● 所謂“碰瓷”，是指行為人通過(guò)故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。不同手法的“碰瓷”可能觸犯詐騙罪、敲詐勒索罪、保險(xiǎn)詐騙罪、搶劫罪、盜竊罪等不同罪名

● 《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，為加大對(duì)“碰瓷”行為的打擊力度，依法追究違法犯罪分子的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益和良好社會(huì)秩序，提供了有力保障

● 鏟除“碰瓷”違法犯罪行為，既是公檢法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的責(zé)任。這需要全社會(huì)共同努力，通過(guò)預(yù)防和懲處相結(jié)合，有效消除“碰瓷”行為產(chǎn)生的條件

近年來(lái)，“碰瓷”事件時(shí)常在全國(guó)各地發(fā)生，以“碰瓷”為話題的小品也多次出現(xiàn)在央視春晚上。但究竟什么才是“碰瓷”，在法律上并沒(méi)有明確的定義。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），首次對(duì)“碰瓷”行為作出界定。

有專家告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，性質(zhì)惡劣、手法隱蔽多樣的“碰瓷”，既危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，也嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，是司法機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)之一?！芭龃伞爆F(xiàn)象之所以屢禁不絕，一個(gè)客觀原因就是在案件定性處理上缺乏明確對(duì)應(yīng)的法律條文，一定程度上加大了執(zhí)法難度。此次“兩高一部”出臺(tái)專門針對(duì)“碰瓷”的《指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用，公檢法部門間的分工配合，以及定罪量刑等問(wèn)題，突出了針對(duì)性和操作性，體現(xiàn)了公檢法機(jī)關(guān)對(duì)“碰瓷”違法犯罪行為依法嚴(yán)懲、絕不姑息的決心和態(tài)度。

碰瓷現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，手段頗多影響惡劣

“碰瓷”一詞源于清朝末年，當(dāng)時(shí)一些沒(méi)落的八旗子弟手捧易破損的瓷器或贗品，在路上假裝被路人或者行進(jìn)的馬車沖撞，以瓷器破損為由要求對(duì)方賠償。后來(lái)，“碰瓷”逐漸被用于指代此類訛詐行為。

《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理得知，隨著社會(huì)的發(fā)展，“碰瓷”違法犯罪案件頻發(fā)，且手段不斷演化，造成了惡劣的社會(huì)影響。除了生活中常見(jiàn)的“道路碰瓷”外，還有“職場(chǎng)碰瓷”“餐飲碰瓷”“釣魚(yú)執(zhí)法”以及隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而產(chǎn)生的“網(wǎng)絡(luò)碰瓷”，等等。

今年4月，廣東佛山禪城公安通報(bào)了一起“碰瓷”詐騙案件。“碰瓷”團(tuán)伙事先準(zhǔn)備好鴿子血包或黃鱔血包，然后由汽車“擋路”制造堵塞，騎自行車的嫌疑人則看準(zhǔn)機(jī)會(huì)進(jìn)行“碰瓷”。一旦成功，他們會(huì)撥打備注聯(lián)系人名為“110”的同伙電話，并以各種說(shuō)辭“唱雙簧”，要求私了。該團(tuán)伙流竄廣州、深圳、韶關(guān)、佛山等地作案，涉案金額達(dá)數(shù)萬(wàn)元。

今年5月，四川省南充市中級(jí)人民法院對(duì)劉通、汪元青、敬小偉等詐騙案作出二審判決，23名被告人共涉及故意傷害罪、敲詐勒索罪和尋釁滋事罪等多項(xiàng)罪名，分別被判處有期徒刑和罰金。判決書(shū)顯示，劉通、汪元青、敬小偉3人共同或者分別組織、伙同20多人組成惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，流竄至四川、廣東、江西、福建等地，采取事先將團(tuán)伙中一名成員手臂或者腳趾故意砸傷的方式，由團(tuán)伙另一名成員陪同傷者搭乘他人摩托車，在摩托車行駛途中故意摔倒，以此為由要求摩托車車主賠償醫(yī)療費(fèi)，先后勒索27名摩托車車主共計(jì)23萬(wàn)余元。

