相比一年前，在上海古北市民中心，基層立法聯(lián)系點(diǎn)展廳的工作成效一欄又有不少變化。

不少法律的意見征詢工作在這里完成；在同一棟樓的老年助餐點(diǎn)，老人亮出手機(jī)展示日常飯菜，贊嘆“價(jià)格不變，品質(zhì)又有提升”；辦事窗口旁，一場“涉外政策HR沙龍”的舉辦，吸引多位來自涉外企業(yè)及機(jī)構(gòu)的HR前來聆聽咨詢。

助餐點(diǎn)為老人提供可選套餐。本文圖均為澎湃新聞?dòng)浾?張慧 圖

據(jù)新華社報(bào)道，2019年11月2日，習(xí)近平總書記來到長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察。

古北市民中心所在的古北社區(qū)，居住著來自50多個(gè)國家和地區(qū)的居民。作為服務(wù)國際化社區(qū)的市民中心，這里成為集事務(wù)受理、生活服務(wù)、文化交流、社區(qū)共治等服務(wù)功能為一體的市民之家。

時(shí)隔近一年，2020年10月30日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者來到古北市民中心回訪：這一年間，居民幸福感提升，基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)更有突破。

古北市民中心老年助餐點(diǎn)。

更多意見從這里“直通”全國立法機(jī)構(gòu)

原來的法律將“有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形。而在民法典中，不再將這一點(diǎn)作為禁止結(jié)婚情形之一。這是虹橋街道上報(bào)并被采納的意見中的一條。

在對(duì)該法征詢意見時(shí)，有虹橋街道的群眾提出，基于婚姻自由的原則，患有疾病不應(yīng)當(dāng)作為禁止結(jié)婚的情由，但可以將隱瞞患有重大疾病而結(jié)婚的視為欺詐行為。最終，這一點(diǎn)在民法典中得到了體現(xiàn)。

2015年7月底，全國人大常委會(huì)法工委正式批復(fù)虹橋街道為基層立法聯(lián)系點(diǎn)，讓普通百姓實(shí)實(shí)在在地參與到國家立法之中。這里是全國首批4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，也是唯一設(shè)在城市街道一級(jí)的聯(lián)系點(diǎn)。

古北市民中心正是全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)、上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)所在地，2015年以來，來自基層的意見建議，從這里“直通”全國立法機(jī)構(gòu)。

虹橋街道黨工委書記胡煜昂在法條展示墻前介紹，截至目前，全國人大立法聯(lián)系點(diǎn)已就43部法律開展意見征詢，上報(bào)建議770余條，其中有41條被采納，而在2019年11月，還是29部法律，25條采納條目。此外，上海市人大立法聯(lián)系點(diǎn)已就14部法規(guī)聽取意見，上報(bào)建議108條，其中有3條被采納，比之前增加了4部法規(guī)和20條上報(bào)建議。短短一年間，無論是上報(bào)意見數(shù)量，還是被采納數(shù)量都有了進(jìn)步。

胡煜昂特別介紹，近一年所征求意見的幾部法律有未成年人保護(hù)法、城市維護(hù)建設(shè)稅法、著作權(quán)法等。其中《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，這里上報(bào)的兩條意見被采納，主要是關(guān)于加大對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)違法行為的處罰力度、增加野生動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)有責(zé)任做好重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)源頭控制、輿論宣傳的規(guī)定。

在疫情期間，立法聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)情況將意見征詢方式由原來的線下改為線上，主要在微信群開展意見收集，待后續(xù)信息化平臺(tái)開通后，信息員將可以通過短信鏈接直接訪問意見征詢頁面，實(shí)現(xiàn)線上意見收集。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)展廳，今年有更多意見“直通”立法機(jī)構(gòu)。

“家門口”辦事站點(diǎn)再升級(jí)

2019年11月2日，胡煜昂向習(xí)近平總書記介紹了海外人才薈等事務(wù)辦理服務(wù)等，以及街道如何做好社區(qū)“最后一公里”服務(wù)工作。

2020年，在長寧區(qū)及相關(guān)委辦局的指導(dǎo)下，虹橋街道聚焦“高效辦成一件事”，根據(jù)轄區(qū)中外居民的實(shí)際辦事需求，不斷探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首創(chuàng)”。

在市民中心海外人才薈當(dāng)天舉辦的“涉外政策HR沙龍”上，長寧區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)出入境管理辦公室、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人才服務(wù)中心、外籍人士中心等多部門聯(lián)合為HR們帶來政策宣講。

