從貿(mào)易摩擦到防務(wù)費用分?jǐn)偅瑥亩頌鯖_突到對華政策，美歐跨大西洋關(guān)系面臨著前所未有的壓力與轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。“特朗普2.0”是否將加速歐美裂痕？北約還能否維持其集體防御的核心信譽？歐洲是否準(zhǔn)備好承擔(dān)更多安全責(zé)任？這些問題，不僅關(guān)乎西方內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，也將直接影響全球秩序的走向。

在7月3日下午舉行的第十三屆世界和平論壇“變化中的跨大西洋關(guān)系”小組討論中，來自不同背景的四位嘉賓分別就當(dāng)前的美歐關(guān)系發(fā)表見解。

本文圖均為 視覺中國 資料圖

特朗普2.0對歐美關(guān)系的影響能持續(xù)多久？

特朗普再度入主白宮后不久，歐美關(guān)系很快就迎來一次重?fù)簟Ｔ诮衲?月舉行的慕尼黑安全會議上，美國副總統(tǒng)萬斯在講話中直斥歐洲面臨的真正威脅并非來自外部，而是其內(nèi)部在“歐洲與美國共享的最基本價值觀”上的倒退。萬斯還指責(zé)歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人“對反對者進(jìn)行審查”“害怕自己的選民”，還稱當(dāng)前“最緊迫的問題”是大規(guī)模移民問題。

外交部原副部長傅瑩當(dāng)時為澎湃新聞（www.xinlihui.cn）撰文稱，萬斯的講話如同一顆深水炸彈，使得此后兩天的慕安會議程完全被顛覆和重塑，人們關(guān)注的重心轉(zhuǎn)向跨大西洋關(guān)系危機。

此后，特朗普2.0對包括歐洲在內(nèi)的全世界揮起關(guān)稅大棒、要求歐洲承擔(dān)更多防務(wù)成本等一系列動作無不使歐美關(guān)系大受沖擊。

在7月3日小組討論的互動環(huán)節(jié)，澎湃新聞記者向與會嘉賓問道，對于跨大西洋關(guān)系來說，特朗普2.0只是四年的短期挫折，還是會為未來十年甚至更長時間的美歐關(guān)系設(shè)定方向？

美國歐亞集團(tuán)主席克利夫·庫普坎（Cliff Kupchan）表示，他并不認(rèn)為美歐關(guān)系的大趨勢會發(fā)生變化。他指出特朗普曾經(jīng)就差點失去了共和黨在眾議院的多數(shù)席位，并預(yù)測其會在明年中期選舉中在眾議院遭遇失利。而美國國務(wù)卿魯比奧并不相信特朗普的對歐政策邏輯，隨著魯比奧的權(quán)力越來越大，他可能會改變很多東西。

美國北卡羅來納大學(xué)教堂山分校教授拉雷斯（Klaus Larres）則同樣對美歐關(guān)系的發(fā)展前景作出樂觀回應(yīng)，他表示，很多人通過特朗普認(rèn)識了美國，而特朗普不能夠代表美國最好的那一部分。不論美歐在貿(mào)易上有再多爭端，人文交流依舊可以對雙方關(guān)系發(fā)揮很好的作用。

有分析認(rèn)為，歐洲對安全的關(guān)注似乎已經(jīng)超過了經(jīng)濟(jì)議題，因此在多方面對美國作出過多妥協(xié)和讓步，而這種過分的不安全感和焦慮感在很大程度上給歐洲的自主和發(fā)展拖后腿。在3日的小組討論上，澎湃新聞也就此向與會嘉賓發(fā)問。

西班牙駐華大使貝坦索斯（Marta Betanzos Roig）表示她也聽到了“歐洲成為美國附庸”的聲音，但她認(rèn)為這是一些誤解或者錯誤的認(rèn)知，歐洲是擁有自己獨立的思考和立場，有自己的要求，同樣也有自己對中國的期待。

她還指出歐洲要處理好與美國之間的關(guān)系，有兩點非常重要，第一，從戰(zhàn)略的眼光來看，歐洲要獨立解決自己的問題以及處理與中國的關(guān)系，也必須考慮美國的立場和態(tài)度。第二，無論是商品貿(mào)易還是投資等，都有進(jìn)行溝通交流的必要性來平衡雙方關(guān)系。而對于應(yīng)對美歐關(guān)系困局的對策，貝坦索斯還補充道，歐洲對中國的期待也是合法合理的，而且是真實真誠的。

值得注意的是，西班牙在前不久落幕的北約峰會上，明確拒絕了特朗普提出的北約成員國將國防開支占GDP比重提升至5%的要求，以至于北約公報不得不使用了含糊的外交措辭，稱“盟國”而非“所有盟國”同意了5%的數(shù)字。

北約峰會的“團(tuán)結(jié)秀”背后歐美分歧仍未彌合

北約是談到跨大西洋關(guān)系時無法避開的話題。6月25日，北約峰會在荷蘭海牙落幕，峰會就特朗普要求的成員國提高軍費達(dá)成了象征性共識，同意在2035年前將年度國防支出提高至本國GDP的5%。但是，除了西班牙之外，斯洛伐克和比利時也暗示5%的承諾將無法兌現(xiàn)。

