改裝公交車并使其載著自行車和人上路，中國(guó)頭一回嘗試這件事，是在上海崇明。去年冬天，“順騎自然”單車巴士東灘專線，搭載8輛安裝在專業(yè)固定裝置上的自行車和8位騎友，從浦東新區(qū)東岸綠道前灘的18號(hào)望江驛出發(fā)，經(jīng)過(guò)上海長(zhǎng)江大橋，抵達(dá)崇明東灘海上明月，進(jìn)行12.7公里的騎行和自然觀察。

帶自行車從浦東到崇明，單車巴士路線需要一小時(shí)（左），而騎車加上輪渡則需要繞很大一圈，用七八個(gè)小時(shí)（右）。王昀 截自騰訊地圖

要在東灘騎行，得先自駕抵達(dá)出發(fā)點(diǎn)——如果和愛車一起乘坐輪渡則需七八個(gè)小時(shí)。單車巴士既可免除自駕擁堵和裝車麻煩，彼此還能在路上充分交流。這一嘗試由騎行者團(tuán)體牽頭，崇明區(qū)體育局、浦東公交和相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等提供了支持。實(shí)際上，公交公司方面需支持綠色出行和減少虧損，崇明東灘的文體旅等設(shè)施則希望吸引客流到訪。

2024年12月7日，“順騎自然”單車巴士東灘專線上，騎友們和自己的愛車。 東灘騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì) 圖

但到了今年春天，適合在自然中騎行，“單車巴士”卻未能常態(tài)化運(yùn)行。如何使這類面向可持續(xù)的創(chuàng)新能夠充分探索，創(chuàng)造條件使其可以培育客流？2025年4月，澎湃研究所研究員走訪了東灘騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、交通專家、相關(guān)政府部門和騎行者等，以探究其中的障礙和潛力，并給出相應(yīng)建議。

單車巴士：靈活、平衡和前瞻性

推動(dòng)單車巴士的創(chuàng)新嘗試，對(duì)各方都有潛在的好處。

首先，對(duì)公共交通而言，可以體現(xiàn)其靈活適應(yīng)、創(chuàng)造更大公共價(jià)值的可能性。近五六年來(lái)，公共汽電車出行分擔(dān)率大幅下降，公交財(cái)政補(bǔ)貼困境還在加劇。地面公交要突破困境，找到更堅(jiān)實(shí)的出行服務(wù)立足點(diǎn)，相比與公共自行車調(diào)度、快遞、早餐、婚慶等結(jié)合，“單車巴士”這一關(guān)聯(lián)目的地、承載新涌現(xiàn)的出行需求的創(chuàng)新，更為本質(zhì)和關(guān)鍵。之所以說(shuō)是本質(zhì)，因?yàn)楣徽Q生本身源自市場(chǎng)——在1826年的法國(guó)，為在郊區(qū)的浴室吸引客流，商人開通馬車接送服務(wù)，發(fā)現(xiàn)沿路有眾多使用者，才在旅館之間開設(shè)客車路線。

19世紀(jì)誕生的公共交通，是以馬車為工具，源于市場(chǎng)需求。 資料圖

同時(shí)，公共汽電車運(yùn)行成本比軌交低，可更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行局面——若開設(shè)專門的自行車車廂，對(duì)軌交的成本挑戰(zhàn)只會(huì)更大。東灘的騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也不愿止于“作秀”，希望為單次出行成本兜底，相當(dāng)于以定制公交形式作出嘗試，以打開局面。

其次，從目的地來(lái)說(shuō)，單車巴士可以帶來(lái)可持續(xù)文旅的平衡，而非網(wǎng)紅消費(fèi)。作為打造中的“長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷”，崇明希望在島上發(fā)展可持續(xù)農(nóng)文旅、生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)。諸多同類地方與之形成競(jìng)合關(guān)系。生境騎行，正是崇明本身的特色之一。東灘騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)提到，從2017年設(shè)計(jì)崇明騎行線路時(shí)，就發(fā)現(xiàn)很多地點(diǎn)需要駕駛機(jī)動(dòng)車先行抵達(dá)。各自開私家車并不綠色，也不利于人與人之間互動(dòng)。而騎行者往往更關(guān)注身心健康，對(duì)生態(tài)環(huán)境敏感并樂于可持續(xù)消費(fèi)。“單車巴士”可令他們不只一次打卡，而是更愿意有規(guī)律地抵達(dá)，甚至形成數(shù)字游民社區(qū)等。

