江蘇大豐高鐵站曾在熱議中“失而復(fù)得”，卻又在啟動(dòng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目之前，因?yàn)楸慌e報(bào)“非法流標(biāo)”等問(wèn)題意外受到關(guān)注。

據(jù)江蘇省建筑園林設(shè)計(jì)院有限公司客戶經(jīng)理黃云反映，鹽城市大豐區(qū)的政府項(xiàng)目——高鐵片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治總承包項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)后，第一中標(biāo)候選人項(xiàng)目經(jīng)理因有在建項(xiàng)目，而被取消了中標(biāo)資格。

“第一中標(biāo)候選人被取消中標(biāo)資格后，按照招標(biāo)文件規(guī)定，應(yīng)該順位確定我們第二中標(biāo)候選人為擬中標(biāo)人?！秉S云對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）說(shuō)，但是沒(méi)想到，競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)合同估算總價(jià)為1.9億元的項(xiàng)目，他們報(bào)價(jià)比第一中標(biāo)候選人低了1300萬(wàn)，結(jié)果仍被招標(biāo)人“找茬”，最終，招標(biāo)人作出了“流標(biāo)”決定，啟動(dòng)重新招標(biāo)。

招標(biāo)文件的相關(guān)條款。本文圖片由爆料人供圖

黃云說(shuō)，其所在公司既然是第二中標(biāo)候選人，就意味著施工設(shè)計(jì)方案已被默認(rèn)為合格。為何事后，招標(biāo)人又找其他理由將其公司剔除呢？

據(jù)此，黃云認(rèn)為，招標(biāo)人——鹽城市大豐區(qū)鐵路投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大豐鐵投公司”）及其招標(biāo)代理的上述行為涉嫌違法，而涉事的相關(guān)人員則涉嫌違法違紀(jì)，為此，她已向鹽城市及大豐區(qū)多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了舉報(bào)。

9月14日，江蘇鹽城市大豐區(qū)行政審批局回復(fù)澎湃新聞稱，該項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程合法、合規(guī)，該局已就投訴事項(xiàng)作出了書(shū)面答復(fù)。

該書(shū)面答復(fù)表示，投訴人江蘇山水建設(shè)集團(tuán)公司及江蘇省建筑園林設(shè)計(jì)公司（第二名中標(biāo)候選人）及第三名中標(biāo)候選人招標(biāo)文件中“存在技術(shù)方案明顯偏差、方案與報(bào)價(jià)存在較大錯(cuò)漏”等問(wèn)題，對(duì)招標(biāo)人及該項(xiàng)目的實(shí)施明顯不利，因此根據(jù)招標(biāo)公告的規(guī)定，作出了重新招標(biāo)的決定。

而另?yè)?jù)大豐區(qū)相關(guān)部門(mén)透露，該區(qū)紀(jì)委接到相關(guān)舉報(bào)后也開(kāi)展了調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所說(shuō)的相關(guān)人員涉黑涉惡及利益輸送等方面的問(wèn)題。

項(xiàng)目剛開(kāi)標(biāo)，擬中標(biāo)人就被舉報(bào)

根據(jù)早前的相關(guān)規(guī)劃，鹽城至南通至張家港鐵路（俗稱鹽通鐵路）設(shè)計(jì)時(shí)速為250km/h。規(guī)劃顯示，將新建大豐站，作為經(jīng)停站點(diǎn)之一。

不過(guò)，該條鐵路設(shè)計(jì)速度提升至350km/h后，大豐站一度“消失”了，這讓很多大豐居民難以接受，一下陷入了“高鐵夢(mèng)碎”的惆悵之中。

但一波三折，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的爭(zhēng)取，大豐站又“失而復(fù)得”。鹽通鐵路的走向及站點(diǎn)最終確定為：北起鹽城站，向南經(jīng)大豐區(qū)、東臺(tái)市、海安縣后繼續(xù)向南走，行經(jīng)如皋市后，接入滬通鐵路南通西站。從南通繼續(xù)南行后，越過(guò)長(zhǎng)江至張家港，最終可達(dá)上海。

