人口是城市空間形態(tài)塑造的主體，同時(shí)人口的流動(dòng)方向也會(huì)隨著城市空間功能布局的調(diào)整而調(diào)整。當(dāng)前，上海的人口布局如何？以及這種人口布局如何揭示了上海城市的空間特征與功能布局本文將從上海城市空間功能布局的演變歷史說(shuō)起，談?wù)劰δ懿季忠?guī)劃與人口密度現(xiàn)狀下的城市空間特征。 

一、上海城市空間功能布局的演變

從“九五”（1996年到2000年）以來(lái)上海的城市空間布局經(jīng)歷了幾次比較重大的調(diào)整。比如“九五”期間強(qiáng)調(diào)市區(qū)形成“東、南、西、北”四大片的城市綜合功能區(qū)，郊區(qū)形成“6大中等規(guī)模城市+6大制造業(yè)中心+6大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地”的空間布局。6大中等規(guī)模城市即當(dāng)時(shí)的郊區(qū)6縣：金山、南匯、奉賢、松江、青浦和崇明。6大制造業(yè)中心和6大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地也位于這6大郊縣。到了“十五”（2000年到2005年），針對(duì)郊區(qū)的發(fā)展提出了“一城九鎮(zhèn)”的空間功能，即松江新城與朱家角、安亭、高橋等9個(gè)中心鎮(zhèn)?！笆晃濉睍r(shí)期提出了“1966”城鄉(xiāng)體系，把外環(huán)以內(nèi)的600平方公里區(qū)域作為中心城，9個(gè)新城包括寶山、嘉定、青浦、松江、閔行、奉賢南橋、金山、臨港新城、崇明城橋，此外還有60個(gè)左右新市鎮(zhèn)和600個(gè)左右中心村?！笆濉遍_(kāi)始提出“城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展”的理念，城市建設(shè)中心向郊區(qū)轉(zhuǎn)移，“十三五”規(guī)劃中形成了“主城區(qū)+五個(gè)新城+周邊鎮(zhèn)”空間格局，并正式提出“將松江新城、嘉定新城、青浦新城、南橋新城、南匯新城打造成為長(zhǎng)三角城市群綜合性節(jié)點(diǎn)城市”?！笆奈濉币?guī)劃更明確提出“五個(gè)新城”成為“獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)城市，融入長(zhǎng)三角區(qū)域城市網(wǎng)絡(luò)”。由此，上海的城市空間功能布局形成了“主城區(qū)+五個(gè)新城”的發(fā)展格局。 

二、從人口分布看上海城市內(nèi)部的等級(jí)體系

上海全域面積6000多平方公里，這樣的城市尺度在其他國(guó)際大都市看來(lái)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)單獨(dú)城市的大小（紐約、倫敦、東京幾大國(guó)際大都市的面積基本都在1000-2000平方公里左右），但又達(dá)不到一個(gè)都市圈的規(guī)模。比如，日本都市圈面積差不多13000平方公里。人口在區(qū)域上的分布特征決定了城市的空間結(jié)構(gòu)和功能。從七普的上海街鎮(zhèn)數(shù)據(jù)來(lái)看，松江新城、嘉定新城的人口密度相對(duì)較高，已經(jīng)呈現(xiàn)一定的集聚效應(yīng)，奉賢新城與青浦新城次之，人口密度也超過(guò)3000人/平方公里，南匯新城人口密度仍然偏低。

