微信公眾號(hào)“半月談”11月12日消息，山上毀林造地，造地規(guī)模動(dòng)輒是任務(wù)量的幾倍甚至十幾倍；新增耕地質(zhì)量差，難以用于糧食生產(chǎn)，只能重新種樹；每畝投入五千元至八千元，收益卻高達(dá)五萬至八萬元，賣耕地指標(biāo)收益占地方財(cái)政收入的1/5……當(dāng)下，一些地方出現(xiàn)一股“造地?zé)帷?，并由此催生出一種畸形的“毀林造地財(cái)政”。

耕地占補(bǔ)平衡是破解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地和耕地保護(hù)矛盾的重要舉措。一些耕地后備資源充足的地方通過土地開發(fā)和耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)異地調(diào)劑支持其他地區(qū)發(fā)展，并獲取適當(dāng)收益，本無可厚非。但一些地方在“收益誘惑”下大規(guī)模毀林造地，且新增耕地難以用于糧食生產(chǎn)，令人擔(dān)憂。

“毀林造地財(cái)政”是土地財(cái)政依賴癥的新變種。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，賣地一度成為一些地方財(cái)政收入的主要來源，由于來錢快、來錢容易，不少地方患上土地財(cái)政依賴癥。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不少地方供地難問題日益凸顯，占補(bǔ)平衡指標(biāo)需求量越來越大，價(jià)格越漲越高，一些地方從中找到了“生財(cái)之道”。在“毀林造地財(cái)政”中，以往的賣地變?yōu)樵斓刭u指標(biāo)，但不變的是對(duì)土地財(cái)政的依賴。

“毀林造地財(cái)政”暴露出一些地方貫徹落實(shí)新發(fā)展理念不力，只算經(jīng)濟(jì)賬不算生態(tài)賬。《中華人民共和國森林法》等明確禁止毀林開墾，但一些地方在實(shí)際操作中打政策“擦邊球”甚至明目張膽違法，將有林地作為殘次林進(jìn)行開發(fā)，使占補(bǔ)平衡淪為“數(shù)字平衡”，破壞了國家耕地保護(hù)和生態(tài)保護(hù)“雙紅線”。

“毀林造地財(cái)政”這股歪風(fēng)必須剎住。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)占補(bǔ)平衡的監(jiān)管，從項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，以免占補(bǔ)平衡變形走樣；另一方面，要加大對(duì)毀林造地的打擊和處罰力度，完善案件跟蹤督辦機(jī)制，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，防止地方政府將毀林造地作為“生財(cái)之道”。

（原題為《毀林造地正在成為一些地方的“生財(cái)之道”》）