“大豐高鐵站是大豐區(qū)70多萬(wàn)人翹首以盼的期望，（它的設(shè)立）經(jīng)過(guò)非常曲折，全區(qū)上下都很關(guān)切（它的建設(shè)進(jìn)展）?！贝筘S鐵投公司總經(jīng)理桂伯祥對(duì)澎湃新聞?wù)f，大豐高鐵站項(xiàng)目總投資20多億元，被列為當(dāng)?shù)氐闹卮箜?xiàng)目，高鐵片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治EPC（注：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工）總承包是整個(gè)大豐高鐵站項(xiàng)目的一部分。

天眼查顯示，作為大豐區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)，大豐鐵投公司成立于2018年11月，主要從事鐵路基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資，大豐區(qū)政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理等等。

今年6月，大豐鐵投公司把高鐵片區(qū)生態(tài)環(huán)境整治EPC總承包項(xiàng)目拿出來(lái)公開(kāi)招標(biāo)。

據(jù)招標(biāo)公告披露，該生態(tài)環(huán)境整治項(xiàng)目綿延12.978公里，投資額為1.9億元，招標(biāo)內(nèi)容包括農(nóng)田規(guī)劃、道路綠化、景觀綠化提升、土壤改良、照明亮化等EPC招標(biāo)人要求的全部?jī)?nèi)容，工期為120天。

一個(gè)月后，該項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)。第一中標(biāo)候選人為中交第三公路工程局有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中交三公局”）；第二名為江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司及其聯(lián)合體單位江蘇省建筑園林設(shè)計(jì)院有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江蘇山水聯(lián)合體”）。

7月17日，江蘇山水聯(lián)合體提出質(zhì)疑，第一中標(biāo)候選人（中交三公局）項(xiàng)目經(jīng)理有三個(gè)在建項(xiàng)目，違反了此次招投標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，因此，中交三公局應(yīng)被取消中標(biāo)資格。

大豐鐵投公司及其招標(biāo)代理列出了江蘇山水聯(lián)合體的招標(biāo)文件存在“八大問(wèn)題”。

第二順位擬中標(biāo)人被“剔除”，被指非法流標(biāo)

作為招標(biāo)人，大豐鐵投公司總經(jīng)理桂伯祥表示，前期，該公司在江蘇省建設(shè)工程招標(biāo)官網(wǎng)等相關(guān)平臺(tái)例行查詢，未發(fā)現(xiàn)“中交三公局”有在建項(xiàng)目。

收到舉報(bào)后，大豐鐵投公司方面高度重視，于7月20日委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)回復(fù)舉報(bào)人（江蘇山水聯(lián)合體），表示其已受理相關(guān)質(zhì)疑，正對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證。

“我們沒(méi)有（像投訴人所說(shuō)）主導(dǎo)讓中交三公局中標(biāo)。”桂伯祥對(duì)澎湃新聞?wù)f，之后，該公司及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向“中交三公局”發(fā)出詢問(wèn)函，并要求其作出說(shuō)明。

8月13日，大豐鐵投公司發(fā)布《項(xiàng)目流標(biāo)公告》稱，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)議，第一中標(biāo)候選人（中交三公局）項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人及施工負(fù)責(zé)人“存在不符合招標(biāo)文件無(wú)在建工程要求“，取消其中標(biāo)資格。

與此同時(shí)，公告還提及，第二中標(biāo)候選人（江蘇山水聯(lián)合體）及第三中標(biāo)候選人”招標(biāo)文件中存在技術(shù)方案明顯偏差、方案與報(bào)價(jià)存在較大錯(cuò)漏“，對(duì)招標(biāo)人及該項(xiàng)目的事實(shí)明顯不利。因此，此次招標(biāo)“流標(biāo)”。

