作為世界地圖上的小紅點，新加坡雖然土地面積、人口數(shù)量都十分有限，但是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的能量卻相當(dāng)驚人。品讀新加坡⑨國際大都市比較中的產(chǎn)業(yè)畫像，揭示了新加坡在國際經(jīng)濟舞臺上的大作為。產(chǎn)業(yè)強、創(chuàng)造財富能力強，是新加坡?lián)碛袊H話語權(quán)的重要底氣所在。

新加坡

在理解了經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，筆者將繼續(xù)引領(lǐng)讀者朋友們探尋新加坡經(jīng)濟繁榮、城市昌盛背后的秘密——人才特別是領(lǐng)導(dǎo)管理人才，對城市卓越發(fā)展的撬動、牽引效應(yīng)十分顯著。人才話題雖然是個老生常談的內(nèi)容，但“人才是新加坡成功的關(guān)鍵”。讀懂人才工作，是深刻理解新加坡的一把鑰匙。

總體來說，在“最寶貴的資源是人才資源，最痛心的浪費是人才的浪費”的思想指引下，新加坡有能力把最優(yōu)秀的人才挑選出來并委以重任，把合適的人放在合適的位置上，并全力激發(fā)各類人才的價值與潛能。因此我們看到，新加坡區(qū)區(qū)幾百萬人口中，總能持續(xù)出現(xiàn)非常優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才，甚至不乏世界級的人物。這種尋找精英、任人唯賢的選人用人本領(lǐng)，在世界范圍內(nèi)都堪稱一流。新加坡人才工作的系統(tǒng)、成熟、先進(jìn)方法論，值得我們認(rèn)真深入地學(xué)習(xí)與體會。 

一、要選用人才，就選用最優(yōu)秀的

李光耀認(rèn)為，一個國家的發(fā)展最重要的是依靠政策的正確性，而要保證這些政策正確，就必須保證有足夠優(yōu)秀的精英留在政府的頂尖位置。這就是新加坡強調(diào)“精英治國”的依據(jù)所在——要建立好政府，非有優(yōu)秀人才不可。人民也沒什么不同，他們需要有人引導(dǎo)。不論政治體制有多好，差勁的領(lǐng)導(dǎo)仍會給人民帶來傷害。

李光耀指出，新加坡成功發(fā)展的最關(guān)鍵因素，在于部長能力高強，并擁有一群素質(zhì)高的公務(wù)員做后盾?！拔艺J(rèn)識到，由一個高度能干的人員掌管一個部門或一個法定機構(gòu)，對一項大計劃的成敗很有關(guān)系。頂尖人才一旦挑起重任，他會把其他能干的人集中起來，并且把他們組成一支有結(jié)合力的隊伍，使計劃順利推行。”這種選對了頂尖人才的感覺，李光耀把它形容為“猶如卸下了肩上的一副重?fù)?dān)”。

相反，“每當(dāng)負(fù)責(zé)掌管的不是最優(yōu)秀的，而只是中等或中上的人才時，我就得不斷地策勵他們，對問題進(jìn)行檢討，找出障礙，提出解決辦法，而到頭來卻發(fā)現(xiàn)成果只算差強人意。這種情形會令你生氣，而且往往使你感到沮喪，這就是沒有委任杰出人才當(dāng)主管所付出的代價。”

新加坡領(lǐng)導(dǎo)人對“將領(lǐng)若是無能，哪怕軍隊再驍勇也打不了勝仗”認(rèn)識深刻。第二任總理吳作棟曾提出一個生動形象的比喻：“由一頭獅子帶領(lǐng)的一隊綿羊，要比由一頭綿羊帶領(lǐng)的一隊獅子來得強。前者能有效運作，后者的結(jié)局將是獅子自相殘殺，綿羊則被吃掉?！?/p>

李光耀更是以新加坡外交部為案例，來說明選用最優(yōu)秀的人才任事，效果會顯著不同。“外交部在1965年成立時一無所有。今天（注：進(jìn)行演講時為1982年），它只需花一些時間便可以就新加坡面對的幾乎任何重大問題做出分析報告。我們是怎樣做到了這一點？當(dāng)然不是像初期那樣，挑選一些舊人。那時，有些第二級公務(wù)員辭職出任外交官。由于我們當(dāng)時沒有多大的選擇余地，因此只好任用他們。不過，他們的能力只是等于DC-3型飛機的飛行高度。只是改換名字，并不能夠把DC-3型飛機變成波音707型飛機（注：1982年該機型是非常領(lǐng)先的機型）。因此，我們開始發(fā)掘具備波音707型飛機高度的人才。慢慢地，我們終于發(fā)現(xiàn)到這些人才?！?nbsp;

