“煤炭銷售計(jì)量專用票”俗稱“煤管票”，該票據(jù)是生產(chǎn)銷售煤炭的征稅憑據(jù)，也是原煤出境（產(chǎn)地）的唯一有效票據(jù)。沒(méi)有煤管票的煤炭，被稱之為“黑煤”，不易銷售和流通。在煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)五分之一的陜西榆林，煤管票相當(dāng)緊俏，一些私人煤老板為了獲取額外的煤管票以達(dá)到超產(chǎn)能生產(chǎn)的目的，不惜重金“圍獵”煤炭主管部門領(lǐng)導(dǎo)，榆林市能源局原局長(zhǎng)秦林惠、榆陽(yáng)區(qū)能源局原局長(zhǎng)張建華便是其中的典型。

近期，“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”公布了秦林惠案的起訴書(shū)，榆林市檢察院指控，秦林惠受賄財(cái)物折合人民幣1018萬(wàn)元，另有1004萬(wàn)元和6.5萬(wàn)美元不能說(shuō)明合法來(lái)源。澎湃新聞注意到，檢方指控秦林惠的14項(xiàng)受賄事實(shí)中，涉及煤礦核定產(chǎn)能外煤管票審批的達(dá)11項(xiàng)。

和秦林惠同一天被榆林市監(jiān)委立案審查調(diào)查的榆陽(yáng)區(qū)能源局局長(zhǎng)張建華，已于2019年11月13日被一審判處四年六個(gè)月有期徒刑，罪名為受賄。子洲法院一審查明，郝家梁煤礦、雙山煤礦、千樹(shù)塔煤礦、神樹(shù)畔煤礦、大梁灣煤礦、七山煤礦等煤礦均系國(guó)家核定產(chǎn)能的煤礦，其實(shí)際產(chǎn)能均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家核定產(chǎn)能，以上煤礦核定產(chǎn)能外煤管票共6427.9萬(wàn)噸。張建華幫助上述煤礦申請(qǐng)過(guò)核定產(chǎn)能外煤管票，其受賄金額為244萬(wàn)元。

市能源局長(zhǎng)被控涉案兩千余萬(wàn)元

2019年6月29日，陜西榆林市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布消息，榆林市能源局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦林惠和榆林市榆陽(yáng)區(qū)能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張建華因嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受榆林市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

據(jù)近期“12309中國(guó)檢察網(wǎng)”公布的秦林惠案起訴書(shū)，和2019年12月24日中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)布的張建華案一審判決書(shū)顯示，此二人被紀(jì)監(jiān)部門立案審查調(diào)查的具體時(shí)間均是2019 年6月12日。當(dāng)年6月13日，兩人均被紀(jì)監(jiān)部門采取留置措施。

秦林惠案起訴書(shū)顯示，其因違紀(jì)違法問(wèn)題于2019年6月12日被榆林市監(jiān)察委員會(huì)立案審查調(diào)查，同年6月13日被榆林市監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施并延長(zhǎng)至12月13日。因涉嫌受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，于2019年12月26日被逮捕。

榆林市檢察院受理該案后，于2020年2月10日、4月25日退回調(diào)查機(jī)關(guān)補(bǔ)充調(diào)查，調(diào)查機(jī)關(guān)于2020年3月10日、5月25日補(bǔ)查重報(bào)；榆林市檢察院于2020年1月21日、4月8日、6月25日延長(zhǎng)審查起訴期限。

7月10日，榆林市檢察院以秦林惠犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪向榆林中院提起公訴。榆林市檢察院審查查明，秦林惠受賄財(cái)物折合人民幣1018.3817萬(wàn)元，另有1004.5105萬(wàn)元人民幣和6.46579萬(wàn)美元巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。

澎湃新聞注意到，檢方指控秦林惠受賄的犯罪事實(shí)共14項(xiàng)，其中11項(xiàng)涉及秦林惠為相關(guān)煤礦在申請(qǐng)核定生產(chǎn)能力外煤管票過(guò)程中等方面給予關(guān)照和幫助。不過(guò)，檢方公布的起訴書(shū)匿去了相關(guān)煤礦的名稱。

向秦林惠行賄最多的是榆林市**區(qū)***煤礦副總經(jīng)理王某甲，秦林惠在申請(qǐng)核定生產(chǎn)能力外煤管票過(guò)程中等方面給予該礦關(guān)照和幫助，先后10次收受王某甲共計(jì)人民幣475萬(wàn)元。這10次賄賂中，其中9次是單筆50萬(wàn)元。

此外，在2017年秋至2018年4月期間，秦林惠利用職務(wù)上的便利，在榆林市****選調(diào)專業(yè)技術(shù)人員工作中，收受8人共計(jì)人民幣85萬(wàn)元。后因市政府對(duì)調(diào)動(dòng)人員的請(qǐng)示未予批準(zhǔn)，秦林惠于2018年11月至2019年4月期間，除1人的10萬(wàn)元至今沒(méi)有退還外，剩余的75萬(wàn)元退還給其他7人。

除了受賄，秦林惠還被指控曾主動(dòng)索賄。2014年2月，秦林惠利用職務(wù)上的便利，指使榆林市上站**站站長(zhǎng)李某丁向被管理對(duì)象榆陽(yáng)區(qū)**洗煤廠老板高某戊索要黑色帕薩特轎車一輛，價(jià)值人民幣27.68萬(wàn)元。