居住在附近的莎拉·賓漢，目前服務(wù)于長寧區(qū)一家國際機(jī)構(gòu)。她表示，能在家門口有這樣便利服務(wù)，實(shí)在是太方便了，她要告訴身邊所有的朋友，讓他們來這里辦理和咨詢外國人相關(guān)的業(yè)務(wù)。

福陸（中國）工程建設(shè)有限公司人力資源總監(jiān)張夏一告訴記者，公司多個(gè)在建項(xiàng)目涉及外方員工，原本為外方員工辦理“工作許可”和“居留許可”需要跑兩三個(gè)部門，在市民中心縮短工作流程的創(chuàng)新舉措下，如今可實(shí)現(xiàn)一站式辦理，這大大減少了公司的人力管理成本。

古北市民中心首創(chuàng)“單一窗口”社區(qū)落地，符合A類工作許可申請(qǐng)條件的外國人，在市民中心可實(shí)現(xiàn)“工作許可”和“居留許可”申請(qǐng)一窗受理、一周時(shí)間、一并發(fā)證，提升辦事便利度，真正實(shí)現(xiàn)“減跑動(dòng)”“減時(shí)間”“減材料”。

首創(chuàng)“五站合一”服務(wù)平臺(tái)，自2018年以來，古北市民中心先后設(shè)立了境外人員服務(wù)站、虹橋海外人才薈、移民融入服務(wù)站點(diǎn)、蒲公英雙語稅收服務(wù)站，2020年10月新建成“一網(wǎng)通辦”古北市民中心服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)“五站合一”服務(wù)平臺(tái)。

這里還首創(chuàng)了“政社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)模式，讓中外融合的方式更多維。站點(diǎn)依托地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，攜手外籍人士中心（TEC）為海內(nèi)外人才構(gòu)建了“1+1+X”人才融情服務(wù)聯(lián)盟，成為首家由社會(huì)組織共同參與運(yùn)行和服務(wù)的人才服務(wù)站點(diǎn)。

打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

新增家門口老年助餐服務(wù)點(diǎn)9個(gè)；原本通過微信群點(diǎn)餐，如今可在APP上直接下單；每頓18元價(jià)格未變，品質(zhì)更有提升；如果老人對(duì)飯菜有特殊需求，還可提供定制化服務(wù)。在當(dāng)天舉辦的“幸福養(yǎng)老在虹橋”茶話會(huì)上，小蛋糕、小餅干、茶水?dāng)[上圓桌，悠揚(yáng)音樂中，老人們歷數(shù)著一年來的諸多變化。

70歲的盧秀成老人還清楚記得2019年見到習(xí)近平總書記的情形，她告訴記者，當(dāng)時(shí)她和老伴兩個(gè)人點(diǎn)了不一樣的套餐，一個(gè)是云南紅米線，一個(gè)是扎肉。談及一年來的變化，她總結(jié)說：“原來就很幸福，現(xiàn)在更加幸福。”

虹橋街道是一個(gè)深度老齡化社區(qū)，截至2019年年底，社區(qū)戶籍老年人口總數(shù)為18325人，占總戶籍人口的37.4%。虹橋街道將養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建在社區(qū)里，設(shè)施在家門口嵌入建設(shè)，資源在家門口嵌入積聚，服務(wù)在家門口嵌入落實(shí)，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

虹橋街道社區(qū)服務(wù)辦公室副主任趙晨，2020年，虹橋街道新增家門口老年助餐服務(wù)點(diǎn)9個(gè)，日均供餐量近600份；深化老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新建立“記憶家（街道）——記憶角（居民區(qū)）——認(rèn)知障礙老年家庭”三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展認(rèn)知障礙友好機(jī)構(gòu)，新增7家；新建美好生活服務(wù)站3個(gè)，累計(jì)共建8個(gè)，集“4+X”服務(wù)功能于一體，即“愛無限”養(yǎng)老服務(wù)、“融之情”文化服務(wù)、“仁心薈”醫(yī)療服務(wù)、“親情幫”便民服務(wù)、“樂家園”綜合服務(wù)于一體，致力于打造家門口、一站式公共服務(wù)平臺(tái)；街道還結(jié)合精品小區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)老舊樓房加裝電梯工作，已有6臺(tái)電梯完工投入使用，8臺(tái)電梯正在施工，20余個(gè)樓棟正在流程辦理中，切實(shí)解決懸空老人下樓難問題。

接下來，虹橋街道將持續(xù)深入推進(jìn)街區(qū)適老化改造；在現(xiàn)有8個(gè)美好生活服務(wù)站的基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過新建、改建、重塑的方式，實(shí)現(xiàn)美好生活服務(wù)站轄區(qū)內(nèi)全覆蓋，形成“一中心、多站點(diǎn)、全覆蓋”的15分鐘養(yǎng)老生活圈。