今年9月，上海普陀警方偵破一起“碰瓷”詐騙案。兩個(gè)月內(nèi)，袁某騎電動(dòng)自行車以故意碰擦行駛中的右轉(zhuǎn)車輛方式“碰瓷”18次，獲得錢財(cái)7000多元。

在法律上，“碰瓷”一直沒(méi)有明確定義。此次，《指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)“碰瓷”進(jìn)行了明確界定：所謂“碰瓷”，是指行為人通過(guò)故意制造或者編造其被害假象，采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。

據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，2009年至今，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上有超過(guò)7000個(gè)涉及“碰瓷”的民事、刑事案件。其中，以“交通事故”為關(guān)鍵詞，可以檢索到超過(guò)2000個(gè)涉及“碰瓷”的案件。

北京市人大常委會(huì)立法咨詢專家胡功群表示，“兩高一部”聯(lián)手打擊“碰瓷”，足見(jiàn)其已經(jīng)到了不得不管的地步?！芭龃伞币呀?jīng)發(fā)展成一個(gè)黑色產(chǎn)業(yè)，日趨專業(yè)化和組織化，技術(shù)含量越來(lái)越高，“碰瓷”手法層出不窮，既嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全，也擾亂正常社會(huì)秩序。

據(jù)公安部法制局負(fù)責(zé)人介紹，制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的必要性主要包括四個(gè)方面：一是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要；二是有效遏制“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)需要；三是規(guī)范此類案件辦理的需要；四是提高公眾防范意識(shí)的需要。

性質(zhì)認(rèn)定存在爭(zhēng)議，意見(jiàn)明晰適用罪名

在我國(guó)法律中，沒(méi)有專門的“碰瓷”罪名?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布之前，對(duì)于“碰瓷”行為到底“該當(dāng)何罪”，也沒(méi)有明確的法律指引。出現(xiàn)“碰瓷”行為后，司法機(jī)關(guān)在案件的認(rèn)定上經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，只能靠法官根據(jù)現(xiàn)有法律和公序良俗進(jìn)行判斷，導(dǎo)致各地判決不一。于是，全國(guó)不少地區(qū)通過(guò)發(fā)布指導(dǎo)案例對(duì)“碰瓷”案件進(jìn)行指引。

早在2014年，四川高院發(fā)布的2014年度十大典型案例中就包括一起“碰瓷”案件：倪貴友等5人駕駛機(jī)動(dòng)車針對(duì)正在行駛中的不特定機(jī)動(dòng)車輛，用故意撞擊或故意緊急制動(dòng)的危險(xiǎn)方法“碰瓷”，其行為被定性為以危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪，予以嚴(yán)厲打擊。

2018年12月21日，廣東高院發(fā)布的掃黑除惡典型案例之八為蔡桂秋等13人敲詐勒索、詐騙案。該案中，13名被告人以非法占有為目的，經(jīng)常糾集一起組成相對(duì)固定的團(tuán)伙，在高速公路上人為制造虛假交通事故，然后又虛構(gòu)惡勢(shì)力背景給群眾造成恐慌心理，或采取阻止報(bào)警、限制離開(kāi)等其他威脅手段欺壓群眾，從而迫使受害人交出財(cái)物，其行為構(gòu)成敲詐勒索罪、詐騙罪。

今年4月27日，江蘇省南通市中級(jí)人民法院發(fā)布2019年度典型案例，其中包括這樣一起“碰瓷”案例：用人單位和勞動(dòng)者達(dá)成用工合意后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，章某某利用中小企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)、用工不規(guī)范的缺陷，故意不與用人單位簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，甚至短時(shí)間內(nèi)利用相同手法多次索要二倍工資的職業(yè)“碰瓷”行為，其訴求不能支持。

