從9月16日就任首相的那一天開(kāi)始，菅義偉就開(kāi)啟了“加班”模式，當(dāng)晚便召開(kāi)內(nèi)閣會(huì)議，確立基本方針。在隨后的兩周內(nèi)，他和七國(guó)首腦進(jìn)行電話會(huì)談，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上發(fā)表視頻演講，并在上周末趕赴2011年?yáng)|日本大地震的災(zāi)區(qū)福島視察。

到9月30日，菅義偉已正式履職15天。出任首相后的菅義偉，盡管日程滿檔，仍然保持著每天散步的習(xí)慣。在許多人看來(lái)，71歲的他精力充沛，始終一臉淡定地應(yīng)對(duì)各項(xiàng)事務(wù)。

多家日媒民調(diào)顯示，菅內(nèi)閣啟動(dòng)之初的支持率超六成，高于第二屆安倍內(nèi)閣上臺(tái)時(shí)的支持率?！叭似分档眯刨嚒薄ⅰ坝蟹€(wěn)定感”，這是日本民眾在支持新任首相菅義偉的兩個(gè)最主要理由。但是也有不少針對(duì)新首相的批評(píng)聲，例如缺乏個(gè)人特色等。

“菅義偉上臺(tái)執(zhí)政后表現(xiàn)出的是他本色，既沒(méi)有超額也沒(méi)有不足，他和安倍這樣的政治家不同。他是最像官僚的一個(gè)政治家?！蓖饨粚W(xué)院教授周永生對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，菅義偉上任之初不驕不躁，一心一意的做好本職工作，既不想樹(shù)大招風(fēng)，也不想受人指責(zé)。

首次“云外交”顯示外交立場(chǎng)

在日本前首相安倍晉三正式卸任之前，他利用最后機(jī)會(huì)和美英俄印澳等多國(guó)首腦通話，第一個(gè)電話毫無(wú)懸念地?fù)芙o了美國(guó)總統(tǒng)特朗普，并得到了“美日同盟重要性不變”的承諾。而被外界認(rèn)為外交薄弱的菅義偉，上任第四天便開(kāi)始了“云外交”，與多國(guó)首腦進(jìn)行通話。

9月20日，菅義偉就任首相后的第一通長(zhǎng)途電話撥給了澳大利亞總理莫里森，兩人確認(rèn)日澳作為“特別戰(zhàn)略伙伴”，將致力于實(shí)現(xiàn)“自由開(kāi)放的印度太平洋戰(zhàn)略”。這通電話后，澳媒23日?qǐng)?bào)道稱，莫里森最快將于11月中旬訪問(wèn)日本。

菅義偉和莫里森通話結(jié)束后，當(dāng)天晚些時(shí)候與特朗普進(jìn)行了25分鐘的通話。特朗普告訴他兩國(guó)間的同盟應(yīng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，菅義偉回應(yīng)，歡迎特朗普一天24小時(shí)內(nèi)隨時(shí)與其通話。

令許多人意外的是，一再重申以“日美同盟”為基軸的菅義偉，上任后第一位選擇通話的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不是特朗普。日本外務(wù)省官員20日對(duì)日媒《產(chǎn)經(jīng)新聞》解釋，首個(gè)電話打給美國(guó)自然很好，打給澳大利亞或歐洲國(guó)家首腦也不錯(cuò)。選擇哪國(guó)首腦先通話，可以顯示出菅內(nèi)閣的外交立場(chǎng)。安倍政府此前就重視與澳大利亞在安全保障領(lǐng)域的合作，將澳大利亞定位為“準(zhǔn)同盟國(guó)”，菅義偉上任后的第一通電話則顯示出對(duì)安倍政策的繼承。

周永生認(rèn)為，這么做最重要的意圖是強(qiáng)化“印太戰(zhàn)略”，因?yàn)榘拇罄麃喓腿毡镜膰?guó)家狀態(tài)相類似，既是美國(guó)堅(jiān)定的盟友，又是純粹的海洋國(guó)家，對(duì)它們來(lái)說(shuō)，控扼太平洋南部和印度洋南部地區(qū)戰(zhàn)略位置十分重要。而且，澳大利亞又是“五眼聯(lián)盟”最鐵桿的國(guó)家，說(shuō)話有相當(dāng)?shù)姆至浚毡緦で蟪蔀椤暗诹邸毙枰渲С帧?/p>

今年7月和8月，日本時(shí)任外交大臣河野太郎兩次提出日方想要加入“五眼聯(lián)盟”——這是二戰(zhàn)后由美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大和新西蘭組成的情報(bào)共享機(jī)構(gòu)?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》8月報(bào)道稱，盡管不是“五眼聯(lián)盟”的正式成員國(guó)，但日本一直在盡可能向該組織靠近，希望成為事實(shí)上的“第六只眼”。

