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西北望︱世界會(huì)一分為二嗎?
在冷戰(zhàn)結(jié)束后的大部分時(shí)間里,單極與多極世界的矛盾是世界格局的主要焦點(diǎn)。現(xiàn)在這種狀況已經(jīng)被打破了,隨著兩極論的出現(xiàn),多極化與單極化的關(guān)系已不再是國際格局的唯一模式,兩極化及其與多極化、單極化的關(guān)系成為新的問題,越來越具有現(xiàn)實(shí)的意義。
兩極論出現(xiàn)于大約十年前,近年在學(xué)術(shù)界逐漸流行起來,但它不是中國官方認(rèn)同的概念。所謂兩極自然是指中美兩國。國際上對(duì)于何為“極”并沒有嚴(yán)格的定義和標(biāo)準(zhǔn),同樣,對(duì)于單極、兩極和多極格局也沒有嚴(yán)格的定義和標(biāo)準(zhǔn)。它主要是一種描述性的概念,沒有絕對(duì)的量化指標(biāo),在不同的使用環(huán)境中有較大的相對(duì)性。
支持兩極論的論據(jù)
兩極論的主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)總量及國力,從這個(gè)角度衡量,兩極格局的形成具備了一系列基本要素。
其一,中國經(jīng)濟(jì)總量向美國接近,兩國經(jīng)濟(jì)之間的差距實(shí)質(zhì)性縮小,已經(jīng)具有了可比性。1980年,中國的GDP只有美國的10.7%,到2017年,升至美國的62%。
其二,中美作為世界最大和第二大經(jīng)濟(jì)體,它們各自的經(jīng)濟(jì)總量遠(yuǎn)超出身后的第三大經(jīng)濟(jì)體。就世界主要國家的國民生產(chǎn)總值而言,現(xiàn)在是一個(gè)典型的金字塔形態(tài)。2019年,GDP超過20萬億美元的國家只有美國(22萬億),超10萬億的也只有中國(12萬億),其后是4-6萬億的日本和德國。按照中國官方的說法,2019年中國GDP與日德英法2018年GDP的總和相當(dāng)。
其三,中美兩國經(jīng)濟(jì)總量之和在世界經(jīng)濟(jì)總量中占有重大比重,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響。2018年世界經(jīng)濟(jì)總值約84萬億美元,美國約占24%, 中國約為16%。中美經(jīng)濟(jì)總量占到了世界的約40%。在國際貿(mào)易上,2018年中國進(jìn)出口額約4.62萬億美元,占全球貿(mào)易量的11.75%,美國為10.87%,兩國占到了世界貿(mào)易總量的五分之一多。
其四,在當(dāng)前正在進(jìn)行的新科技革命中,中美也是佼佼者,處于世界最前列。以人工智能為例,美中的人工智能人才和企業(yè)數(shù)量在世界上名列前兩位,在人工智能的專利數(shù)量上,中國略多于美國。再以數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說,在區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域中美所占比重都大大高于其他國家,2018年世界十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都是中美企業(yè),其中美國6家,中國4家。
其五,中美維持有最龐大和先進(jìn)的軍事力量。在這個(gè)方面,俄羅斯在相當(dāng)多指標(biāo)上強(qiáng)于中國,特別是在戰(zhàn)略核武器上,但中美兩國的軍費(fèi)開支遙遙領(lǐng)先于其他各國,擁有最大的國防潛力。根據(jù)瑞典國際和平研究所的數(shù)據(jù),2019年美國軍費(fèi)開支為7320億美元,中國為2610億美元,其后印度711億美元,俄羅斯651億美元,沙特619億美元,法國501億美元,德國493億美元,英國487億美元,日本476億美元。這就是說,美國軍費(fèi)開支遠(yuǎn)超中國,但與英法德俄日印等大國相比,中國的軍費(fèi)都在它們的幾倍以上。
從以上的標(biāo)準(zhǔn)看,不管從絕對(duì)數(shù)量還是從相對(duì)于美國之外其他大國的角度評(píng)判,中國確實(shí)已經(jīng)脫穎而出,可與美國共同躋身于世界第一集團(tuán),認(rèn)為兩極格局將會(huì)或已經(jīng)形成有其理由。
不支持兩極論的論據(jù)
但兩極論也有被質(zhì)疑之處,這反映在兩個(gè)方面。一個(gè)方面是中國的分量是否足夠重,使其能夠成為兩極之一;另一個(gè)方面是中美兩極結(jié)構(gòu)對(duì)世界的影響是否足夠大,使其能夠成為國際結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)框架。
