十一黃金周假期，大家在奔赴旅游目的地時(shí)，總會遇到各種亟待保護(hù)和活化的建筑遺產(chǎn)。我們希望這樣的空間載體能長久留存，讓人能夠繼續(xù)思考?xì)v史與當(dāng)下。本文整理自同濟(jì)大學(xué)超大城市精細(xì)化治理研究院院長、住建部歷史文化保護(hù)與傳承專家委員會副主任伍江教授在“多元協(xié)作，遺產(chǎn)創(chuàng)新”古鎮(zhèn)保護(hù)同里論壇(2023)上的發(fā)言。經(jīng)發(fā)言者審定。

“多元協(xié)作，遺產(chǎn)創(chuàng)新”古鎮(zhèn)保護(hù)同里論壇(2023)與會者合影，前排右五為伍江。

毫無疑問，比起幾十年前，遺產(chǎn)保護(hù)工作面對的形勢好了很多。自上而下對遺產(chǎn)保護(hù)工作的關(guān)注，從來沒有像現(xiàn)在這樣多。全國大概不會有人敢站出來說，遺產(chǎn)不需要保護(hù)。

但另一方面，我們的遺產(chǎn)保護(hù)，面臨極大挑戰(zhàn)。困難不比幾十年以前小，甚至還要更大。

會議的主題是“遺產(chǎn)創(chuàng)新”。實(shí)際上，遺產(chǎn)一直在那里，無所謂創(chuàng)新。我對主題的理解是，遺產(chǎn)保護(hù)的觀念、理論、方法、思路都需要?jiǎng)?chuàng)新。這里是我最近對此的一些思考，不一定成熟。

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，已成為全社會的共識。但現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面臨極大壓力。這個(gè)情況下，遺產(chǎn)保護(hù)會不會被視為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或包袱，可能是很大的問題。

個(gè)人認(rèn)為，中國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)當(dāng)中，主要存在以下幾個(gè)比較突出的問題。

第一，重視文物保護(hù)，但對建成遺產(chǎn)缺乏完整有力的保護(hù)體系。我國對文物保護(hù)的重視是有傳統(tǒng)的?！段奈锓ā奉C布是在1982年，那時(shí)中國法律體系并不完善，但文物法卻是最早頒布的幾部法律之一。這說明中國對歷史文化的重視。

有了文物法，很多非常重要的文化遺產(chǎn)得以保護(hù)。不過，到現(xiàn)在，四十多年了，那么多文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，還是不得不用這樣一個(gè)單一的《文物法》去指導(dǎo)。大家不得不努力克服各種問題，把很多認(rèn)為應(yīng)該保護(hù)的對象，想方設(shè)法地塞入法律體系之中。

同里古鎮(zhèn)。泰羅攝影供圖。

現(xiàn)在，文物數(shù)量越來越多，但也越來越難保。國家級重點(diǎn)文保單位沒有問題，省級文保單位沒有問題。市級文保單位有問題，再下一級文保單位問題更大。到了文物保護(hù)點(diǎn)，那問題就不知有多大了。

怎么辦？目前法律有一個(gè)很大的缺陷：對于以城市建筑為主要對象的文化遺產(chǎn)，當(dāng)下沒有完整的保護(hù)體系，只有一個(gè)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。在運(yùn)用條例的實(shí)踐過程中，大家也常常遇到問題。因?yàn)槠渲泻芏嗫趶?，跟《文物法》不太一致，跟其他法律文件也有沖突。相比現(xiàn)在被列為非常高等級的文物保護(hù)對象，這方面遇到困難的保護(hù)對象的數(shù)量要大得多。

我個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)在給有歷史價(jià)值的對象都掛上文物牌子，是我們不得不用的手段。如果有更加好的法律體系，把各種不同價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn)全部覆蓋，遺產(chǎn)保護(hù)會做得更好。

同里古鎮(zhèn)。泰羅攝影供圖。

舉個(gè)例子，上海二十年前制定了《上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》，針對破壞行為，設(shè)定了很高的處罰標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀歷史建筑一旦被非法拆除，要罰以該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)的3~5倍。這就厲害了。本來拆房子來造新房子，是為了經(jīng)濟(jì)利益。但要罰3~5倍，經(jīng)濟(jì)利益就可能變成負(fù)數(shù)。所以沒有人會敢拆。