二、最優(yōu)秀的人才是什么標(biāo)準(zhǔn)？

一般籠統(tǒng)來說，對優(yōu)秀人才特別是領(lǐng)導(dǎo)管理人才的評價標(biāo)準(zhǔn)，往往離不開“德才兼?zhèn)洹?。然而?strong>對照我們常用“德、能、勤、績、廉”等相對粗線條的標(biāo)準(zhǔn)來衡量干部，新加坡對優(yōu)秀人才的評價標(biāo)準(zhǔn)“更結(jié)構(gòu)化和具象化”，尤其是把“才和德”分別劃分為具體的測量維度和框架。如下幾點尤其值得我們關(guān)注：

1、對“才干”的評價與測量

據(jù)李光耀介紹，他認(rèn)定跨國企業(yè)——殼牌公司擁有最好的招募和擢升高層人員制度。概括來說，殼牌公司運用一個三維框架來評價領(lǐng)導(dǎo)者的才干：分析力、務(wù)實感和想象力。這三種素質(zhì)兼具，就形成一個人的主要特質(zhì)。殼牌把它稱為一個人的“宏觀透視力”——既能從宏觀的角度鳥瞰事情和問題，又能確認(rèn)關(guān)鍵細(xì)節(jié)，調(diào)整焦距對癥下藥。

李光耀對這個“宏觀透視力”的三維框架，有著形象的解讀：分析能力是對事實有合理的掌握，專注于基本要點，從中領(lǐng)悟出道理。務(wù)實感是必須懂得認(rèn)清現(xiàn)實，知道什么是可行的。但如果你只是一個很現(xiàn)實的人，你就會變得迂腐、平庸，你會失敗的。因此，你必須敢于突破現(xiàn)實說：“這也是可能的”——要有想象力。

李光耀借鑒并試行這套三維框架后，發(fā)現(xiàn)它是個實際可靠的方法，于是就從1983年起在新加坡公共服務(wù)部門正式推行，淘汰了原來沿用的那套英國系統(tǒng)，把原來的四十種特質(zhì)簡化成上述三種特質(zhì)。當(dāng)然，殼牌后來又提出了一些領(lǐng)導(dǎo)人才的其他特質(zhì)，比如領(lǐng)導(dǎo)力和魄力等，新加坡也相應(yīng)地做了完善和優(yōu)化工作。

2、注重心理學(xué)意義上的“人格”考察

才能、才干只是人才評價的基本維度，新加坡領(lǐng)導(dǎo)層發(fā)掘人才的復(fù)雜過程告訴我們，最優(yōu)秀人才的素質(zhì)何止才干那么簡單。李光耀以高層領(lǐng)導(dǎo)人才為例，指出“一位人心所向的領(lǐng)導(dǎo)人才，必須兼具無畏之勇，有毅力有決心，有獻(xiàn)身的精神、崇高的品格和過人的才能，使人們愿意追隨他。領(lǐng)袖必須是積極分子，具備敏銳的判斷力，善于處理人際關(guān)系。”可以說，這些內(nèi)容已經(jīng)超出了對才能才干的評價框架，它更接近于心理學(xué)意義上的人格評價范疇。

從規(guī)范的定義來看，人格是指個體在對人、對事、對己等社會適應(yīng)中行為的內(nèi)部傾向性和心理特征的總和?。它表現(xiàn)為能力、氣質(zhì)、性格、需要、動機、興趣、理想、價值觀和體質(zhì)等方面的整合，具有整體性、穩(wěn)定性、獨特性和社會性等基本特征。

鑒于人格構(gòu)成了個體素質(zhì)的基本內(nèi)在維度，李光耀認(rèn)為，在挑選最優(yōu)秀的人才時，“才干和能力，不難通過學(xué)業(yè)成績和事業(yè)成就來準(zhǔn)確評估”，“我的結(jié)論是，確定一個人的人格，比確定才干和能力更重要，也更困難。”

