由深圳設(shè)計周主辦、設(shè)計互聯(lián)出品的“水與城市：設(shè)計助力可持續(xù)發(fā)展”的主題論壇于8月25日在線上拉開帷幕。從8月25日到28日，論壇匯聚了16位中國、荷蘭的水務(wù)專家，共同交流治水經(jīng)驗(yàn),以全球可持續(xù)發(fā)展觀為主要目標(biāo)，從水資源循環(huán)利用與海岸線保護(hù)等多角度出發(fā)，應(yīng)對氣候變化所帶來的災(zāi)難。與會者提出人與水共生的概念，還地于河流，并發(fā)展城中綠地、屋頂花園的建設(shè)，既能有效實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減害，又能達(dá)到人與自然和諧共處的理想目標(biāo)。

此次活動作為2020深圳設(shè)計周主賓國特別項(xiàng)目，由設(shè)計互聯(lián)開館館長奧雷·伯曼（Ole Bouman）先生和荷蘭水務(wù)大使?jié)h克·歐維克（Henk Ovink）先生共同策劃，也是設(shè)計互聯(lián)傳遞“設(shè)計的價值”在環(huán)境治理領(lǐng)域應(yīng)用的開創(chuàng)性項(xiàng)目。本文整理自線上論壇的內(nèi)容，共分為兩部分，第一部分介紹的是深圳的“與水共生”經(jīng)驗(yàn)。

為了實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，2020深圳設(shè)計周聯(lián)合國際社會各組織，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與互動研討。深圳市水務(wù)局水污染治理處一級調(diào)研員曹廣德介紹了深圳治水經(jīng)驗(yàn)，提出從整體層面進(jìn)行水治理，結(jié)合硬鋪裝與自然因素，修建綠色基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市與水的和諧共生。

深圳治水四十年

深圳是一個沿海城市，境內(nèi)共有310條河流，九大流域水系（不含深汕特別合作區(qū)）。茅洲河總流域面積為388平方公里，在茅洲河流域的人口超過500萬，沿河的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)都非常發(fā)達(dá)，是深圳地區(qū)極為重要的河流之一。為了治理茅洲河水污染，深圳政府與社會組織聯(lián)合出力，建設(shè)了大量的污水處理廠，并實(shí)現(xiàn)從源頭到末端的統(tǒng)一管理網(wǎng)。自2015年以來，茅洲河的氨氮、總磷等主要污染物總體減少了96.8%，達(dá)到了顯著的治水成效。

茅洲河治理后情況 圖片來源：深圳市水務(wù)局

深圳河是深圳與香港地區(qū)的界河，總流域面積312.5平方公里，深圳側(cè)有187.5平方公里，香港側(cè)為125平方公里。

深圳河的治理前后長達(dá)四十年，1981年12月，為了解決深圳河洪災(zāi)泛濫問題，深圳市政府與當(dāng)時的港英政府展開談判，并組成聯(lián)合小組展開工作。1985年3月，基本確定了治河方案。整個工程分四期進(jìn)行，按照“建設(shè)一期，準(zhǔn)備二期，著手三期，展望四期”的原則，將深圳河治理工程逐步向前推進(jìn)。

工程根據(jù)不同河段的特征主要采取了拓寬挖深、裁彎取直、橋梁與河堤重建、生態(tài)治理、滯洪削峰等措施。1995年5月，工程開始動工，前后開展了四期建設(shè)。2017年7月第四期工程正式完工，不僅將防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到五十年一遇，并且與香港政府共同治理水環(huán)境，成為兩地政府跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的成功典范。

近年來，深圳河流域系統(tǒng)實(shí)施污水收集管網(wǎng)建設(shè)、雨污分流、小區(qū)內(nèi)污染源正本清源、干支流及暗涵綜合整治、水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造擴(kuò)建等工程措施，使河流水質(zhì)也得到大幅提升，目前已達(dá)到自1982年有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最好水平。

深圳河 圖片來源：深圳市水務(wù)局 

跨境引水，節(jié)水立法

1980年到1991年，深圳一直處于水荒的狀態(tài)，為了解決水資源供給不足的問題，深圳政府先后修建了東、中、北三大跨境引水干支線，建成了公明（1.39億方）、清林徑（1.86億方）兩個大型水庫，以形成完備的城市供水網(wǎng)絡(luò)。

東江是珠江的支流之一，深圳市東江水源工程修建了長達(dá)106公里的輸水主干線，經(jīng)兩級泵站提升，將水源運(yùn)輸?shù)匠鞘?。前后?jīng)歷兩期建設(shè)，從1996年11月到2001年12月建成一期工程，實(shí)現(xiàn)供水量3.5億立方米/年，從2006年8月到2010年11月建成二期工程，新增供水量3.7億立方米/年，有效解決了城市水資源供給不足的問題。

與此同時，深圳市政府還致力于建設(shè)節(jié)水型社會,成為了華南地區(qū)首個為節(jié)水工作立法的城市。目前深圳的萬元GDP用水量達(dá)到7.67立方米，領(lǐng)先于全國水平，再生水利用率達(dá)到70%，供水管網(wǎng)漏損率9.22%，獲得“國家節(jié)水型城市”和“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”的稱號。