上海罰過這么一次。但這跟國家文物保護(hù)法里的法則有所沖突。國家文物法說，文物被非法破壞之后。要處以懲罰。當(dāng)然，里面還說處以刑事責(zé)任，但沒有規(guī)定是怎樣的刑事責(zé)任，只說之后還有不高于人民幣50萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。就是說，按照國家最高的文物保護(hù)法，也不過50萬元，那么，上海憑什么要罰幾千萬？——上次罰了大概差不多3000萬。這件事現(xiàn)在還在打官司。最高法也曾責(zé)成上海研究，后來發(fā)現(xiàn)我們的做法是對的，也就不追責(zé)了。

但這其中的問題實(shí)際上沒有解決，缺乏完整有力的保護(hù)體系。各地情況不一樣——法律、制度、規(guī)范都不一樣。有的地方管得好，有的地方管得不好。住建部也在努力做這個(gè)事兒。但我一直覺得，一個(gè)部是做不了的，一定要更高層面來做，否則好多問題解決不了。

第二，重視單體保護(hù)，成片保護(hù)仍有問題。

幾十年之前，世界的遺產(chǎn)保護(hù)開始從單體走向全面保護(hù)。中國也一直探討這個(gè)問題。上海從上世紀(jì)90年代的《上海市優(yōu)秀近代建筑保護(hù)管理辦法》到2003年的《上海市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例》，把歷史風(fēng)貌區(qū)放在歷史建筑之前。但再往上又缺少上位法依據(jù)。法律效力位階上，國家的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，跟上海的條例，其實(shí)是平級的。

當(dāng)然，背后是缺少保護(hù)理論和方法——理論弱、方法少、成效差。

我們目前關(guān)注的和全世界所探討的，都是這些問題。從早期的整體保護(hù)，到后來的成片保護(hù)，到后來的面形遺產(chǎn)、線性遺產(chǎn)，到最近提出的文化景觀，都在向這個(gè)方向探討。

相較而言，中國更缺少學(xué)術(shù)上的研究。成片指的是什么？是指里面一個(gè)點(diǎn)？除這個(gè)點(diǎn)之外，其他方面算什么？搞規(guī)劃和建筑時(shí)，除了這些重要的點(diǎn)，城市還有空間肌理、街巷結(jié)構(gòu)，這些東西的價(jià)值在什么地方，以什么方式表現(xiàn)出來？做個(gè)假的算不算？這些問題在理論上都沒有解決。建筑我們反對拆真建假。但城市總體格局的問題沒有解決。

上海外灘。澎湃新聞記者 周平浪 圖

第三，重視規(guī)劃設(shè)計(jì)，而對常態(tài)化維護(hù)，缺少制度設(shè)計(jì)與技術(shù)手段。

談遺產(chǎn)保護(hù)，大部分開會的人都是搞規(guī)劃搞設(shè)計(jì)。但現(xiàn)在這個(gè)地方到底有什么技術(shù)措施，怎么深入下去？日常維護(hù)怎么辦？領(lǐng)導(dǎo)常會問這個(gè)領(lǐng)域的專家。專家會說如何規(guī)劃設(shè)計(jì)，但沒法說怎么日常管理。經(jīng)過改革開放初期，大量遺產(chǎn)都面臨破敗的局面。在這個(gè)時(shí)候，規(guī)劃設(shè)計(jì)走在前面?，F(xiàn)在，很多遺產(chǎn)修繕得差不多了。這時(shí)碰到的問題是，日常工作要怎么辦？

地方政府總是需要考慮許多問題，大多數(shù)時(shí)候，不太可能把遺產(chǎn)放在第一位。當(dāng)然，這場會議所在的同里古鎮(zhèn)不一樣，如果同里的保護(hù)不放第一位，同里就不是同里。但其他政府不是這樣。也許只有成為旅游熱點(diǎn)，大家才重視起來。還有很多江南古鎮(zhèn)，怎么辦？

第四，重視遺產(chǎn)展示，缺乏更新活化的辦法。建筑遺產(chǎn)最重要的是活化。當(dāng)然，現(xiàn)在一個(gè)活的辦法，是開發(fā)旅游。但這是不是唯一的辦法？