為了能夠比較科學(xué)地確定一個人的人格，新加坡積極引入心理測試的方法與手段。比如，新加坡人民行動黨的每位候選人，在到達(dá)一定篩選程序階段后，都要參加相當(dāng)時長的心理測試。心理學(xué)家和精神病專家會對候選人進(jìn)行專業(yè)測評，以確定他們的心理素質(zhì)和精神狀況。

雖然這不是新加坡的獨創(chuàng)，西方跨國公司早已采用該手段進(jìn)行高層人才的選拔與招募，但是這種方法的科學(xué)性，值得我們的組織部門積極借鑒。

當(dāng)然，新加坡也清楚，心理測試容易受到主客觀條件的限制，因此測試結(jié)果不一定是決定性的，但是至少有助于淘汰明顯不適當(dāng)?shù)娜诉x，它也比只是通過兩個小時的面試進(jìn)行揣測的原始方式來得有效。

3、突出強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人才的“正直”品德

最優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人才當(dāng)然是能力超群的，是具有優(yōu)勢特征的人格類型的。除此之外，新加坡也非常注重人才的正直品德考察。筆者翻閱李光耀的各種論述資料，發(fā)現(xiàn)在談到人才時，正直這條標(biāo)準(zhǔn)在他心中可謂極其重要。現(xiàn)抄錄幾條如下：

◆我們需要什么樣的（從政）人才？第一，正直。第二，有責(zé)任感。第三，有能力。第四，能夠召喚人民跟隨你。

◆“才能”不僅是指學(xué)術(shù)和職業(yè)上的成就，也包含“優(yōu)良”的品格和正確的人生觀，其中正直和誠實非常關(guān)鍵。

◆我想我們能給予自己最大的肯定，就是記得在不遠(yuǎn)的將來要把手中的棒子交給下一代，把棒子交給不單是有實力，還有頭腦和正直的下一代。

◆新加坡必須仰賴為人正直，有頭腦，有干勁，有魄力，但是商業(yè)嗅覺還有待考驗的年輕官員。

◆我們總是能夠找到最有能力、最執(zhí)著、最正直的人來管理國家嗎？我希望如此，但是能持續(xù)多久，我就不知道了。 

通過上述寥寥幾筆素描，我們大體能看出新加坡這套體系的優(yōu)勢和特色所在。正如李光耀在1982年的一次演講中說道，“執(zhí)政了23年以后，我學(xué)會了怎樣判斷一個人的頭腦和心腸的好壞。我研究過他過去的記錄：他曾經(jīng)有過些什么作為，在幾歲時做過些什么，不只是他所參加過的考試和怎樣通過這些考試，而是在考試過后有些什么成就；他怎樣管人，怎樣和人相處，對同事和部屬是否起鼓勵作用，是否有良好的判斷力等。有沒有堅強的性格？有沒有無私的精神？除了他的本業(yè)之外，有沒有獻(xiàn)身其他的事業(yè)？”李光耀40年前的這些話，可以說指向很具體、內(nèi)涵很豐富，對今天的我們來說依然足夠重要。 

三、如何把最優(yōu)秀的人才找出來？

新加坡下定決心選用最優(yōu)秀的人才，同時對最優(yōu)秀的定義也有自己的標(biāo)準(zhǔn)。但問題是如何把最優(yōu)秀的人才找出來呢？中國有句古話——千軍易得，一將難求，講得就是人才難得的道理。李光耀把它比喻為“在海灘上發(fā)現(xiàn)寶石”：那里有許多石頭，色彩斑斕的石頭，但它們畢竟只是石頭。時不時地，你會發(fā)現(xiàn)一塊真正寶貴的寶石，一塊真正的綠寶石，拾起來，打磨它。

實踐證明，新加坡能夠把最優(yōu)秀人才找出來的系統(tǒng)方法論非常厲害。比如，人民行動黨候選人必須要經(jīng)過多道嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計、嚴(yán)格執(zhí)行的篩選程序，其過關(guān)斬將的復(fù)雜過程，的確令第一次接觸的人嘆為觀止。由于學(xué)者們對此的論述已經(jīng)很多，筆者重點分享兩個方面：

