【編者按】

習(xí)近平總書(shū)記指出，歷史是最好的教科書(shū)，也是最好的清醒劑。學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史這“四史”，是黨員干部的一門(mén)必修課。繼2019年全國(guó)兩會(huì)期間首度開(kāi)設(shè)“政治關(guān)鍵詞”專(zhuān)欄、新中國(guó)成立70周年到來(lái)之際二度推出“政治關(guān)鍵詞”專(zhuān)欄后，澎湃新聞繼續(xù)與上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)啟“四史”關(guān)鍵詞。

今天刊發(fā)“四史”關(guān)鍵詞第69篇，關(guān)鍵詞是“四三方案”。

對(duì)外貿(mào)易工作出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)

上世紀(jì)60年代初期中蘇關(guān)系趨于緊張后，毛澤東曾考慮過(guò)，要擴(kuò)大與資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。但是，由于國(guó)際環(huán)境深刻變化，國(guó)內(nèi)極左思潮蔓延，形式也比較緊張，進(jìn)出口工作被指作“崇洋媚外”，或被認(rèn)為是“為封、資、修服務(wù)”，毛澤東的想法一直沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

1972年2月21日，毛澤東在中南海會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)尼克松。 新華社資料

到1960年代末70年代初，“小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球”讓中美關(guān)系得以緩和，中國(guó)也重返聯(lián)合國(guó)，一些西方國(guó)家與中國(guó)建交，這樣就打破外交孤立、封鎖局面，漸顯開(kāi)放態(tài)勢(shì)。1972年2月毛澤東同尼克松談話時(shí)批判了國(guó)內(nèi)的一些極左思潮，他說(shuō)：“你們要搞人員往來(lái)這些事，要搞點(diǎn)小生意。我們就死也不肯。十幾年，說(shuō)是不解決大問(wèn)題，小問(wèn)題就不干，包括我在內(nèi)。后來(lái)發(fā)現(xiàn)還是你們對(duì)，所以就打乒乓球?！彪S后，在中美上海公報(bào)中，雙方同意為逐步發(fā)展兩國(guó)間的貿(mào)易提供便利。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)日趨增多。1973年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家急于為過(guò)剩的產(chǎn)品、設(shè)備、技術(shù)等尋求出路，這為我國(guó)外貿(mào)工作創(chuàng)造了有利條件。

在國(guó)內(nèi)，1969年中共九大召開(kāi)后，周恩來(lái)就開(kāi)始努力恢復(fù)我國(guó)外貿(mào)工作，并批判極左思潮。1970年9月18日，他與外事部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出，不要以為只有中國(guó)才行，就我們一家，眼里沒(méi)有別人，在外事部門(mén)，還要繼續(xù)批判極左思潮。同年10月12日全國(guó)貿(mào)易會(huì)議召開(kāi)，周恩來(lái)在會(huì)上講話中多次批判極左思潮說(shuō)：“商人就是商人，貿(mào)易就是貿(mào)易，資本家怎么能把我們的‘精神’拿去變物質(zhì)呢？！他還說(shuō)，現(xiàn)在讓這些人鉆進(jìn)來(lái)做買(mǎi)賣(mài)，他們賺了錢(qián)，但我們國(guó)家強(qiáng)起來(lái)了，得到了好處?！?/p>

“四三方案”的出臺(tái)

“四三方案”是“文革”期間最大的引進(jìn)工程，也是繼“一五計(jì)劃”引進(jìn)156項(xiàng)工程后第二次引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備規(guī)模最大、種類(lèi)最多的方案。這套方案從引進(jìn)化纖設(shè)備開(kāi)始，主要是為了解決吃飯穿衣等基本的民生問(wèn)題。

其時(shí)，我國(guó)尚未從“三年自然災(zāi)害”恢復(fù)過(guò)來(lái)，生產(chǎn)能力又受到“文革”影響，物資緊缺。以穿衣為例，當(dāng)時(shí)棉布供應(yīng)緊張、又缺少生產(chǎn)化纖等替代性產(chǎn)品的技術(shù)設(shè)備，人們基本的穿衣需求都得不到滿(mǎn)足。1971年毛澤東在南方視察，發(fā)現(xiàn)買(mǎi)一條俗稱(chēng)“的確良”的滌綸褲子都要排兩個(gè)小時(shí)的長(zhǎng)隊(duì)，他感慨萬(wàn)千，和周恩來(lái)溝通之后，當(dāng)即決定購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)技術(shù)，并對(duì)需要引進(jìn)的其他項(xiàng)目進(jìn)行通盤(pán)研究、全面規(guī)劃。