歐洲就有比較完善的指南，從英國(guó)、法國(guó)到西班牙，人們可以騎著愛車在著名景點(diǎn)之間進(jìn)行沉浸體驗(yàn)。德國(guó)鐵路公司也提供了在公交和火車上搭載自行車的服務(wù)。人們能和自己的單車一起，從公路上公交，再去鐵路，在換乘站略作流連，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造活力。

2025年4月，上海浦東新區(qū)，騎行者在東岸起點(diǎn)自拍。 王昀 圖

最后，騎行者正是前瞻性的使用者。這一群體深入沉浸在生態(tài)騎行路線中，可不斷傳播和反饋，吸引更多人前來(lái)，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)設(shè)友好環(huán)境。研究員2015-2017年曾多次參加黃浦江濱江公共空間貫通等規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的討論，其中邀請(qǐng)了諸多馬拉松跑者，大家提出許多建設(shè)性意見。如今，這些岸線都成為市民青睞的跑步地帶，帶動(dòng)了更多有意思的活動(dòng)。

各方可以如何支持

既然有上述好處，為何單車巴士未能“順騎自然”地推進(jìn)常態(tài)化運(yùn)作？各方可以如何推進(jìn)？

首先，崇明單車巴士的改造技術(shù)是根據(jù)現(xiàn)實(shí)摸索而來(lái)。此前沒有相關(guān)應(yīng)用，可能需要獲得更大的信任，如需申請(qǐng)專利等。

中國(guó)普遍缺乏這類改造經(jīng)驗(yàn)。各國(guó)法律規(guī)定、車輛款型不同，無(wú)法照搬其他國(guó)家的做法。在北美、歐洲等城市，公交車可運(yùn)用掛車或車外行李架運(yùn)送自行車。而中國(guó)的法規(guī)相對(duì)“一刀切”。根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，大型、中型載客汽車不得牽引掛車；機(jī)動(dòng)車載物，從車頂起高度不能超過(guò)0.5米，從地面起高度不得超過(guò)4米。還有《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）規(guī)定，車長(zhǎng)大于7.5米的客車和所有校車不應(yīng)設(shè)置車外頂行李架。至于把自行車帶上公交車，中國(guó)很多城市都有禁止性規(guī)定。這不僅因過(guò)往乘車者較多，自行車會(huì)擠占空間，還因公交急剎車時(shí)，自行車若倒下砸到人，公交公司或要擔(dān)責(zé)。

可拆卸的自行車固定裝置安裝在內(nèi)部，是根據(jù)客車的具體情況設(shè)計(jì)而來(lái)。 東灘騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì) 圖

如此，只好優(yōu)先考慮將自行車帶上車的方案，這就要配合固定裝置。很多騎友反復(fù)提及國(guó)際上機(jī)動(dòng)車攜帶自行車的各類成熟方案——相應(yīng)技術(shù)本身并不難，當(dāng)下缺乏根據(jù)實(shí)際車型設(shè)計(jì)和應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。崇明騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)找到自行車行業(yè)資深工程師，參考國(guó)外在車內(nèi)的做法，并根據(jù)中國(guó)的公交車型，反復(fù)打磨才實(shí)現(xiàn)落地。而這趟單車巴士也得到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的支持，后者希望獲得其中的數(shù)據(jù)等。但如何設(shè)計(jì)固定裝置并與巴士磨合，這類硬件方面的工作，還需從頭摸索，在實(shí)踐中逐步完善。相應(yīng)的團(tuán)隊(duì)也擔(dān)負(fù)了更大試錯(cuò)成本。

