10月30日，美國國務(wù)卿蓬佩奧以“突訪”越南結(jié)束了其亞洲之行。蓬佩奧原定于25日至29日訪問印度、斯里蘭卡、馬爾代夫、印尼等亞洲四國。這是蓬佩奧以國務(wù)卿身份在2020年美國總統(tǒng)大選前的最后一次出訪，而他在行程末尾突然加上了越南，引起了許多猜測(cè)與關(guān)注。

《聯(lián)合早報(bào)》30日引述越媒《河內(nèi)時(shí)報(bào)》認(rèn)為，蓬佩奧這次亞洲行主要是為強(qiáng)化與受訪國的關(guān)系，繼續(xù)兜售美版所謂“印太戰(zhàn)略”。

“蓬佩奧突然訪問越南的最直接目的是就提升美越關(guān)系加強(qiáng)溝通，要加強(qiáng)雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)，促進(jìn)共同利益?！鄙虾H問題研究院外交政策所周邊外交室主任周士新向澎湃新聞（www.xinlihui.cn）說，“在訪問完印尼就急匆匆訪問越南，凸顯了蓬佩奧并不滿意此次亞洲之行的效果，希望在最后再加上‘一把火’。”

“不過癮”的蓬佩奧

據(jù)美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》10月30日?qǐng)?bào)道，蓬佩奧并未于啟程訪問前公布其前往越南的行程。越南方面稱邀請(qǐng)蓬佩奧訪問的緣由是越美建交25周年。據(jù)越通社30日?qǐng)?bào)道，當(dāng)日，蓬佩奧分別與越南總理阮春福與副總理兼外長范平明舉行會(huì)談。

周士新認(rèn)為，蓬佩奧突訪越南，是因?yàn)樗杏X此次亞洲之行在斯里蘭卡、馬爾代夫和印度尼西亞并沒有取得自己期待的效果。即使美越在10月28日到30日合辦了印太商業(yè)論壇，并已通過該論壇加強(qiáng)了合作，“蓬佩奧依然感到‘不過癮’?！敝苁啃轮赋觥６麑?duì)越南的“臨時(shí)加場(chǎng)”，“無論是否成功都會(huì)引起轟動(dòng)效應(yīng)。這也是蓬佩奧希望取得的效果，如果有更多實(shí)際成果，則會(huì)更加成功。”周士新說。

據(jù)《外交官》29日分析，由于越南的戰(zhàn)略位置、增長的實(shí)力，美國認(rèn)為越南是加入其區(qū)域伙伴網(wǎng)絡(luò)的合適選擇。周士新認(rèn)為，此次訪問符合兩者共同需要，并不令人感到奇怪。“蓬佩奧此次訪問凸顯了越南在積極配合美國的所謂‘印太戰(zhàn)略’，越南希望因此提升自己在地區(qū)事務(wù)上的地位和作用?！敝苁啃抡f。

據(jù)越通社報(bào)道，在10月30日的會(huì)談中，蓬佩奧強(qiáng)調(diào)，美國支持一個(gè)“獨(dú)立、繁榮且在地區(qū)扮演越來越重要角色”的越南，美國愿與越南建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，促進(jìn)兩國務(wù)實(shí)合作朝著互信、高效和可持續(xù)方向發(fā)展，為地區(qū)和世界安全、和平、合作與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。阮春福感謝美國政府、國務(wù)院、蓬佩奧一直為越南“強(qiáng)大、獨(dú)立、繁榮發(fā)展”以及越美關(guān)系的發(fā)展提供支持與協(xié)助。范平明則強(qiáng)調(diào)，越南重視發(fā)展與美國的全面伙伴關(guān)系，對(duì)兩國在對(duì)外交往、經(jīng)貿(mào)投資、國防安全及人文交流等領(lǐng)域合作取得積極且全面的進(jìn)展感到滿意。

周士新分析說，“越南也在利用蓬佩奧的‘告別之旅’宣傳越南的外交戰(zhàn)略，讓國際社會(huì)認(rèn)識(shí)到越南希望與更多國家發(fā)展和提升戰(zhàn)略關(guān)系，是一個(gè)具有較高影響力和戰(zhàn)略價(jià)值的中等強(qiáng)國。”