《法治日?qǐng)?bào)》記者在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上以“碰瓷”“詐騙罪”為關(guān)鍵詞，檢索到基層法院的判決超過(guò)900篇；以“碰瓷”“敲詐勒索罪”為關(guān)鍵詞，檢索到基層法院的判決超過(guò)1000篇；以“碰瓷”“詐騙罪”和“敲詐勒索罪”為關(guān)鍵詞，檢索到基層法院的判決約300篇。

在不少案件中，對(duì)于“碰瓷”行為屬于“詐騙罪”還是“敲詐勒索罪”存在不同觀點(diǎn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了“碰瓷”的各種情形和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：不同手法的“碰瓷”可能觸犯詐騙罪、敲詐勒索罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪、搶劫罪、盜竊罪、故意毀壞財(cái)物罪、非法拘禁罪、非法搜查罪等不同罪名。

與此同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還將“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理，常見(jiàn)情形主要分為兩類：一類是詐騙類，即制造假象，采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng)，從而獲取財(cái)物的情形，其突出特點(diǎn)是“騙”，主要涉及詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪；另一類是敲詐勒索類，即不僅制造假象，而且對(duì)被害人或其近親屬以實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾，從而獲取財(cái)物，其突出特點(diǎn)是“敲詐”，主要涉及敲詐勒索罪。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》也加大了對(duì)“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度：共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪，起主要作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯，對(duì)其參與或者組織、指揮的全部犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任；起次要或者輔助作用的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯，依法予以從輕、減輕處罰或者免除處罰。

據(jù)安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授張運(yùn)書(shū)介紹，“碰瓷”屬于社會(huì)的一項(xiàng)頑疾，“兩高一部”通過(guò)《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)不同性質(zhì)的“碰瓷”行為進(jìn)行了明確的界定，這應(yīng)該是首次專項(xiàng)對(duì)不同性質(zhì)“碰瓷”行為進(jìn)行有效區(qū)分和定性，對(duì)于各地統(tǒng)一司法尺度有較為積極的作用。而且，鑒于“碰瓷”行為的即時(shí)性特點(diǎn)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定了公安機(jī)關(guān)及時(shí)出現(xiàn)場(chǎng)、及時(shí)串并案?jìng)刹榈?，充分體現(xiàn)了“兩高一部”對(duì)“碰瓷”行為的嚴(yán)打姿態(tài)。

依法追究法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序

如果“碰瓷者”得不到法律應(yīng)有的懲處，那么碰的就不只是受害者的“瓷”，更是在碰法律的“瓷”。但在司法實(shí)踐中，想要證明“碰瓷”行為的故意性并不容易。

一位車主告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，在被“碰瓷”后，如果等待警方處理，有時(shí)候可能會(huì)把車拖走，反而會(huì)耽誤很多時(shí)間和精力。因此，如果“碰瓷者”只是要幾百塊錢，他還是會(huì)選擇給錢了事。

在司法實(shí)踐中，“碰瓷者”經(jīng)常抱著“我弱我有理”的態(tài)度進(jìn)行訛詐，公檢法在處理案件時(shí)，曾經(jīng)會(huì)或多或少判決、調(diào)解賠償部分損失。事實(shí)上，“碰瓷”存在的一個(gè)很大問(wèn)題，讓民眾避之不及，寧肯妥協(xié)的原因之一，就是因?yàn)椤芭龃伞钡倪`法成本太低，而民眾的合理維權(quán)成本太高。

據(jù)湖北省荊州市交管局二大隊(duì)八中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)曾小明介紹，被“碰瓷”的對(duì)象，要么被突如其來(lái)的險(xiǎn)情嚇暈，不能識(shí)破“碰瓷者”的把戲；要么本著多一事不如少一事的心態(tài)，給錢私了。就算發(fā)現(xiàn)有詐，選擇報(bào)警，往往也會(huì)因取證難，而難以對(duì)“碰瓷者”進(jìn)行實(shí)質(zhì)性懲罰，或者被認(rèn)定并未造成嚴(yán)重后果，選擇教育一番了事；有些“碰瓷者”歲數(shù)較大，讓警方執(zhí)法時(shí)非常棘手。