公交外掛拖車，在德國(guó)乃至歐洲較為常見。到了冬天，拖車上還可放滑雪板。 資料圖

當(dāng)然，如果能有更多法規(guī)上的突破，能在安全的前提下，形成更多樣的單車巴士，對(duì)騎行組織會(huì)更為有利。

其次，要讓單車巴士嘗試常態(tài)化運(yùn)作，就要抱有長(zhǎng)期主義視角，各方基于信任形成合作，并規(guī)定好權(quán)利和義務(wù)等。否則，難以達(dá)成實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。

這幾個(gè)月來(lái)，東灘騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)也在浦東新區(qū)的單車路線上做過(guò)“單車巴士”。每次向公交公司租車一天，由師傅進(jìn)行改裝，一天行程結(jié)束后，便拆下固定自行車的裝置。這樣來(lái)回拆卸，無(wú)疑會(huì)增加人工成本。另外，單次活動(dòng)的宣發(fā)成本不菲。如果能常態(tài)化運(yùn)作，也更利于口口相傳。騎行者可多次體驗(yàn)，也可形成親子活動(dòng)，節(jié)約能耗，有利于公共健康，把綠色出行帶到旅行目的地。

這里還可算一筆賬。團(tuán)隊(duì)一天的租車費(fèi)是1800元。從公交來(lái)看，以一張票2元計(jì)算，相當(dāng)于運(yùn)送了900人。一輛公交車一天最多行駛200公里，對(duì)應(yīng)的客流強(qiáng)度是450人次/百公里。而目前上海市公交的客流強(qiáng)度是113人次/百公里。前者是后者的四倍。

團(tuán)隊(duì)想提供保底租車費(fèi)用，與公交公司持續(xù)合作，從每月固定一兩班做起，并約定在一段時(shí)間內(nèi)排他——否則當(dāng)客流培育起來(lái)，可能會(huì)為他人做嫁衣。這也正是特許經(jīng)營(yíng)中的原則性考慮。其他權(quán)利義務(wù)也需一一厘定。但對(duì)國(guó)有公交公司而言，這么一小筆業(yè)務(wù)，合作過(guò)程或顯得過(guò)于煩瑣。

最后，還需要與目的地深入連接，并在票價(jià)、廣告等方面，盡可能探索出空間。

改造好的巴士，最多能承載10輛車和10個(gè)乘客。當(dāng)?shù)仉m樂見首輛“單車巴士”，但認(rèn)為行駛時(shí)間太長(zhǎng)，更希望推動(dòng)地鐵設(shè)立單車車廂，實(shí)現(xiàn)更大影響力。這一愿景自然不錯(cuò)，但限于前述成本等情況，實(shí)則更難推動(dòng)。

如前所述，單車巴士更為靈活，還有更多可能性。比如，在票價(jià)、廣告等方面，給運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造更大空間，或與騎行目的地相連接，不光是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)，還能從出行切入城市層面的ESG，在全周期可持續(xù)旅游方面形成相應(yīng)方法學(xué)。

2024年12月7日，人們借助“順騎自然”單車巴士東灘專線，進(jìn)行了騎行和自然觀察，制作了紀(jì)念品。 東灘騎行運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì) 圖

總之，崇明作為上海唯一的世界遺產(chǎn)地島嶼，地理上有明確邊界，無(wú)需考慮試點(diǎn)區(qū)域與其他城市道路的銜接；又有影響力和知名度，可吸引客流。借此可為更多地方探索出可持續(xù)旅游的模式。這就需要各方為創(chuàng)新提供空間，讓民間力量、國(guó)營(yíng)公交公司和目的地之間，形成真正合作。

（本文感謝以下實(shí)踐者和專家：上海崇云文化傳播有限公司創(chuàng)辦者施怡，交通與城市規(guī)劃專家王園園，公共交通愛好者Bulbasaur，上海市崇明區(qū)人民政府陳家鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)施洋，同濟(jì)大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院教授潘海嘯，鐵人三項(xiàng)愛好者沈鵬華）

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