《外交學(xué)者》網(wǎng)站10月30日評(píng)論稱，蓬佩奧此次亞洲之行收效甚微。盡管此訪促使美國與東南亞、南亞區(qū)域國家關(guān)系取得了一定進(jìn)展，但該地區(qū)總體上抵制了美國政府的“反華聲調(diào)”。據(jù)新華社消息，斯里蘭卡總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩28日會(huì)見蓬佩奧時(shí)表示，斯里蘭卡并未因?yàn)榻邮苤袊鴰椭萑搿皞鶆?wù)陷阱”。

今年，印尼官員也拒絕了美國提出的允許其P-8“海神”巡邏機(jī)在印尼降落、加油的請(qǐng)求。據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道，今年9月，印尼外交部長雷特諾曾表示，對(duì)于中美在南海問題上的緊張關(guān)系，印尼不想偏袒任何一方。

美越“友好”背后的貿(mào)易壓力

據(jù)越通社報(bào)道，蓬佩奧訪問越南期間，阮春福、范平明均向美國總統(tǒng)特朗普和美國政府為越南應(yīng)對(duì)疫情和中部洪澇災(zāi)害所提供的幫助表示感謝。蓬佩奧則高度評(píng)價(jià)越南政府為越美貿(mào)易平衡所采取的措施及兩國企業(yè)近期簽署的諸多重要合作協(xié)議。

據(jù)報(bào)道，阮春福也強(qiáng)調(diào)了越美關(guān)系中的能源合作領(lǐng)域的戰(zhàn)略性，其中包括加大從美國進(jìn)口液化天然氣（LNG）的力度。阮春福承諾為美國等外國企業(yè)在越南開展長期經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造開放、透明的投資經(jīng)營環(huán)境。

盡管蓬佩奧“突訪”越南顯得兩國關(guān)系親密，但兩國之間仍有棘手的問題有待處理?！锻饨还佟冯s志指出，美越兩國過去四年已在貿(mào)易方面成為越來越重要的伙伴。報(bào)道引述越南官方統(tǒng)計(jì)，2019年雙邊貿(mào)易額達(dá)到757億美元，越南對(duì)美國的出口額為613億美元。美國仍然是越南最大的出口市場(chǎng)，占越南總出口的23.2％。美國以越南對(duì)美巨額貿(mào)易順差為由，對(duì)許多越南產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

周士新告訴澎湃新聞采訪：“越南一直想更加密切與美國的貿(mào)易關(guān)系，今年開始從美國進(jìn)口煤炭，平衡兩國貿(mào)易額，緩解美國對(duì)越南進(jìn)行‘301調(diào)查’（編者注：美國貿(mào)易代表對(duì)他國‘不合理或不公正貿(mào)易做法’的調(diào)查并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁）和貨幣貶值的調(diào)查。越南為了進(jìn)一步提升‘印太商業(yè)論壇’的宣傳效果，早就希望蓬佩奧訪問越南，并參加論壇，但根據(jù)（原定）計(jì)劃，越南并不在（美方）行程中。”

據(jù)路透社10月29日?qǐng)?bào)道，美駐越使館28日表示，在印太商業(yè)論壇期間，越南貿(mào)易聯(lián)盟與部分美國豬肉生產(chǎn)商簽署名了一項(xiàng)諒解備忘錄，前者將在三年內(nèi)購買價(jià)值高達(dá)5億美元的美國豬肉。

據(jù)報(bào)道，協(xié)議聲明稱，越南進(jìn)口美國豬肉有助于解決美越貿(mào)易不平衡問題，并“直接支持美國農(nóng)民、牧場(chǎng)主與加工企業(yè)”。路透社指出，在美國總統(tǒng)特朗普去年威脅對(duì)越南產(chǎn)品征收關(guān)稅后，越南一直尋求進(jìn)口更多的美國商品，包括液化天然氣、煤炭和原油等，以縮小貿(mào)易逆差。