武漢律師陳勇認(rèn)為，“道路碰瓷”已成社會(huì)頑疾，很多司機(jī)苦不堪言。一些不法分子之所以熱衷于“碰瓷”，無(wú)非是既懶惰又想發(fā)財(cái)，還不想犯重罪。而過(guò)去一些“碰瓷”案件，由于種種原因，往往按治安管理處罰法處以5至10日拘留，500元以下罰款，客觀上反而助長(zhǎng)了犯罪分子的氣焰。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》所涉罪名，最高均可處十年以上有期徒刑，有的甚至可處死刑，將極大震懾此類犯罪行為。

“小悅悅事件”已經(jīng)過(guò)去多年，但作為典型案例至今讓人無(wú)法釋懷。2011年10月13日下午5時(shí)30分，廣東佛山兩歲女童小悅悅在巷子里被一輛面包車兩次碾軋，幾分鐘后又被一小貨柜車碾過(guò)。事件發(fā)生后，在女童身邊經(jīng)過(guò)的18個(gè)路人都選擇漠然離開(kāi)。最后，拾荒阿姨陳賢妹把小悅悅抱到路邊并交給其母親，但最終小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效，不幸離世。

慘劇發(fā)生后，社會(huì)各界在以各種方式譴責(zé)見(jiàn)死不救的同時(shí)，也有人表示是因?yàn)椤芭龃伞卑割l頻出現(xiàn)，才導(dǎo)致人們不敢做好事，甚至見(jiàn)死不救。

北京律師肖東平說(shuō)，大家在評(píng)價(jià)“見(jiàn)死不救”案件時(shí)，表示我們的社會(huì)缺乏的并不是善良之心，而是缺乏保障正義之舉合法權(quán)益的支持力量。如今專門針對(duì)“碰瓷”的《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，為加大對(duì)“碰瓷”行為的打擊力度，依法追究違法犯罪分子的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益和良好社會(huì)秩序，提供了有力保障。

2020年以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲了不少“碰瓷”案件，其中不乏獲利巨大的團(tuán)伙作案。

今年6月，天津交警破獲一個(gè)以“碰瓷”為手段進(jìn)行敲詐勒索的10人團(tuán)伙。該團(tuán)伙通過(guò)“一車多人開(kāi)”“一人開(kāi)多車”方式，在天津、河北、山東、河南等多地故意制造交通事故進(jìn)行敲詐勒索，先后作案40多起，訛詐他人錢財(cái)共計(jì)24.89萬(wàn)元，受害人達(dá)40多人。目前，團(tuán)伙中6名主犯已被抓獲歸案，另外4名從犯已被公安機(jī)關(guān)列為網(wǎng)上追逃對(duì)象。

今年8月，湖南省高速公路警察局郴州支隊(duì)、廣東省連平縣公安局通力合作，成功打掉一個(gè)跨省“碰瓷”團(tuán)伙，在湖南汝城和廣東清遠(yuǎn)抓獲犯罪嫌疑人8名。該團(tuán)伙人員分工明確、組織嚴(yán)密，其中有負(fù)責(zé)制造事故的人員、外圍敲詐人員等，甚至還冒充110接警中心人員，已在廣東、江西、湖南、四川等地作案多起。

采訪中，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授郭澤強(qiáng)認(rèn)為，“碰瓷”是當(dāng)今社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的一大毒瘤，不僅僅是個(gè)法律問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。鏟除“碰瓷”違法犯罪行為，既是公檢法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是全社會(huì)的責(zé)任。這需要全社會(huì)共同努力，通過(guò)預(yù)防和懲處相結(jié)合，有效消除“碰瓷”行為產(chǎn)生的條件。

“隨著司法改革的不斷深入和司法責(zé)任制的不斷落實(shí)，現(xiàn)在越來(lái)越注重取證?！惫鶟蓮?qiáng)說(shuō)，在“碰瓷”案件發(fā)生后，要做好證據(jù)固定工作，持續(xù)加大打擊力度，依法追究違法犯罪分子的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益和良好社會(huì)秩序。

（原題為《“兩高一部”明確懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用 分工配合依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪》）