新華社6月24日報道稱，通過設(shè)定更高的軍費開支目標(biāo)，北約試圖展現(xiàn)成員國之間的團(tuán)結(jié)，然而美歐在俄烏沖突等問題上的分歧依舊沒有彌合。

復(fù)旦發(fā)展研究院7月2日刊發(fā)的一篇文章指出，盡管特朗普在軍費開支方面達(dá)成了他所謂的“巨大成功”，但他對集體防御承諾的模糊回應(yīng)則被以“支出換承諾”的方式巧妙掩蓋。

法國國際與戰(zhàn)略關(guān)系研究院院長博尼法斯（Pascal Boniface）在3日的小組討論上指出，北約第五條的“集體防御”原則雖然是西方國家戰(zhàn)后賴以依存的安全基石，但這一保護(hù)并非沒有條件。在特朗普對北約產(chǎn)生質(zhì)疑之后，歐洲國家愈發(fā)意識到這種依賴的代價。他警告，北約要求成員將軍費開支提高至GDP的5%，這不僅不現(xiàn)實，也將削弱聯(lián)盟的可持續(xù)性。他同時指出，歐洲國家必須認(rèn)清美國支持的不可持續(xù)性，而“歐洲戰(zhàn)略自主”并不等于脫離聯(lián)盟，二者可以并行不悖。

博尼法斯還特別提到，當(dāng)前特朗普并不重視國際法，且國際法在中東屢被漠視，烏克蘭、加沙、甚至伊朗接連遭受轟炸。如果北約仍自稱為防御性組織，就不應(yīng)涉入進(jìn)攻性行為，這也應(yīng)成為歐洲對未來戰(zhàn)略方向的核心反思。

貝坦索斯則表示，跨大西洋關(guān)系已不再是冷戰(zhàn)意義上的“北約關(guān)系”，而是一組亟需重新定義的多層次聯(lián)系。她強調(diào)，在全球化帶來結(jié)構(gòu)性依賴與供應(yīng)鏈脆弱的背景下，歐洲應(yīng)警惕過度依賴安全聯(lián)盟所帶來的局限，特別是在美國政治不確定性上升的今天。她認(rèn)為，當(dāng)防務(wù)預(yù)算成為各國爭論焦點時，更重要的是討論“如何用預(yù)算實現(xiàn)真正的安全”，而非盲目堆砌數(shù)字。

而庫普坎作為一位曾擔(dān)任政府官員的美國政治分析家，則對北約的未來抱有比較樂觀的態(tài)度。他認(rèn)為雖然北約內(nèi)部確有信任危機，但并未如輿論渲染得那樣嚴(yán)重。特朗普雖多次批評北約，但短期內(nèi)無力推動美國退出該組織（編注：美國國會眾議院早在2023年就通過一項法案，禁止任何美國總統(tǒng)在未經(jīng)參議院批準(zhǔn)或國會通過法案情況下使美國退出北約），也不太可能撤軍。他判斷俄羅斯總統(tǒng)普京不會主動挑戰(zhàn)北約第五條的“集體自衛(wèi)”條款，歐洲真正的危機仍集中在烏克蘭戰(zhàn)場。

但他也指出美歐關(guān)系確實存在較大的問題，美國對歐盟的戰(zhàn)略定位早已從“伙伴”轉(zhuǎn)為“競爭者”，貿(mào)易摩擦、關(guān)稅威脅不斷反復(fù)。結(jié)構(gòu)性不穩(wěn)定成為美歐關(guān)系的最大挑戰(zhàn)，而對中國的政策將成為另一變量，歐洲或在美歐關(guān)系承壓下適度尋求與中方改善關(guān)系。

拉雷斯則提出了更為尖銳的批評。他指出，歐洲目前在對美關(guān)系中被迫“依賴”，甚至“討好”特朗普，哪怕以一種他所稱的“卑劣方式”換取對話機會。這種不對等博弈損害了歐洲的尊嚴(yán)與自信，也使得跨大西洋關(guān)系出現(xiàn)扭曲。拉雷斯明確指出，特朗普正以“放棄烏克蘭”的方式重塑其外交邏輯，未來三年內(nèi)若無重大轉(zhuǎn)變，烏克蘭可能在軍事援助缺席下走向失敗。

他同時警告，特朗普長期以來對歐盟存有敵意，支持民粹主義者在歐洲擴(kuò)張影響，這種趨勢一旦繼續(xù)，將對歐洲制度基礎(chǔ)構(gòu)成威脅。盡管如此，拉雷斯也強調(diào)，美歐關(guān)系惡化并不意味著歐洲就會自動向中國靠攏。歐中關(guān)系仍屬結(jié)構(gòu)性競爭，“去風(fēng)險”而非“脫鉤”仍是主導(dǎo)方向。