兩極論的主要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。毫無疑問,經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是國力的基礎(chǔ),也是任何形式的國際結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。就經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來說,中國發(fā)展的數(shù)據(jù)是有力的,但僅僅有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是不夠的,而且僅以GDP作為標(biāo)準(zhǔn)是不全面甚至不科學(xué)的,更重要的是它需體現(xiàn)為綜合的現(xiàn)實(shí)國際政治能力和影響力。
從能力和影響力的角度,中國有其強(qiáng)項(xiàng),但也存在一系列不足和弱點(diǎn)。中國尚不具對(duì)世界產(chǎn)生廣泛吸引力的價(jià)值體系,缺乏穩(wěn)定可靠的伙伴-盟友體系,國際話語權(quán)力較弱,在國際組織中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力較小。由于歷史原因,世界最重要的多邊機(jī)制聯(lián)合國機(jī)構(gòu)的總部多設(shè)在歐美國家。在國際貨幣基金組織中,盡管在2016年改革后中國份額占比從3.996%增加到6.394%,從原來的第六位提高到第三位,但美國的占比是16.5%,仍擁有一票否決權(quán)。在被認(rèn)為“可以賦予一個(gè)國家不可思議的力量”的國際貨幣儲(chǔ)備中,美元的比重約占55%,而人民幣只有約2%。
即使是在中國的強(qiáng)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國雖是工業(yè)制造大國,但還不是強(qiáng)國,中國雖在一些科技領(lǐng)域領(lǐng)先,但總體上在高精尖技術(shù)領(lǐng)域并不占優(yōu),科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)。
此外,以人文發(fā)展指數(shù)來衡量,中國的水平也不是很高,在聯(lián)合國發(fā)布的2019年人文發(fā)展指數(shù)中,中國在189個(gè)國家和地區(qū)中排名第85位,國內(nèi)發(fā)展是長期的艱巨任務(wù)。
由于存在這些弱點(diǎn)和不足,可以說中國還不是羽翼豐滿的“超級(jí)大國”。但對(duì)兩極論有利的是,在以上所有這些方面,它的總趨勢(shì)是對(duì)中國越來越有利,也就是中國的弱點(diǎn)和不足在不斷地減少或減輕。
在更宏觀的層面上,中美兩極不僅是兩個(gè)國家之間的對(duì)比。雖然西方出現(xiàn)散化,但以美國為中心的西方依然存在,美國仍在世界上維系著意識(shí)形態(tài)聯(lián)盟和軍事聯(lián)盟體系,盡管已比較松散,并且仍享有較強(qiáng)的號(hào)召和動(dòng)員力。這更加大了中美兩極實(shí)力的不平衡,在一定意義上,中美兩極是單個(gè)國家與國家集團(tuán)之比。
對(duì)世界的影響程度也是判定兩極格局的關(guān)鍵因素,它的核心問題在于它是否是國際結(jié)構(gòu)的基本框架,是否是國際政治的唯一中心。人們習(xí)慣以冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇兩極作為參照。與之相比,中美兩極在國際結(jié)構(gòu)中的地位明顯要低,它對(duì)世界的影響程度也明顯要小。雖然不管從對(duì)國際事務(wù)的建設(shè)性還是破壞性角度來說,現(xiàn)在的中美關(guān)系都有著最大影響。但中美兩極不代表著世界,也不主導(dǎo)著全世界。
盡管美國沒有公開表示,但從事實(shí)判斷,美國并不認(rèn)同兩極。事實(shí)上,美國不接受中國與美國平起平坐的地位、不認(rèn)可中美兩極結(jié)構(gòu)正是中美沖突的主要原因。這一點(diǎn)上,現(xiàn)在的中美關(guān)系與當(dāng)年的美蘇關(guān)系有重大不同。在蘇美兩極時(shí)期,美國是把蘇聯(lián)作為平等的對(duì)手,認(rèn)可蘇聯(lián)與美國相同的國際權(quán)力和地位,在平等的基礎(chǔ)上與蘇聯(lián)博弈。因此,美蘇兩極既競爭對(duì)峙,但也能夠形成相對(duì)的穩(wěn)定,這也可以說是一種“共治”狀態(tài)。
在一定意義上,真正的兩極結(jié)構(gòu)不僅是兩極對(duì)立,也還應(yīng)是兩極“共治”。兩極對(duì)立是世界最強(qiáng)國和次最強(qiáng)國你死我活的搏斗,而“共治”才是兩極結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)。從這個(gè)角度看,只有當(dāng)美國接受中國為平等大國后——不管是作為對(duì)手還是伙伴——才可能有真正的相對(duì)穩(wěn)定。
價(jià)值評(píng)判
在國際政治中,世界結(jié)構(gòu)具有客觀和主觀的雙重性質(zhì)。一方面,它是自然形成的客觀存在,這是最基本的層面;另一方面,它又可能是一種追求的目標(biāo),這使它帶有了價(jià)值意義。