從人口密度的五分位數(shù)據(jù)看（圖3），中心城區(qū)妥妥地位于區(qū)域等級(jí)秩序的頂端，尤其是外環(huán)以內(nèi)區(qū)域，人口密度基本已經(jīng)達(dá)到10000人/平方公里以上，比如人口密度最高的老西門(mén)街道，人口密度高達(dá)5.8萬(wàn)人每平方公里，這一人口密度已經(jīng)是紐約曼哈頓的2倍多。人口達(dá)到萬(wàn)人每平方公里的區(qū)域也主要位于外環(huán)以內(nèi)的區(qū)域，超出外環(huán)線外的第二梯隊(duì)的高密度區(qū)域主要有四個(gè)區(qū)域，一是莘莊到春申區(qū)域，其實(shí)處在外環(huán)線的周邊，是主城區(qū)的邊界范圍中。二是松江新城區(qū)域，主要集中在新城中心區(qū)域的岳陽(yáng)街道，人口密度高達(dá)2萬(wàn)多每平方公里；三是嘉定新城區(qū)域，主要是真新街道和嘉定鎮(zhèn)街道，人口密度也接近2萬(wàn)人每平方公里。四是寶山淞濱區(qū)域，人口密度也相對(duì)較高。第三梯隊(duì)的區(qū)域主要集中在郊環(huán)線（即上海繞城高速），如奉賢新城，青浦新城，浦東惠南鎮(zhèn)等區(qū)域，在郊環(huán)線外的人口密度第三梯隊(duì)僅有金山的山陽(yáng)鎮(zhèn)區(qū)域。第四和第五梯隊(duì)主要集中在剩余一些區(qū)域，主要是一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，以及綠色生態(tài)區(qū)域，還有部分戰(zhàn)略留白區(qū)域。

表1  人口密度集聚下不同區(qū)域的等級(jí)體系與主要功能

圖1  七普上海街鎮(zhèn)的人口密度圖

三、人口集聚的空間自相關(guān)性

在上一篇解釋城市專欄中，筆者曾經(jīng)介紹過(guò)莫蘭指數(shù)用來(lái)表示空間的自相關(guān)性，筆者計(jì)算了上海街鎮(zhèn)層面的人口密度全局莫蘭指數(shù)為0.72，具有明顯的正相關(guān)性，說(shuō)明上海街鎮(zhèn)層面的人口密度基本是高密度區(qū)周邊還是高密度區(qū)，低密度區(qū)周邊也是低密度區(qū)（見(jiàn)圖2），空間上一個(gè)區(qū)域與周邊區(qū)域的人口集聚與分散的趨勢(shì)保持一致。具體到局部莫蘭指數(shù)，筆者計(jì)算了人口密度的局部莫蘭指數(shù)，根據(jù)局部莫蘭指數(shù)，將人口密度劃分為了四個(gè)區(qū)域，即高高集聚區(qū)，主要位于中環(huán)以內(nèi)區(qū)域，這片區(qū)域中人口密度高的區(qū)域周邊也是人口密度高的區(qū)域；高低集聚區(qū)，主要有2塊，位于松江和嘉定，呈現(xiàn)局部高密度人口集聚區(qū)與周邊人口低密度區(qū)相互交錯(cuò)的格局。低高集聚區(qū)，位于中環(huán)和外環(huán)之間區(qū)域，靠著內(nèi)環(huán)的高密度集聚區(qū)，同時(shí)自身又是相對(duì)低密度區(qū)；其余部分為低低集聚區(qū)，如崇明全域，南匯的全域等。這與上面人口密度的表觀特征也是高度一致的。

圖2  上海各街鎮(zhèn)人口密度與其周邊街鎮(zhèn)的高度自相關(guān)，莫蘭指數(shù)為0.72

圖3  上海人口密度的局部莫蘭指數(shù)分類

從上海的空間結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，單中心的結(jié)構(gòu)特征顯著，但也表現(xiàn)出向多中心逐步演化的趨勢(shì)，隨著五個(gè)新城的人口導(dǎo)入和獨(dú)立性綜合節(jié)點(diǎn)功能的不斷完善，未來(lái)的人口分布將會(huì)有明顯的變化，而人口流動(dòng)帶來(lái)的區(qū)域格局的改變將一定程度上重新塑造上海這座面向未來(lái)、面向全球的國(guó)際大都市的空間風(fēng)貌。

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“解釋城市”專欄由上海發(fā)展戰(zhàn)略研究所戴躍華博士主持，關(guān)注城市科學(xué)發(fā)展的前沿趨勢(shì)，解釋城市科學(xué)以及城市中人類行為動(dòng)力學(xué)的一般特征和規(guī)律，探究利用前沿城市科學(xué)理論優(yōu)化城市治理的路徑和方法。