中新網(wǎng)北京10月13日消息，行政處罰法修訂草案當(dāng)日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行二次審議。草案進(jìn)一步完善了行政處罰程序，增加文明執(zhí)法內(nèi)容，完善回避程序，細(xì)化行政處罰決定公開要求，完善立案程序。

一些人大常委會(huì)組成人員、部門、地方和專家學(xué)者提出，行政處罰法的重要內(nèi)容是規(guī)范行政處罰程序，進(jìn)一步完善相關(guān)程序。全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作以下修改：

一是完善立案程序，規(guī)定符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。同時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案不及時(shí)立案的，設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任。

二是明確行政處罰期限，增加規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

三是完善聽證程序，在聽證范圍中增加“降低資質(zhì)等級(jí)”的行政處罰種類；明確聽證結(jié)束后，行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出行政處罰決定。

四是增加文明執(zhí)法內(nèi)容，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

五是完善回避程序，增加規(guī)定執(zhí)法人員的回避由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

六是細(xì)化行政處罰決定公開要求，明確行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公開。

草案規(guī)定，國(guó)務(wù)院部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織評(píng)估行政處罰的實(shí)施情況和必要性，對(duì)不適當(dāng)?shù)男姓幜P事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止的建議。

草案還規(guī)定，法律對(duì)違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實(shí)施法律，可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。行政法規(guī)報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的情況。

（原題為《中國(guó)擬立法完善行政處罰程序 增加文明執(zhí)法內(nèi)容》）