東江水源工程取水口 圖片來源：深圳市水務(wù)局

立體的防洪潮排澇體系，五辦合一的大水務(wù)平臺

深圳治水四十年來，先后解決了飲用水供給不足，防洪排澇等問題。深圳市目前已經(jīng)初步構(gòu)建起一個立體的防洪潮排澇體系，中心城區(qū)綜合防洪減災(zāi)能力達(dá)到了一百至兩百年一遇的水平。

深圳市還先后完成了東部海堤重建一、二期工程，治理深圳河第四期工程建設(shè)，目前正在加快建設(shè)東部海堤三期、壩光等重點(diǎn)片區(qū)防洪潮排澇工程，2015年以來累計完成河道整治344公里，整治內(nèi)澇點(diǎn)500余個。

1993年，深圳在全國率先成立水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了水務(wù)一體化管理。多年來，深圳一直在進(jìn)行水務(wù)體制改革，統(tǒng)籌水務(wù)規(guī)劃建設(shè)、水資源、供水、節(jié)水、排水、水土保持、水環(huán)境治理、河流綜合治理、水旱災(zāi)害防御、執(zhí)法監(jiān)督等職能。

近年來，深圳又先后增加了海綿城市建設(shè)、流域管理、碧道建設(shè)等職能，形成了市河長辦、治水辦、海綿辦、節(jié)水辦、碧道辦“五辦合一”的“大水務(wù)平臺”,成為全國涉水業(yè)務(wù)最廣的水務(wù)部門。在污水治理方面，深圳率先在全國實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，并被評為全國黑臭水體治理示范城市。

深圳市已完工海綿城市項(xiàng)目2273項(xiàng)，達(dá)到海綿城市要求的建成區(qū)面積近210平方公里，占城市建成區(qū)面積的21%。深圳市計劃到2025年，建成國際一流的水資源保護(hù)、飲用水保障體系，建成國內(nèi)領(lǐng)先的節(jié)約用水、防洪排澇、城市水土保持體系；將萬元GDP用水量控制在6立方米以下，供水管網(wǎng)漏損率下降至7%以下，再生水利用率達(dá)到80%以上。并創(chuàng)建1000個以上節(jié)水型載體，推動節(jié)水載體全域覆蓋；將海綿城市達(dá)標(biāo)面積占比達(dá)到50%，打造高密度建設(shè)的超大型城市水環(huán)境治理典范，并率先在全國實(shí)現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。 

東江泵站泵房 圖片來源：深圳市水務(wù)局

2019深圳市小梅沙海岸帶詳細(xì)規(guī)劃：縫合山與海

深圳小梅沙屬于都市海灘，相較于大梅沙而言，小梅沙的開發(fā)僅停留在旅游產(chǎn)業(yè)和商業(yè)住宅的建設(shè)，對于海域以及海陸之間的潮間帶區(qū)域的開發(fā)還屬于空白狀態(tài)。深圳水務(wù)局希望以小梅沙為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步開展海上規(guī)劃研究，作為深圳未來打造海洋中心城市的初步嘗試。

MLA+的城市規(guī)劃師黃可心在2019年帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)參與了小梅沙海岸帶詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計競賽，方案獲得了本次競賽的第一名。整個設(shè)計包含了陸地、海洋以及海陸潮間帶的連接等全方位的考量，打破傳統(tǒng)思維從全新的視角打造濱海城市空間。通過詳細(xì)考察山、海的空間組合、高差關(guān)系等，在陸域塑造了一個縫合山、海的路徑。

在“創(chuàng)新用?！狈矫嫣岢鏊木S形態(tài)的策略，包括從深度、廣度、制度和時間四個方面去有效利用海洋資源，同時也去限定人類的活動類型，從而形成一張海域管控地圖，防止對海洋生態(tài)的破壞。

設(shè)計方案中提出要從山、海兩個方向共同去塑造生態(tài)防災(zāi)的整體系統(tǒng)。首先沙灘是抵御風(fēng)浪的第一道柔性的屏障，生態(tài)專家建議采取“養(yǎng)沙固灘”的措施來拓寬沙灘，重塑沙灘與海洋之間的平衡。整個沿海的濱海步道的設(shè)計也是順應(yīng)了城市“與水共生”的概念，通過多級濱海動態(tài)系統(tǒng)，結(jié)合時刻變化的水位高度和細(xì)節(jié)的景觀處理來逐級“削浪”，創(chuàng)造一個既能給人們提供休閑的濱海活力生活，又能夠同時實(shí)現(xiàn)防風(fēng)浪的屏障功能的空間。

深圳市小梅沙海岸帶“創(chuàng)新用?！彼木S形態(tài)示意圖 圖片來源：MLA+

深圳市小梅沙海岸帶海域管控地圖  圖片來源：MLA+

深圳市小梅沙海岸帶山體修復(fù)措施示意圖  圖片來源：MLA+

深圳市小梅沙海岸帶“削浪”設(shè)計示意圖  圖片來源：MLA+

深圳海洋新城建設(shè)項(xiàng)目：藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，藍(lán)色之城