價(jià)值判斷的實(shí)質(zhì)是對(duì)不對(duì)和該不該的問題。多極論在冷戰(zhàn)時(shí)期即已出現(xiàn),對(duì)多極化的追求從一開始就具有反對(duì)霸權(quán)、追求國際關(guān)系民主化的含義,因而多極化在一定意義上具有了“政治正確”的性質(zhì)。多極化的這一政治含義是兩極結(jié)構(gòu)所不具有的,更不必說單級(jí)了。
不過,多極化的“政治正確”也是相對(duì)的,它相對(duì)的是單極結(jié)構(gòu),在單極結(jié)構(gòu)消失之后,它“政治正確”的基礎(chǔ)也會(huì)變化。從根本上說,多極化不是合法性問題,不是道德性問題,它的核心問題仍是國際權(quán)力分配。它否定單極霸權(quán),給予其他大國或集團(tuán)平等的國際權(quán)力,使其他大國的國際地位和權(quán)力提高,就此而言它是公正的。
但多極不是絕對(duì)的平等結(jié)構(gòu),它仍是以大國為基礎(chǔ)形成的權(quán)力結(jié)構(gòu),只是它的數(shù)量由一個(gè)變?yōu)槎鄠€(gè)。要能在多極結(jié)構(gòu)中占有一席之地,首先需要成為一極,而在當(dāng)今國際政治中,被認(rèn)為具有“極”的資格通常是中美俄歐日印等大國或國家集團(tuán),一般中小國家很難獨(dú)成一極。多極結(jié)構(gòu)的數(shù)量雖沒有限定,但它仍是一個(gè)由有限數(shù)量國家構(gòu)成的有限結(jié)構(gòu)。它不可能無限延伸,更不可能把每個(gè)國家都包括進(jìn)入。沒有邊界的多極化等于無極化,也就沒有了單極、兩極或多極,所謂多極化也就失去了意義。
簡而言之,多極化相對(duì)更加公正合理民主,但不是絕對(duì)的平等。國家在政治上平等,但基于能力的原因,強(qiáng)國和弱國對(duì)國際事務(wù)承擔(dān)著不同的責(zé)任和義務(wù),大國在世界事務(wù)中仍起著更重要的作用,因而具有“極”的地位。這是世界的現(xiàn)實(shí)。國際政治不可能超越世界現(xiàn)實(shí),從這個(gè)意義上說,多極是最合理和最現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)。多極化客觀上對(duì)中小國家更有利,這可為它們提供更大的政治自由空間,使它們的利益更夠得到更多的反映。
就功能而言,多極結(jié)構(gòu)使霸權(quán)得到制約,國際權(quán)力的分配相對(duì)公正,因而有利于國際平衡和穩(wěn)定,但多極結(jié)構(gòu)不是國際穩(wěn)定的絕對(duì)保障,也不是解決世界一切問題的萬能鑰匙。反多極化的觀點(diǎn)乃至認(rèn)為,多極化也是一種競爭理論,多極結(jié)構(gòu)不必然是合作導(dǎo)向,它也可能是沖突導(dǎo)向。這就是說,多極結(jié)構(gòu)既可能通向戰(zhàn)略穩(wěn)定,也可能導(dǎo)致動(dòng)蕩和沖突,因此,對(duì)國際政治來說,更重要的問題是多極結(jié)構(gòu)的內(nèi)部關(guān)系,只有合作型多極結(jié)構(gòu)才能形成結(jié)構(gòu)性穩(wěn)定。
所謂新兩極會(huì)使世界一分為二嗎?
有觀點(diǎn)認(rèn)為,在新冠疫情后中美將分成兩個(gè)“半球”,中俄將與美國形成對(duì)立的新體系。中國與美國出現(xiàn)對(duì)立是可能的,但形成以中國為中心的“半球”沒有可能。拋開中國沒有這種愿望不說,就實(shí)質(zhì)而言,現(xiàn)在的兩極化是中美關(guān)系的極化,但不是世界的兩極化。世界沒有因中美關(guān)系而一分為二。
形成以中俄為中心的“半球”同樣可能很小,中俄能夠進(jìn)行不同形式的戰(zhàn)略合作,但兩國都是大國,都具有強(qiáng)烈的獨(dú)立身份意識(shí),它們可以形成某種松散的體系,但不是一體化的聯(lián)盟。它們有很多合作者,但不會(huì)有大批堅(jiān)定的地緣政治追隨者。
與冷戰(zhàn)時(shí)期相比,現(xiàn)在的世界處于更加多元的狀態(tài),國際權(quán)力分配呈現(xiàn)出扁平化和分散化狀態(tài)。出現(xiàn)了更多的力量中心,各力量中心更追求獨(dú)立身份,也出現(xiàn)了更多形式的力量結(jié)構(gòu),如地區(qū)組織、非政府組織、跨國集團(tuán)等,它們已成為國際政治中的重要角色;中小國家也更加自主和自立,它們不愿再是國際政治的被動(dòng)接受者。就國力來說,所有這些角色單獨(dú)都不能與中美比肩,但它們不依附或不完全依附于中美,不會(huì)被消解到兩極框架中;在中美關(guān)系呈現(xiàn)極化結(jié)構(gòu)的情況下,它們中的相當(dāng)大一部分會(huì)保持選擇的自由和獨(dú)立的角色,不在中美之間選擇固定的位置。它們?cè)趪H政治的作用同樣極為重大,而且可對(duì)兩極結(jié)構(gòu)形成一定制約。
那么,現(xiàn)在的世界結(jié)構(gòu)是什么?