這樣的結(jié)果，讓江蘇山水聯(lián)合體無(wú)法接受。該聯(lián)合體江蘇省建筑園林設(shè)計(jì)院有限公司商務(wù)經(jīng)理黃云表示，招標(biāo)文件規(guī)定，排名第一的中標(biāo)候選人不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他候選人為中標(biāo)人。

第一中標(biāo)候選人中交三公局報(bào)價(jià)是17492萬(wàn)元，我們第二中標(biāo)候選人江蘇山水聯(lián)合體報(bào)價(jià)是16190萬(wàn)元，比第一候選人低了1300萬(wàn)元。

“我們公司已經(jīng)進(jìn)入了中標(biāo)候選人公示名單，也就是說(shuō)技術(shù)方案得到了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的認(rèn)可，而且報(bào)價(jià)也比較合理，第一中標(biāo)候選人中交三公局報(bào)價(jià)是17492萬(wàn)元，我們第二中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)是16190萬(wàn)元，比第一候選人僅低了1300萬(wàn)元，綜合下來(lái)，我們公司應(yīng)該順位成為擬中標(biāo)人?！秉S云對(duì)澎湃新聞?wù)f。

至此，黃云表示，既然已經(jīng)有合適的投標(biāo)人，招標(biāo)人卻還堅(jiān)持要流標(biāo)，再啟動(dòng)重新招標(biāo)，這種行為顯然是對(duì)中標(biāo)人和投標(biāo)人的違法限制，違背了公平、公正的原則。黃云還認(rèn)為，作為政府監(jiān)管部門(mén)，大豐區(qū)招標(biāo)辦以及行政審批局未對(duì)上述違法行為進(jìn)行監(jiān)督，則涉嫌失職、瀆職。

官方：流程合法合規(guī)，不涉及利益輸送問(wèn)題

據(jù)黃云稱，針對(duì)上述問(wèn)題，她已向相繼向鹽城市、大豐區(qū)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了舉報(bào)。

大豐區(qū)行政審批局交易管理科科長(zhǎng)施寅華對(duì)澎湃新聞表示，大豐高鐵片區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目評(píng)標(biāo)實(shí)行的是”綜合打分“，”價(jià)格不是唯一的因素，同時(shí)還要綜合考慮施工設(shè)計(jì)方案及以往業(yè)績(jī)“。在第一中標(biāo)候選人被取消中標(biāo)資格后，如果第二中標(biāo)候選人符合招標(biāo)人的相關(guān)要求，是可以被評(píng)為擬中標(biāo)人的。

“但是，第二、三名（中標(biāo)候選人）都存在較大錯(cuò)漏，不符合招標(biāo)人的要求，最終招標(biāo)人作出了流標(biāo)處理，對(duì)外重新招標(biāo)，這個(gè)流程是合法合規(guī)的?！笔┮A對(duì)澎湃新聞?wù)f，大豐鐵投公司發(fā)布重新招標(biāo)公告后，江蘇山水聯(lián)合體再次向大豐行政審批局進(jìn)行投訴，該局已作出書(shū)面答復(fù)。

另?yè)?jù)大豐區(qū)的書(shū)面答復(fù)稱，經(jīng)該局調(diào)查核實(shí)，并調(diào)取相關(guān)原始文件，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)及復(fù)議過(guò)程中客觀、公正、中立，嚴(yán)格履職，江蘇山水聯(lián)合體要求重新組織評(píng)審，缺乏事實(shí)、法律依據(jù)，該局不予支持。

9月14日，大豐區(qū)相關(guān)部門(mén)回復(fù)澎湃新聞稱，大豐區(qū)紀(jì)委接到相關(guān)舉報(bào)后，開(kāi)展了調(diào)查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)舉報(bào)人所稱的涉黑涉惡及利益輸送問(wèn)題。如果舉報(bào)人認(rèn)為相關(guān)人員存在問(wèn)題，可以繼續(xù)提供相關(guān)證據(jù)，以便紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)深入調(diào)查。