1972年1月，根據(jù)毛澤東和周恩來(lái)指示，國(guó)家計(jì)委組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行討論。1月22日，李先念、華國(guó)鋒、余秋里向周恩來(lái)報(bào)送國(guó)家計(jì)委《關(guān)于進(jìn)口成套化纖、化肥技術(shù)設(shè)備的報(bào)告》，建議引進(jìn)我國(guó)急需的設(shè)備和材料，即進(jìn)口四套化纖新技術(shù)成套設(shè)備，兩套化肥設(shè)備，約需四億美元。2月5日，周恩來(lái)批示同意該報(bào)告并報(bào)毛澤東。毛澤東當(dāng)即批準(zhǔn)。隨后，國(guó)家計(jì)委組織考察組赴西歐、日本進(jìn)行考察。西方國(guó)家對(duì)我出口項(xiàng)目反響熱烈，在當(dāng)時(shí)有利條件下，中央進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外引進(jìn)的規(guī)模。5月5日，冶金部建議進(jìn)口國(guó)內(nèi)鋼鐵工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)急需、但受文革影響中斷試制的1.7米大型鋼板軋機(jī)。11月7日，國(guó)家計(jì)委再次提出《關(guān)于進(jìn)口成套化工設(shè)備的請(qǐng)示報(bào)告》，建議進(jìn)口6億美元的23套化工設(shè)備。30日，周恩來(lái)批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告，并準(zhǔn)備采取一個(gè)更大規(guī)模的引進(jìn)計(jì)劃。

1972年2月，毛澤東主席圈閱、周恩來(lái)總理批準(zhǔn)的國(guó)家計(jì)委《關(guān)于成套進(jìn)口化纖、化肥技術(shù)設(shè)備的報(bào)告》復(fù)印件。

1973年1月2日，在順利引進(jìn)上述一系列項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，國(guó)家計(jì)委向國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于增加設(shè)備進(jìn)口、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)交流的請(qǐng)示報(bào)告》。報(bào)告在對(duì)前一階段對(duì)外引進(jìn)進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，建議利用西方處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)引進(jìn)設(shè)備對(duì)我有利的時(shí)機(jī)，在今后三五年內(nèi)引進(jìn)約合43億美元的成套設(shè)備，簡(jiǎn)稱(chēng)“四三方案”。其中包括：13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、1個(gè)烷基苯工廠、43套綜合采煤機(jī)組、3個(gè)大電站、武鋼1.7米軋機(jī)，以及透平壓縮機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、工業(yè)汽輪機(jī)工廠等。此后，在這一方案的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)追加了一批價(jià)值8.8億美元的項(xiàng)目，計(jì)劃進(jìn)口總額達(dá)51.4億美元。

“四三方案”實(shí)施的意義

“四三方案”是在當(dāng)時(shí)特定背景下，面向西方資本主義國(guó)家的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)交流。利用當(dāng)時(shí)引進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，前后共興建了26個(gè)大型工業(yè)項(xiàng)目，總投資約214億美元，到1982年這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)。雖然引進(jìn)過(guò)程中難免存在一些問(wèn)題，但不可否認(rèn)，這一方案是批判極左思潮、落實(shí)黨的政策的產(chǎn)物，它的批準(zhǔn)實(shí)施，帶動(dòng)了我國(guó)對(duì)外引進(jìn)工作的全面展開(kāi)。在引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備方面，除“四三方案”的化纖和化肥等成套技術(shù)設(shè)備外，其他重要項(xiàng)目還有：從美國(guó)引進(jìn)彩色顯像管成套生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目；利用外匯貸款購(gòu)買(mǎi)新舊船舶，組建遠(yuǎn)洋船隊(duì)；購(gòu)買(mǎi)英國(guó)三叉戟飛機(jī)，增強(qiáng)民航運(yùn)輸能力，等等。此外，外貿(mào)、金融及與之有關(guān)的其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)交往的高潮。

這一方案實(shí)施后，大規(guī)模的技術(shù)設(shè)備引進(jìn)夯實(shí)了我國(guó)技術(shù)設(shè)備實(shí)力、加速了工業(yè)化進(jìn)程，并因此推進(jìn)了生產(chǎn)力的快速提升和人民生活水平的極大提高。同時(shí)，大規(guī)模引進(jìn)也促進(jìn)了中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，突破了以往過(guò)于強(qiáng)調(diào)“獨(dú)立自主、自力更生”的思想禁錮，為隨后的改革開(kāi)放奠定了物質(zhì)、技術(shù)和思想基礎(chǔ)。

（作者系中共上海市委黨校教授）