第一輪和澳美首腦的通話過(guò)后，上周，菅義偉的第二輪電話先后打給了英國(guó)、韓國(guó)、印度和中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。其中，菅義偉與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅的通話是兩國(guó)首腦時(shí)隔9個(gè)月的首次會(huì)談，雙方的口氣似乎“軟”了下來(lái)。文在寅說(shuō)，韓日是共享基本價(jià)值和戰(zhàn)略利益的最近的朋友。菅義偉表示，對(duì)于當(dāng)前日韓非常嚴(yán)峻的雙邊形勢(shì)不能放任不管，希望打破日韓外交僵局。但時(shí)事通信社25日?qǐng)?bào)道稱，針對(duì)二戰(zhàn)強(qiáng)征勞工問(wèn)題，兩國(guó)的分歧很明顯，日韓關(guān)系尚沒(méi)有改善的跡象。

據(jù)新華社消息，9月25日晚，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平同日本首相菅義偉通電話。習(xí)近平說(shuō)，我愿同你共同發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系得到新發(fā)展。菅義偉表示，日方高度重視中國(guó)，把日中關(guān)系視為最重要的雙邊關(guān)系之一。共同社20日援引日本政府消息人士稱，“菅外交將更加重視日中關(guān)系。與安倍外交的不同早晚會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)”，意味著外交重點(diǎn)將稍微偏向中國(guó)方面，會(huì)推進(jìn)日中關(guān)系。

菅義偉與俄羅斯總統(tǒng)普京的通話被安排在了靠后的9月29日,通話時(shí)間也相對(duì)較短，僅20分鐘。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）29日?qǐng)?bào)道稱，菅義偉在通話中表示：“希望日俄關(guān)系取得全面發(fā)展，不要將北方領(lǐng)土問(wèn)題推給下一代，必須為此畫(huà)上句號(hào)?！逼站┍磉_(dá)了就兩國(guó)間所有問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話的意向，包括締結(jié)和平條約的談判。然而，克里姆林宮發(fā)布的俄日首腦通話內(nèi)容中并未提及和平條約，只是概述雙方會(huì)在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、醫(yī)療等領(lǐng)域展開(kāi)合作。

日俄首腦通話表面一團(tuán)和氣，實(shí)則暗流涌動(dòng)。共同社報(bào)道稱，兩人通話當(dāng)天的早些時(shí)候，俄軍發(fā)布消息，在北方四島（俄稱南千島群島）的國(guó)后島和擇捉島等地進(jìn)行了軍事演習(xí)，有無(wú)人機(jī)、軍用車輛等200余件軍事裝備參與演習(xí)。俄方在會(huì)談前夕實(shí)施演習(xí)被認(rèn)為是在牽制日本。盡管會(huì)談未談及此事，但日方已通過(guò)外交渠道進(jìn)行抗議。兩國(guó)就爭(zhēng)議領(lǐng)土的交涉前景并不樂(lè)觀。

聯(lián)大“首秀”缺特色？

原定安倍晉三在今年聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論環(huán)節(jié)發(fā)表演講，連發(fā)言稿都已準(zhǔn)備好，不料局勢(shì)突變，匆匆上任的菅義偉必須頂上。據(jù)共同社27日?qǐng)?bào)道，日本外務(wù)省相關(guān)人士坦言，對(duì)安倍的演講稿進(jìn)行了突擊修改，抹去了一些“安倍色彩”，例如未提中東問(wèn)題。

安倍政府時(shí)期，首相演講內(nèi)容通常由時(shí)任內(nèi)閣官房參事的谷口智彥等精通英語(yǔ)的官邸寫(xiě)手撰寫(xiě)，會(huì)在稿件中設(shè)計(jì)特定的自我展現(xiàn)橋段。而菅義偉上臺(tái)后，還未打造這樣的寫(xiě)作班底，此次聯(lián)大演講稿主要由外務(wù)省官員修改。政府人士對(duì)《讀賣新聞》表示，演講的準(zhǔn)備時(shí)間不足，因此以不犯錯(cuò)為首要考慮。

菅義偉9月26日的視頻演講以應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“明年夏天，日本決心舉辦東京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)”。演講語(yǔ)氣趨于平緩，無(wú)任何肢體語(yǔ)言。共同社評(píng)論，內(nèi)容兼顧各方，明顯缺乏特色。在聯(lián)合國(guó)改革、朝鮮問(wèn)題等議題上，也與安倍的演講多有重復(fù)。