第五，熱衷高喊保護(hù)口號，但實(shí)際工作中對保護(hù)執(zhí)行得不好。

口號說的是要保護(hù)，保護(hù)優(yōu)先。但是，保護(hù)優(yōu)先的意思是什么？真正的重視，只有一條標(biāo)準(zhǔn)：把所有事情放在一起，它是不是第一位？為什么它需要是第一位？因?yàn)檫@是所有事里唯一一件不能反悔的事，做錯(cuò)就再也回不來了。只能對不能錯(cuò)，別的事可以試錯(cuò)，這個(gè)不行。

第六，熱衷推動文物申遺，對保護(hù)工作本身缺乏熱情和手段。

大家一談有寶貝，就想到要申遺，想成為世界文化遺產(chǎn)。遺產(chǎn)就要掛牌。掛牌當(dāng)然好，有身份保護(hù)起來名正言順。但現(xiàn)在本末倒置，就為了這個(gè)名號。至于怎么保護(hù)，怎么活化，怎么讓歷史遺產(chǎn)更好地呈現(xiàn)，無所謂，只要能掛成。地方也開始把申遺成功變成政績。

第七，熱衷發(fā)展文化旅游，但往往本末倒置，將旅游作為目的。

旅游有利于展示歷史文化，有利于把文化價(jià)值從歷史轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在，成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。這沒有錯(cuò)。但實(shí)際上往往本末倒置：不是因?yàn)橛形幕z產(chǎn)，地方才有機(jī)會去發(fā)展文化旅游；而是為了發(fā)展旅游，想辦法消費(fèi)遺產(chǎn)，最后不惜以破壞遺產(chǎn)為代價(jià)，去進(jìn)行開發(fā)。這個(gè)事情在中國比比皆是。連總書記都急了，他說發(fā)展旅游要以保護(hù)為前提。這是他的原話。

第八，熱衷“歷史風(fēng)貌再現(xiàn)”，卻對現(xiàn)存的遺產(chǎn)及其環(huán)境視而不見。

現(xiàn)在全國各地談到歷史文化，講的最多的就是再現(xiàn)再造重塑重現(xiàn)?？蓪?shí)際上，真正手上的寶貝看不見。很難想象，以后所有歷史文化名城都變成旅游熱點(diǎn)，里面所有東西都是新造的，是電影布景。

如果為了旅游，我個(gè)人不反對作假，比如迪士尼樂園。但問題是，不可以把真正有價(jià)值的，經(jīng)過歷史的風(fēng)風(fēng)雨雨、人為或自然的破壞后留下的寶貝，對它去破壞，再去“重塑”。專業(yè)工作者也研究，要回到宋朝、唐朝還是明代。實(shí)際上，現(xiàn)在是21世紀(jì)，回不去也不應(yīng)回去。應(yīng)該用現(xiàn)在的眼光，去尊重歷史，保護(hù)歷史，創(chuàng)造當(dāng)下的歷史。可惜，我們創(chuàng)造當(dāng)下歷史的動力也極其弱化。

關(guān)于遺產(chǎn)創(chuàng)新，我覺得，還是要提高認(rèn)識。要以中華民族文化存亡的高度來凝聚共識。我就想了一句話：對遺產(chǎn)的態(tài)度，決定了我們中華民族文化生死存亡。

如果不這樣理解，好多人還覺得無所謂。我個(gè)人看來，文化的毀滅比國家的毀滅還糟糕。因?yàn)槿说奈拿骺傇诓粩嘧兓邢虚L有死有生。但我們希望文化不斷沉淀——不應(yīng)因?yàn)槿祟惿鐣牟▌?，使得前人留下的文化毀滅。文化毀滅對人類文明的?zāi)難遠(yuǎn)大于其他災(zāi)難。如果不在這個(gè)層面講這個(gè)問題，說凝聚全社會共識，還是一句空話。

上海，北外灘一處老房子的樓頂。澎湃新聞記者 周平浪 圖

那么要怎么辦？就是要以創(chuàng)新改革來引領(lǐng)，確保做好遺產(chǎn)保護(hù)。目前的手段有限。我覺得，主要需要在三方面創(chuàng)新：一個(gè)是理論創(chuàng)新，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新，一個(gè)是機(jī)制創(chuàng)新。

