近日，廣西自然資源廳、廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣西住建廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理的通知》。旨在改進(jìn)廣西農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理，解決當(dāng)前農(nóng)村宅基地審批的突出問(wèn)題，遏制廣西農(nóng)村亂占耕地建房行為，同時(shí)保障農(nóng)村村民合理的建房需求。

來(lái)賓市武宣縣雅度屯村容風(fēng)貌煥然一新。資料圖

涉及范圍：適用于廣西農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理。

農(nóng)村宅基地：指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

主要內(nèi)容：

《通知》共6個(gè)部分，主要就農(nóng)村新增宅基地申請(qǐng)條件及面積標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村新增宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理、用地建房全過(guò)程管理、農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和工作要求等方面作了規(guī)定。

（一）明確農(nóng)村新增宅基地申請(qǐng)條件及面積標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村宅基地“一戶(hù)一宅”制度，農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。農(nóng)村宅基地面積，平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)100 平方米，丘陵地區(qū)和山區(qū)每戶(hù)不得超過(guò)150 平方米。新增農(nóng)房在符合規(guī)定宅基地用地面積前提下，每戶(hù)建筑面積不得超過(guò)450 平方米。

（二）規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，以戶(hù)為單位向所在村民小組提交書(shū)面申請(qǐng)，村民小組初審并公示后將相關(guān)材料交村級(jí)組織審查，村級(jí)組織審查通過(guò)后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格用地建房全過(guò)程管理。對(duì)于農(nóng)村用地建房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)人員加強(qiáng)報(bào)建服務(wù)和過(guò)程監(jiān)管，全面落實(shí)“三到場(chǎng)”要求。

（四）改進(jìn)農(nóng)村村民住宅用地的農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)委托縣級(jí)政府批準(zhǔn)。對(duì)于合理的農(nóng)民建房所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行核銷(xiāo)制，農(nóng)民建房經(jīng)批準(zhǔn)確需占用耕地的，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一落實(shí)占補(bǔ)平衡。不得向建房農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開(kāi)墾費(fèi)。

（五）依法申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。農(nóng)戶(hù)建房通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

（六）工作要求。主要從4個(gè)方面提出要求，一是壓實(shí)縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織以及村民小組的責(zé)任；二是自然資源部門(mén)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)；三是縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)應(yīng)將有關(guān)許可事項(xiàng)授權(quán)或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員審核；四是各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)法律法規(guī)和政策的宣傳解讀，提高村民依法依規(guī)用地建房和保護(hù)耕地的意識(shí)。

（一）農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證合并辦理。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，提交書(shū)面申請(qǐng)辦理宅基地申請(qǐng)手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，包括宅基地審批和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放。不需再單獨(dú)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

（二）規(guī)范收費(fèi)。農(nóng)村宅基地用地建房申請(qǐng)審批和不動(dòng)產(chǎn)登記頒證全過(guò)程除了收取規(guī)定的工本費(fèi)外，不得向農(nóng)民收取其他費(fèi)用。對(duì)于合理的農(nóng)民建房所需新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行核銷(xiāo)制，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)由市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌解決。農(nóng)民建房經(jīng)批準(zhǔn)確需占用耕地的，由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)通過(guò)儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地指標(biāo)、實(shí)施土地整治補(bǔ)充耕地等多種途徑統(tǒng)一落實(shí)占補(bǔ)平衡，不得收取耕地開(kāi)墾費(fèi)。

資料圖：搬遷戶(hù)搬家具入住新居?！∶兹迓?攝

新舊政策差異——

與《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村宅基地審批管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村宅基地審批管理的意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2014〕122號(hào)）相比，存在以下差異：

（一）農(nóng)村宅基地審批權(quán)限的差異。農(nóng)村村民住宅用地，不再由市、縣人民政府審批，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶(hù)，向村民小組提交書(shū)面申請(qǐng)，村民小組初審并公示后將相關(guān)材料交村級(jí)組織審查，村級(jí)組織審查通過(guò)后報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。

（二）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證不再分類(lèi)核發(fā)。原規(guī)定使用原有宅基地建設(shè)住宅的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不使用原有宅基地或者擴(kuò)大原有宅基地面積建設(shè)住宅的，由上一級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。而《通知》規(guī)定由縣級(jí)自然資源主管部門(mén)將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)授權(quán)或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》時(shí)一并發(fā)放鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

資料圖 

加快農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證是一大特色亮點(diǎn)。《通知》明確了辦理不動(dòng)產(chǎn)登記需要提交的材料清單，農(nóng)戶(hù)建房通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)向縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于符合登記要求、材料完備的，縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)在自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成登記，并將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手上。 

 資料圖

（原題為《廣西出臺(tái)重磅新政，想回農(nóng)村建房的必看！》）