1、不分行業(yè)領(lǐng)域，主動發(fā)掘人才是關(guān)鍵一招

李光耀曾提出了一個非常經(jīng)典的問題：（從政）領(lǐng)導(dǎo)人才能否像奶油那樣自動浮到頂層上來？他的答案是，“長期以來，我們一直認(rèn)為這是會自動產(chǎn)生的，就像物理中的滲透作用一樣——通過黨支部的活動和競選（在大學(xué)、職工會和黨支部的積極分子當(dāng)中），一些人會冒出來，而那些好的會自然而然地脫穎而出。但后來我們發(fā)現(xiàn)這樣不行，這樣是很糟的?！?/p>

正如我們所熟知的，在工商業(yè)領(lǐng)域那些具有企業(yè)家精神的人物是能夠自己冒出來的，甚至能夠浮到頂層上來的，但是為什么在公共管理領(lǐng)域，智慧務(wù)實的李光耀竟然會得出這樣較為悲觀的結(jié)論？這是一個值得深入研究的大課題，需要專家們從公共服務(wù)領(lǐng)域的特性與要求、從政領(lǐng)導(dǎo)人才的特質(zhì)以及產(chǎn)生邏輯等多種角度展開深入分析。

但不管怎樣，新加坡很清楚（從政）領(lǐng)導(dǎo)人才不會像奶油那樣自動浮到頂層。為了物色最優(yōu)秀的人才，必須要很系統(tǒng)地在各行各業(yè)中主動搜尋。在新加坡所有領(lǐng)域的精英層次，包括專業(yè)界、商界、制造業(yè)、職工會等等，佼佼者都會被甄選、游說去加盟并參加競選。雖然大浪淘沙，而且其中的淘汰率非常高，但終究是能挖到寶貝的。正所謂“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。

經(jīng)過多年滴水穿石般的歷練，新加坡人民行動黨練就了一身尋找優(yōu)秀人才的超強本領(lǐng)。以至于李光耀后來非常自信地說，“除非我們故意裝聾扮啞，不然，四十（歲）開外能當(dāng)政治領(lǐng)袖的人才潛伏國內(nèi)而沒被我們發(fā)掘，實在是不大可能的事?！笨吹竭@話，筆者不禁在想，雖然我們中國人才濟濟、接續(xù)不斷，但新加坡的這種強大找人能力，仍值得我們好好學(xué)習(xí)。

2、看重外來移民人才身上所蘊含的巨大能量

最優(yōu)秀的人才到哪里去找？新加坡除了在自己內(nèi)部的各行各業(yè)主動搜尋、強化培養(yǎng)之外，另一個重要的方向便是積極吸納高水平的外來移民人才。所以我們看到，2024年新加坡人口已經(jīng)突破600萬，要知道新加坡1965年獨立時人口也就200萬左右，到了2000年人口才超過400萬，可見其吸納移民人才的力度是越來越大。

向外來移民求取優(yōu)秀人才，其實是新加坡的一項基本戰(zhàn)略。李光耀曾主張，“21世紀(jì)，一個國家是否安全、能否增長，最關(guān)鍵的因素不是這個國家是不是民主，而是這個國家的人口因素……最歡迎移民的國家就會占有經(jīng)濟優(yōu)勢。”

他以美國為例指出，如果沒有外來人才尤其是頂尖人才的不斷涌入，即便是美國也不會如此成功?！白远?zhàn)時起，每年成千上萬的有才華的專業(yè)人士、學(xué)者、研究人員和作家都在美國的吸引下從英國和歐盟來到美國，因為美國歡迎他們并給他們提供研究設(shè)施，或者因為他們在美國可以在商業(yè)上取得更大的成功。這增加了美國的成就?！?/p>

以美國作為參考樣本，新加坡幾代領(lǐng)導(dǎo)人都堅信，如果擁有幾億人口的美國能夠通過人才興國，那么擁有幾百萬人口的新加坡也必須要這樣做，不然，新加坡就會淪落為二流或三流國家。

仔細(xì)想想，新加坡積極吸引外來移民人才的做法很有道理。畢竟，移民群體的精神特質(zhì)是“敢于探索、勇于奮斗、強于改變”。與當(dāng)?shù)氐募扔腥巳合啾?，同樣才華橫溢的移民人才往往會更加有干勁和創(chuàng)造力。其實不僅是新加坡，以深圳為代表的中國各大城市，開懷擁抱移民人才（哪怕是國內(nèi)的移民人才），也早已結(jié)出了豐碩的果實。