要給當(dāng)今的世界結(jié)構(gòu)下一個(gè)簡單的定義并不容易,從某種意義上說,當(dāng)今世界是多極化、兩極化和單極化的混合體,它們共同構(gòu)成了國際結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀。
從邏輯上講,兩極化、單極化和多極化是不相容的。如果世界是兩極或單極的,就不可能是多極的;如果世界是多極的,就不可能是兩極和單極的。但在當(dāng)今世界情況并非如此。今天的世界還沒有形成清晰的結(jié)構(gòu),現(xiàn)實(shí)情況是無論在主觀認(rèn)識(shí)還是客觀現(xiàn)實(shí)上,它們都在一定程度上存在著。這是當(dāng)今國際格局的一種獨(dú)特的現(xiàn)象。不過它們不是并行存在,而是相互交織和交叉的。這不符合一般的理論和邏輯,但它是現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性和矛盾性的反映,也是當(dāng)前國際結(jié)構(gòu)所處的過渡階段的反映。
國際結(jié)構(gòu)的這種狀態(tài)在未來很長一個(gè)時(shí)期會(huì)繼續(xù)保持,但趨勢(shì)是兩極結(jié)構(gòu)的特征向強(qiáng),單級(jí)滑落,多極也在某種程度上弱化。正在發(fā)生的科技革命和新冠疫情是有力的驗(yàn)證,這兩個(gè)對(duì)現(xiàn)今世界產(chǎn)生著最大影響的過程有一個(gè)共同特點(diǎn),就是它們使得中美競爭和對(duì)立更加激烈,并因此使中美兩極結(jié)構(gòu)更為突出。
新科技革命將深刻影響和改變世界。但從以往的歷史來看,它對(duì)國際政治來說是一場技術(shù)革命,而不是政治革命。新技術(shù)革命可以導(dǎo)致國家力量對(duì)比迅速變化,可以使國際結(jié)構(gòu)發(fā)生重構(gòu),可以改變軍事技術(shù)手段和戰(zhàn)爭形態(tài),乃至改變?nèi)祟惿罘绞胶蜌v史的進(jìn)程,但它不否定國際政治的基本概念,不改變國家關(guān)系的根本性質(zhì),也不會(huì)消除國家間對(duì)抗的可能。新科技革命沒有改變中美關(guān)系的軌道,它不僅沒有為中美合作提供新的需求,反而成為加深兩國關(guān)系惡化的刺激因素,事實(shí)上,它本身就成為兩國競爭的重要形式和內(nèi)容。
從根本上說,是政治關(guān)系決定技術(shù)關(guān)系,技術(shù)革命服務(wù)于政治目的,而不是技術(shù)改變政治,也不是政治服從于技術(shù)。以往的科技革命都是如此。冷戰(zhàn)時(shí)期的美蘇關(guān)系也是例證,核武器和衛(wèi)星技術(shù)都是劃時(shí)代的軍事技術(shù)革命,它們的出現(xiàn)改變了戰(zhàn)爭的樣式,也改變了對(duì)戰(zhàn)爭的認(rèn)識(shí),但都沒有改變美蘇關(guān)系的政治性質(zhì),反而是把兩國競爭帶到了新領(lǐng)域和推向了新高度。
2020年爆發(fā)的新冠疫情是百年不遇的大災(zāi)難,從來沒有一個(gè)敵人像新冠病毒一樣構(gòu)成了對(duì)所有國家乃至整個(gè)人類的共同威脅。在世界和人類處于大災(zāi)難的情況下,中美本應(yīng)合作共同抗擊疫情,但與國際社會(huì)和中國的期望相反,疫情卻使中美關(guān)系的惡化,大大加劇了中美兩極化。從趨勢(shì)來看,有理由認(rèn)為中美的兩極化將繼續(xù)發(fā)展,在國際結(jié)構(gòu)中的地位越來越突出。
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本文原題“Bipolarity and its Relations with Multipolarity and Unipolarity”,英文版首發(fā)于俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站,中文版首發(fā)于上清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心微信公共號(hào)?!芭炫取苯?jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。





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