除了被控受賄逾千萬(wàn)，秦林惠還被查出逾千萬(wàn)巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明。檢方指控，秦林惠以朋友高某甲名義在中國(guó)銀行辦理了個(gè)人儲(chǔ)蓄卡，該儲(chǔ)蓄卡明細(xì)記載，截至2019年4月10日，該賬號(hào)存款人民幣2095.6322萬(wàn)元和6.4770萬(wàn)美元。這些存款中，包括秦林惠受賄款人民幣965.7017萬(wàn)元，禮金人民幣6.5萬(wàn)元。秦林惠對(duì)剩余的存款人民幣1004.5105萬(wàn)元和6.46579萬(wàn)美元不能說(shuō)明合法來(lái)源。

起訴書(shū)顯示，被告人秦林惠對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

區(qū)能源局長(zhǎng)幫煤礦申請(qǐng)超產(chǎn)能煤管票6427萬(wàn)噸

和秦林惠同時(shí)被查的榆陽(yáng)區(qū)能源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張建華，已于2019年11月13日獲刑。和他的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)秦林惠一樣，張建華也是被煤管票“絆倒”。

據(jù)張建華案一審判決書(shū)顯示，子洲法院審理查明，張建華受賄財(cái)物共計(jì)人民幣244.08萬(wàn)元，其中大多是相關(guān)煤礦在核定生產(chǎn)能力以外的煤管票申請(qǐng)方面，尋求張建華的關(guān)照和幫助。

法院審理查明，涉及向張建華行賄的煤礦包括，神樹(shù)畔煤礦、郝家梁煤礦、大梁灣煤礦、千樹(shù)塔煤礦、雙山煤礦、麻黃梁七山煤礦。

其中，2015年春節(jié)至2019年春節(jié)期間，張建華利用職務(wù)上的便利，為神樹(shù)畔煤礦在申報(bào)手續(xù)和核定生產(chǎn)能力以外的煤管票申請(qǐng)方面，以及在省、市協(xié)調(diào)中給予關(guān)照和幫助，收受神樹(shù)畔煤礦副總經(jīng)理王某乙財(cái)物11次，折合人民幣共計(jì)98.04萬(wàn)元。其中，單筆最大的賄款為60萬(wàn)元。

此外，張建華還6次收受郝家梁煤礦副總經(jīng)理郭某某人民幣共計(jì)40 萬(wàn)元；6次收受大梁灣煤礦實(shí)際控制人劉某乙和總經(jīng)理劉某甲人民幣24萬(wàn)元；8次收受千樹(shù)塔煤礦礦長(zhǎng)付某某和高某某財(cái)物22. 04萬(wàn)元；收受雙山煤礦副礦長(zhǎng)王某乙人民幣50萬(wàn)元；2次收受麻黃梁七山煤礦業(yè)務(wù)經(jīng)理李某某人民幣10萬(wàn)元。

法院審理查明，郝家梁煤礦、雙山煤礦、千樹(shù)塔煤礦、神樹(shù)畔煤礦、大梁灣煤礦、七山煤礦等煤礦均系國(guó)家核定產(chǎn)能的煤礦，但其實(shí)際產(chǎn)能均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家核定產(chǎn)能，以上煤礦核定產(chǎn)能外煤管票共6427.9383萬(wàn)噸，被告人張建華幫助上述煤礦申請(qǐng)過(guò)核定產(chǎn)能外煤管票。

子洲法院認(rèn)為，被告人張建華在任榆陽(yáng)區(qū)能源局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，利用自己的職務(wù)便利，非法收受他人財(cái)物并為他人謀取利益，其行為侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常秩序和國(guó)家的廉政建設(shè)制度，構(gòu)成了受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人張建華的犯罪事實(shí)和罪名成立，應(yīng)予懲處。

辯護(hù)人辯稱張建華自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，能積極退贓，應(yīng)對(duì)其從輕處罰的意見(jiàn)，符合法律規(guī)定，法院予以支持。張建華在偵查機(jī)關(guān)詢問(wèn)時(shí)能如實(shí)交代其他受賄事實(shí)，屬于坦白，可從輕處罰。此外，張建華犯罪后能積極主動(dòng)退贓，彌補(bǔ)了損失，可從輕處罰。

2019年11月13日，子洲法院作出判決，張建華犯受賄罪，判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金20萬(wàn)元；涉案贓款244.08萬(wàn)元依法予以沒(méi)收。

“絆倒”秦林惠、張建華兩位能源局局長(zhǎng)的煤管票，全稱為“煤炭銷售計(jì)量專用票”，該票據(jù)是生產(chǎn)銷售煤炭的征稅憑據(jù)，也是原煤出境（產(chǎn)地）的唯一有效票據(jù)。沒(méi)有煤管票的煤炭，被稱之為“黑煤”，不易銷售和流通，這些“黑煤”大多為煤礦在核定產(chǎn)能外生產(chǎn)或私挖濫采所得。

為販運(yùn)沒(méi)有煤管票的“黑煤”，煤老板和煤販子會(huì)“圍獵”負(fù)責(zé)查驗(yàn)煤管票的煤炭計(jì)量站（部分地方稱煤炭運(yùn)銷管理站）人員。煤管計(jì)量人員私放“黑煤”的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，甚至常以窩案形式爆發(fā)。針對(duì)這一現(xiàn)象，榆林市紀(jì)檢監(jiān)察等部門近年來(lái)加大查處力度，先后查獲多起窩案。

澎湃新聞查閱中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2018年和2019年，榆林市府谷縣、神木市（縣級(jí)市）先后各查處一樁計(jì)量站人員私放“黑煤”窩案。其中，府谷縣煤管站紅草溝計(jì)量站17人被判犯受賄罪，神木市煤管站李家畔計(jì)量站12人被判犯受賄罪。