在“印太商業(yè)論壇”等活動(dòng)上，美方參與者包括許多政府部門領(lǐng)導(dǎo)與大量企業(yè)，體現(xiàn)出“全政府”特征，對(duì)東南亞國家形成了某種壓力。蓬佩奧10月28日通過視頻向論壇致辭，但30日到訪越南時(shí)并未親身參加論壇。

“對(duì)大多數(shù)東南亞國家來說，對(duì)美國貿(mào)易順差有較大風(fēng)險(xiǎn)。美國利用貿(mào)易再平衡政策，敦促這些國家進(jìn)口美國產(chǎn)品，讓這些國家非常不滿。印尼和越南某種程度上都是美國尋求貿(mào)易再平衡的受害者，有時(shí)被迫在其他一些問題上對(duì)美國做出一定程度的妥協(xié)，哪怕是姿態(tài)上的妥協(xié)?！敝苁啃抡f，“從這個(gè)方面來說，美國的貿(mào)易強(qiáng)勢(shì)政策也削弱了美國在地區(qū)國家中的良好形象。這也是蓬佩奧此次出訪風(fēng)光無限，但成效甚微的重要原因?！?/p>

美國大選會(huì)如何影響美越關(guān)系？

《外交官》指出，在特朗普任內(nèi)，美越關(guān)系持續(xù)保持上升勢(shì)頭。美國仍然是越南的第一大出口市場(chǎng)，越來越多的美國企業(yè)考慮將生產(chǎn)線和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到越南。除了美國軍艦和航空母艦訪問越南港口外，美國還向越南提供了安全援助。越南領(lǐng)導(dǎo)人還歡迎以非軍事手段來加強(qiáng)與美國的合作，包括旨在建立高質(zhì)量和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”（Blue Dot Network），以及協(xié)助湄公河沿岸國家為干旱和氣候變化做準(zhǔn)備的美-湄公河合作伙伴計(jì)劃（U.S.-Mekong Partnership）。

美國總統(tǒng)選舉將于11月3日舉行，蓬佩奧選擇以國務(wù)卿身份在10月下旬出訪亞洲五國，可謂是“告別之旅”。11月3日后，美國大選的結(jié)果可能會(huì)對(duì)美國對(duì)外政策造成影響?！锻饨还佟吩u(píng)論稱，越南方面確實(shí)擔(dān)憂大選會(huì)給美國與越南的交往帶來不確定性。但大多數(shù)分析人士為，無論誰贏得了2020年美國總統(tǒng)大選，美越雙邊關(guān)系都可能會(huì)繼續(xù)改善。

“無論美國大選后政局如何變化，與越南加強(qiáng)戰(zhàn)略關(guān)系基本上都符合美國基本利益。對(duì)越南來說，加強(qiáng)與美國的戰(zhàn)略關(guān)系對(duì)提升其在地區(qū)事務(wù)上的話語權(quán)和影響力也具有較大作用。”周士新說。

盡管越南作為美國安全合作伙伴的地位日益提高，但由于貿(mào)易順差問題，越南仍未能擺脫特朗普所擅長的“貿(mào)易戰(zhàn)”攻略。另外，越美兩國有著越南戰(zhàn)爭的歷史記憶，越南也是不同于美國的社會(huì)主義國家，越南對(duì)美國的顛覆活動(dòng)也有所提防。周士新說：“越南深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)與美國戰(zhàn)略關(guān)系并不意味著放棄越南共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在與美國加強(qiáng)戰(zhàn)略聯(lián)系時(shí)要減弱意識(shí)形態(tài)的作用……越南雖然認(rèn)識(shí)到與美國加強(qiáng)戰(zhàn)略關(guān)系存在危險(xiǎn)性，但在當(dāng)前國際和地區(qū)安全形勢(shì)下，自認(rèn)為只要妥善謹(jǐn)慎處理各種風(fēng)險(xiǎn)，與美國發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系還是可以促進(jìn)越南戰(zhàn)略利益的?！?/p>