近日，安徽省蕪湖市應(yīng)急管理局公布了繁昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)修復(fù)工程“2020.5.1”較大事故調(diào)查報(bào)告。

2020年5月1日11時(shí)左右，繁昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)非開(kāi)挖修復(fù)二期工程維修施工過(guò)程中發(fā)生一起中毒窒息事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失400萬(wàn)元。

調(diào)查報(bào)告載明，2020年5月1日10時(shí)58分，施工人員進(jìn)行作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員孟某為調(diào)整水槍槍頭位置，在沒(méi)有向管道通風(fēng)、沒(méi)有進(jìn)行有害氣體檢測(cè)、沒(méi)有系安全帶和栓安全繩，僅穿戴防水衣和安全帽的情況下下井作業(yè)，隨后暈倒。張某發(fā)現(xiàn)異常后，立即喊話呼救，隨后在沒(méi)有任何安全防護(hù)前提下下井施救，抱起孟某后暈倒。一旁的梁某發(fā)現(xiàn)二人暈倒后，在沒(méi)有任何安全防護(hù)前提下下井施救并暈倒。整個(gè)事發(fā)過(guò)程持續(xù)約4分鐘。最終三人全部不幸遇難。

調(diào)查報(bào)告指出，事故發(fā)生的直接原因?yàn)椋壕畠?nèi)存在硫化氫、甲烷等有毒有害氣體，施工工人違反《城鎮(zhèn)排水管道維護(hù)安全技術(shù)規(guī)程》和“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則，在未采取井下通風(fēng)、檢測(cè)有毒有害氣體濃度和佩戴必要的防護(hù)用品情況下違規(guī)下井作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因，現(xiàn)場(chǎng)人員在未做好個(gè)人防護(hù)的情況下盲目施救，造成了事故擴(kuò)大。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該起事故是一起施工人員違規(guī)作業(yè)、施工救援人員盲目施救、施工單位主體責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，相關(guān)部門(mén)和屬地安全監(jiān)管不到位而造成的較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

調(diào)查報(bào)告建議，對(duì)6名相關(guān)企業(yè)人員和2家涉事企業(yè)給予行政處罰；對(duì)繁昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)、繁昌縣城管局局長(zhǎng)等5名公職人員給予政紀(jì)處分。

此外，調(diào)查報(bào)告還建議，繁昌縣人民政府給予副縣長(zhǎng)魯某某，縣委常委、副縣長(zhǎng)楊某通報(bào)批評(píng)；責(zé)成繁昌經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)、繁昌縣城市管理局向繁昌縣人民政府作出深刻書(shū)面檢查；責(zé)成繁昌縣人民政府向蕪湖市人民政府作出深刻書(shū)面檢查。

針對(duì)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，事故調(diào)查組提出防范整改措施建議。調(diào)查報(bào)告指出，要加強(qiáng)市政管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)維修的安全監(jiān)管及加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全監(jiān)管。各地各部門(mén)要對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域涉及有限空間的作業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展一次全面普查，并建立有限空間作業(yè)監(jiān)管臺(tái)帳。要督促企業(yè)對(duì)有限空間進(jìn)行辨識(shí)建檔，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范和應(yīng)急措施。凡涉及到有限空間作業(yè)，必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)；必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)；必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備，設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)；必須制定應(yīng)急措施，現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備，嚴(yán)禁盲目施救。建議各地各部門(mén)要加大宣傳工作力度和效果，普及有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)安全常識(shí)和科學(xué)施救知識(shí)。