在今天，全球有將近40%的人口住在濱海區(qū)100公里的范圍之內(nèi)，世界上的大多數(shù)城市在未來還需要通過填海去擴(kuò)大城市空間。隨著人口的不斷增加，為了給深圳創(chuàng)造出更大的發(fā)展空間，政府進(jìn)行了大量的圍海造田建設(shè)，同時內(nèi)陸河道的堤岸也被無限地擠壓。

在過去的25年里，深圳40%的潮汐濕地都已經(jīng)完全地退化了，為了讓步于城市的發(fā)展，深圳付出了巨大的生態(tài)系統(tǒng)的代價。而隨著氣候變化的影響，海平面上升、海洋風(fēng)暴的增加，都會給濱海城市帶來前所未有的挑戰(zhàn)。

2018年，深圳舉辦了海洋新城規(guī)劃競賽，該設(shè)計大賽的主要目的是設(shè)計出一個濱海新城，該濱海新城位于大灣區(qū)的核心，主要通過填海的方式來建設(shè)，并且要連接一個“碧道”系統(tǒng)，有效提升水質(zhì)，提高水的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)水與城市的共生，將深圳轉(zhuǎn)型成一個有水韌性的城市。

荷蘭都市方案規(guī)劃建筑設(shè)計事務(wù)所的總監(jiān)兼所有人之一Marja Nevalainen的團(tuán)隊(duì)在此次競賽中脫穎而出。憑借Marja二十余年的設(shè)計經(jīng)驗(yàn)，以及對中國城市區(qū)域規(guī)劃的深入了解，她在此次設(shè)計方案中指出，要采取創(chuàng)新的填海造地方法。

荷蘭都市方案規(guī)劃建筑設(shè)計事務(wù)所的總監(jiān)兼所有人之一Marja Nevalainen 圖片來源：NL Urban Solutions & Deltares

這與傳統(tǒng)的填砂方法不同，安全性更高，適應(yīng)性更強(qiáng)，且對環(huán)境友好，有助于提升景觀質(zhì)量和自然價值。該方案營造了一個堤防內(nèi)部獨(dú)立可控的凈水系統(tǒng)，堤防內(nèi)的防滲墻可防止海水侵入地下水，避免土壤鹽堿化。

在提防的外側(cè)，自然生長的紅樹林將作為填海的生態(tài)補(bǔ)償，并作為海浪和臺風(fēng)的自然防御帶。通過截留河排澇截污，并利用海草和牡蠣堤壩，作為凈化入?？诘纳餅V池和防波堤。新城內(nèi)部淡水系統(tǒng)獨(dú)立且被智能系統(tǒng)控制，內(nèi)部水道的設(shè)計與深圳盛行風(fēng)相吻。水陸交織的“智慧圩田”系統(tǒng)，形成了深圳海洋新城的發(fā)展基礎(chǔ)。

深圳海洋新城建設(shè)項(xiàng)目效果圖 圖片來源：NL Urban Solutions & Deltares

深圳海洋新城建設(shè)項(xiàng)目效果圖 圖片來源：NL Urban Solutions & Deltares

設(shè)計旨在重新將居民與自然景觀聯(lián)系在一起，紅樹林濱海岸線形成的濱海公園讓人們可以通過慢行步道沿著生態(tài)濕地享受休閑生活。淡水環(huán)境的紅樹林濕地能夠塑造生物多樣性，凈化水質(zhì)，更有抵御海潮、保護(hù)岸線、固定沉積物等功能。源于自然形態(tài)設(shè)計的水塘型、島嶼型濕地，形成深水、淺水、濕潤、半濕半干等豐富的生態(tài)環(huán)境，有利于生物多樣性的發(fā)展。

城市的水體塑造了藍(lán)色水城的風(fēng)貌，有泵站控制的水系統(tǒng)，可以保護(hù)基地免受城市內(nèi)澇的影響。圩田系統(tǒng)可以處理100%的雨水，基地強(qiáng)大的雨水集蓄能力，使水源不再需要額外的水供給，并能夠持續(xù)為周邊地區(qū)輸出凈水。

模塊化的設(shè)計也適用于其他產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)，使每一個地塊內(nèi)都有一個蔭蔽的公共綠地和雨水花園。在降雨期間，雨水被收集在藍(lán)色的屋頂上、下洼綠地中，雨水通過蘆葦系統(tǒng)被過濾或滲透或排入水渠系統(tǒng)，在干旱期過濾后的雨水可用于制冷，以減少深圳的能源消耗。

通過在建筑地下的儲水箱將雨水蓄積、回收利用并用作建筑內(nèi)的冷熱交換，這樣的能源利用系統(tǒng)遍布全區(qū)域，將為整個新城提供新能源。海洋新城設(shè)計力求結(jié)合自然，為居民營造自然的城市景觀，并以此增益海洋城市價值，創(chuàng)建一個可持續(xù)、與自然共生的藍(lán)色海洋城市。

[未完待續(xù)，敬請期待下篇《水與城市：設(shè)計助力可持續(xù)發(fā)展（下）荷蘭經(jīng)驗(yàn)及其全球應(yīng)用》]