美國(guó)哥倫比亞大學(xué)名譽(yù)教授、日本政治研究學(xué)者庫(kù)蒂斯 (Gerald Curtis)在接受《讀賣新聞》采訪時(shí)指出，菅義偉在聯(lián)大未提及自由貿(mào)易的內(nèi)容令人意外，安倍政府一個(gè)重大外交政策就是推進(jìn)同其他國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)定。避而不談可能是為了避免引發(fā)爭(zhēng)議，也可能是外務(wù)省官員還不了解菅義偉未來(lái)的執(zhí)政計(jì)劃。

而日本《每日新聞》對(duì)菅義偉的聯(lián)大演講給出了積極的評(píng)價(jià)，認(rèn)為菅首相強(qiáng)調(diào)“多邊主義”的重要性，重視國(guó)際合作，進(jìn)一步顯示了作為中美之間橋梁的地位。而且他沒(méi)有進(jìn)行不必要的“過(guò)度表演”，反而展現(xiàn)自信。

相比安倍，菅義偉沒(méi)有那么“自我”。據(jù)日媒統(tǒng)計(jì)，安倍去年9月在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的演講中用“我”字的頻率達(dá)到了20次之多。而菅義偉在聯(lián)大首秀中使用“我”的頻率僅僅只有4次。而且安倍演講時(shí)還談及自己所見(jiàn)的趣聞，菅義偉則貫徹“樸實(shí)”風(fēng)格。

上任后首次出差反駁批評(píng)

9月26日一大早，菅義偉登上了從東京駛向福島的JR列車，這是他出任首相以來(lái)的首次出差。菅義偉在車?yán)锖透u第一核電站周圍的高臺(tái)上，視察了這座9前受海嘯和地震影響發(fā)生了災(zāi)難性核泄漏事故的核電站。日本原子能學(xué)會(huì)9月初發(fā)布的報(bào)告顯示，福島第一核電站要完成反應(yīng)堆報(bào)廢作業(yè)、廠區(qū)土地恢復(fù)利用，最短也需要100年以上時(shí)間。

“我想這是非常艱難的作業(yè)，希望安全、切實(shí)地推進(jìn)相關(guān)工作。政府將一如既往地全力采取措施。”菅義偉在查看核電站污水處理設(shè)施時(shí)表示，要切實(shí)推進(jìn)“特定復(fù)興再生處理區(qū)域”的建設(shè)，讓居民重返家園。福島當(dāng)?shù)孛襟w27日?qǐng)?bào)道指出，首相把政策中的專有詞“特定復(fù)興再生基地”說(shuō)錯(cuò)，實(shí)在不應(yīng)該，而且之后也沒(méi)有澄清。

針對(duì)菅義偉的質(zhì)疑不僅是這一個(gè)詞而已，26日被問(wèn)及首次內(nèi)閣會(huì)議上決定的基本方針中沒(méi)有地震災(zāi)害和核電事故相關(guān)的處理措施時(shí)，菅義偉加強(qiáng)語(yǔ)氣反駁稱，向所有閣僚分發(fā)的指示書(shū)內(nèi)容中寫(xiě)有重建舉措。此前一天，已有圍繞基本方針“輕視災(zāi)區(qū)”的批評(píng)聲，菅義偉予以否認(rèn)，并以行動(dòng)證實(shí)他對(duì)福島重建的重視。

雖然已經(jīng)過(guò)去了9年，核事故依然是福島人心中的痛，至今仍有不少民眾處于“避難狀態(tài)”。盡管安倍對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作投入了不少心力，但許多當(dāng)?shù)厝瞬⒉毁I(mǎi)賬。據(jù)富士電視臺(tái)報(bào)道，去年4月，安倍在沒(méi)有穿戴防護(hù)服的情況下視察福島第一核電站，并試吃了當(dāng)?shù)卮竺鬃龅娘垐F(tuán)，試圖向國(guó)內(nèi)外展示對(duì)福島食品的信任。然而民眾卻認(rèn)為這只是在作秀，受輻射影響的工人沒(méi)有得到關(guān)注。

福島的復(fù)興和重建對(duì)于菅義偉來(lái)說(shuō)也是一大難題。共同社分析稱，上任后首次出差選擇福島，菅義偉意在展示為重建竭盡全力的姿態(tài)，也是繼承安倍內(nèi)閣力求振興受災(zāi)害影響的日本東北部地區(qū)。

“在政壇沒(méi)有加速器，直到今天我都在努力，不知不覺(jué)便成為了首相?！拜蚜x偉9月26日在與福島中學(xué)生交談時(shí)吐露了自己的心聲。