所謂理論創(chuàng)新，專業(yè)工作者仍然需要做大量研究。歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的價(jià)值內(nèi)涵需要擴(kuò)大。全世界歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究一直在持續(xù)，從一個(gè)建筑的保護(hù)到一個(gè)城市的保護(hù)，都在推進(jìn)。中國早就提出歷史文化街區(qū)，上海提出歷史風(fēng)貌。這些觀念的背后，到底對象是什么？

上?，F(xiàn)在就碰到這個(gè)問題。有些保護(hù)區(qū)劃定了幾十年，看起來破破爛爛。讓專家研究這里面有什么好的，專家去挑歷朝歷代的東西，挑得很不容易——明清挑不到，實(shí)在不行挑民國，反正解放前的挑出來了。然后制定規(guī)則，哪些不能拆，拆了以后如何平移，剩下部分全部拆光。原先片區(qū)的肌理就沒有了。

我最近就在研究：什么是城區(qū)，什么是街區(qū)？歷史城區(qū)到底指什么？這個(gè)城市被列為歷史文化名城，是不是除了幾十個(gè)點(diǎn)，全部拆光？肯定不是。那是什么？不拆肯定不行。那么，里面的人的生活怎么辦？這個(gè)理論問題沒有解決。

遺產(chǎn)保護(hù)界一直在談原真性問題?，F(xiàn)在這個(gè)問題還沒解決，大家還沒有共識，但越來越相信，真和假是不一樣的。作為歷史城區(qū)，作為整個(gè)環(huán)境，真實(shí)性在什么地方？一個(gè)城市，玻璃罩子罩起來，就原真了？如果這個(gè)城市是活的，原真性在什么地方？還有沒有原真性問題？一條街道，一個(gè)歷史景觀，一片歷史環(huán)境——上海叫歷史風(fēng)貌，風(fēng)貌有沒有原真性？按現(xiàn)在的邏輯，所謂重塑風(fēng)貌，就是說作假的風(fēng)貌也算。但那跟歷史文化有什么關(guān)系？我自己也不能完全回答這個(gè)問題。

我跟很多持相反觀點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)爭論過。我沒能說服對方。

他說，把這一片拆了，然后按照明清的去造，這是歷史風(fēng)貌嗎？我說，不符合我的標(biāo)準(zhǔn)。

他問我：現(xiàn)在到處是明清一條街。難道不都是新修的嗎？有很多破舊的古村落、古鎮(zhèn)，就是用這個(gè)辦法重修的，大部分木頭都換掉了，但仍是一模一樣的木結(jié)構(gòu)，被認(rèn)為是修舊如舊。留多少原構(gòu)件算修舊如舊？只留了一根柱子，算不算修舊如舊？如果算，為什么完全重新做個(gè)假的就不可以？

這些問題說不清楚，是因?yàn)橄鄳?yīng)理論問題沒解決。

同里古鎮(zhèn)。泰羅攝影供圖。

專業(yè)界也有爭論。歷史文化遺產(chǎn)，毫無疑問，是個(gè)軀殼，之所以有歷史文化價(jià)值，是因?yàn)檫@里曾有過的生活。這就涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的專家說，空間應(yīng)該保存，里面的人應(yīng)該像原來一樣生活。我覺得，這不太道德。21世紀(jì)，憑什么拿著過去一部分人的生活給另一部分人欣賞？那么，請之前的用戶搬走，換一些工作人員進(jìn)去，表明是假的。行不行？這個(gè)問題也沒有完全的答案。

我個(gè)人傾向于，歷史進(jìn)步后，功能不可能維持在過去。今天講的物質(zhì)文化遺產(chǎn)或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，主要指的是，軀殼里的內(nèi)容。如果還在固然好，如果不在也問題不大。應(yīng)當(dāng)允許在舊的軀殼中植入新的功能，所謂“舊瓶裝新水”。這是我的觀點(diǎn)，很多專家不同意。這些是理論需要?jiǎng)?chuàng)新。

技術(shù)也需要?jiǎng)?chuàng)新。今天條件越來越好，有各種數(shù)字技術(shù)、建造技術(shù)、修復(fù)技術(shù)，等等。同濟(jì)大學(xué)二十年前就開辦了建筑保護(hù)工程專業(yè)。但只有一個(gè)戴仕炳教授搞歷史建筑修繕的材料。很可能未來沒人去研究木頭怎么修，磚頭怎么修，水泥怎么修。那么多研究鋼的、研究水泥的、研究各種建筑材料的專家，他們跟歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)一點(diǎn)關(guān)系都沒有。這是什么原因？

技術(shù)在發(fā)展進(jìn)步。但技術(shù)進(jìn)步的陽光，沒有照到遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域。我在推動用新的技術(shù)做遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)測。過去監(jiān)測的做法，是主管部門派人，天天在那看著?，F(xiàn)在用數(shù)字技術(shù)，在所有觀測點(diǎn)裝上傳感器，隨時(shí)能知道，它是不是在搖，是不是有裂縫，是不是強(qiáng)度不夠，等等。

全中國各個(gè)城市，搞數(shù)字大腦、孿生城市，積極得不得了。一切全是數(shù)字的。但這跟遺產(chǎn)保護(hù)關(guān)系不大。當(dāng)下高樓非常結(jié)實(shí)，100年之內(nèi)不會倒。既然說老的建筑好，但老的又不結(jié)實(shí)，需要修。在這方面，技術(shù)的陽光沒有照到遺產(chǎn)保護(hù)，或照到的地方很少。

文化遺產(chǎn)保護(hù)非常重要的一方面，是通過專業(yè)工作者的努力，通過科學(xué)技術(shù)，讓保護(hù)對象的壽命大大延長。這是我們要做的事。當(dāng)下，我們有非常發(fā)達(dá)的文物修復(fù)專業(yè)。但沒有一個(gè)學(xué)校有建筑修復(fù)專業(yè)。所以，在具體的操作上，大家是不知道如何修復(fù)建筑的。

同濟(jì)大學(xué)有個(gè)實(shí)驗(yàn)室，有一個(gè)戴仕炳，就一個(gè)人修來修去，從北京修到澳門。學(xué)校給他的招生名額太少，平均一年招不到一個(gè)博士生。而哪怕招到博士生，也不見得博士生畢業(yè)后就做這件事。他招的學(xué)生都是建筑系、規(guī)劃系的，而他自己是學(xué)化學(xué)的。

當(dāng)下這個(gè)時(shí)代，對修復(fù)、保護(hù)、維護(hù)的要求，是體現(xiàn)綠色生態(tài)。現(xiàn)在有好多文章，講用綠色生態(tài)低碳技術(shù)來修復(fù)歷史文化遺產(chǎn)。仔細(xì)看看，沒有一篇是真做出來的，都是說說。其實(shí)真正做到的部分很有限。

然后是機(jī)制創(chuàng)新問題，這是我們最需要的。如果把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，看作整個(gè)城市發(fā)展建設(shè)的一部分的話，那么現(xiàn)實(shí)中它總是被割裂的。規(guī)劃歸規(guī)劃，設(shè)計(jì)歸設(shè)計(jì)，建設(shè)歸建設(shè)，管理可能基本沒有。現(xiàn)在要提醒的是，需要將這些歸至一體化。不光遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，整個(gè)建設(shè)口都需要這樣?，F(xiàn)在不僅沒有一體化，更有分裂的傾向。規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)該是連著的。但只有規(guī)劃、建設(shè)連起來還不夠，對一個(gè)物質(zhì)對象來講，維護(hù)階段遠(yuǎn)大于修的階段。修好之后怎么辦？如果不管，很快又壞了。

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，建筑造完了以后，你不管它，很快就壞了。如果維護(hù)得好，可以很長時(shí)間維持很好的狀態(tài)。任何物質(zhì)產(chǎn)品都是這樣。

歷史文化遺產(chǎn)，現(xiàn)在掛了牌的對象，都有一套管理機(jī)制，但有高有低有好有不好。比如，某些地方的歷史文化遺產(chǎn)掛牌以后，成為旅游網(wǎng)紅，這是好事。但日常管理更多聚焦在怎么組織游客上，而不是怎么維護(hù)對象，就本末倒置了。之所以成為旅游熱點(diǎn)，是因?yàn)檫@個(gè)地方具有歷史文化價(jià)值，否則沒有任何理由去開發(fā)旅游。

技術(shù)體系需要全要素全過程全覆蓋。如果這個(gè)房子要拆要建，規(guī)劃有時(shí)還能起到一點(diǎn)指導(dǎo)作用。如果不拆也不建，就放在這兒，那么規(guī)劃一點(diǎn)作用都沒有。針對我們的保護(hù)對象，是否需要一整套長期有效的保護(hù)管理辦法，并準(zhǔn)備一些相應(yīng)的使用手冊？這個(gè)事光靠政府部門做不來，需要專業(yè)工作者幫忙。如果古鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長手里有一本厚厚的使用手冊，那就好辦了。

同里古鎮(zhèn)。泰羅攝影供圖。

政策和制度設(shè)計(jì)有一系列問題，包括法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，等等。比如，這個(gè)房子如果放在那不碰，就會爛下去；你要碰，用來開發(fā)旅游，要把公共工程做進(jìn)去，就得符合消防規(guī)范，但消防規(guī)范又不符合保護(hù)對象的尺度、材料、歷史性。

這該怎么辦？專家開討論會就說，沒辦法，為了合規(guī)，不得不把這條消防道路開出來。但這樣就對歷史風(fēng)貌造成一定破壞。其實(shí)，所有規(guī)范都是人造的。這條路為什么需要這么大的消防半徑？因?yàn)檐嚧?。那為什么不能把車弄小一點(diǎn)？為什么不可以把汽車底盤縮小一點(diǎn)，讓它半徑小一點(diǎn)？他說不行，這個(gè)車是進(jìn)口的。那為什么自己不做？那么多人積極去搞汽車，但為什么不搞這個(gè)？因?yàn)闊o利可圖，一般的車可以賣幾百萬輛，這個(gè)車只能賣三輛，是吧？但這是我們最需要的。

最后是市場機(jī)制問題。改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，所有工作，當(dāng)需要資金的時(shí)候，自上而下、完全靠政府的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路，已經(jīng)不可能再走。

必須調(diào)動市場，但市場也有局限性。如何在尊重市場規(guī)律的前提下，去解決其局限導(dǎo)致的問題？任何保護(hù)對象，一旦明確要保護(hù)，首先相關(guān)方面就會提出，要想辦法平衡資金。但是，幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我，絕大部分情況下，資金不可能平衡。當(dāng)然，運(yùn)用房地產(chǎn)的市場規(guī)律之后，資金來源增加了很多。但這些資金是要有回報(bào)的。如何自己去創(chuàng)造相應(yīng)的回報(bào)？

具體說，要做好保護(hù)，就一定要做到資金投入。那么，無法取得對應(yīng)的回報(bào)怎么辦？就想盡一切歪門邪道找回來。結(jié)果往往本末倒置，把保護(hù)對象給破壞了。

那怎么辦？小規(guī)模小范圍平衡不了，不等于在大規(guī)模大范圍里無法平衡。城市更高一級的管理者，可以制定規(guī)則，讓能盈利的地方，補(bǔ)助不能盈利的地方。遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，局部做不到資金平衡，為什么不能經(jīng)過捆綁，通過二次投入解決？把這個(gè)責(zé)任簡單推給開發(fā)商，是不對的。

當(dāng)然，完全由政府兜下來也不對。其實(shí)，我們可以嘗試通過一些公共投入來撬動市場解決這個(gè)問題。通過少量的公共投入，調(diào)動市場積極性，壓制市場的負(fù)外部性——用四兩撥千斤。但現(xiàn)在沒有這個(gè)機(jī)制。我個(gè)人希望能形成一個(gè)機(jī)制。

國際上不乏成功的例子。通過一些政府投入，或是公共基金的投入，撬動起更多的市場投入，來解決這個(gè)問題。這樣就能更好地做到既尊重市場規(guī)律，又加強(qiáng)社會資源。我覺得解決資金問題大概只能通過這條路。以上主要是一些思考，不成熟的地方，敬請批評指正。