中國將進(jìn)一步擬定措施便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn)。

據(jù)央行網(wǎng)站消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)中國債券市場對外開放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn)，中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯管理局共同起草了《中國人民銀行 中國證監(jiān)會(huì) 國家外匯管理局關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國債券市場有關(guān)事宜的公告(征求意見稿)》(下稱《公告》)，向社會(huì)公開征求意見。

《公告》起草說明表示，此舉旨在明確中國債券市場對外開放的整體性制度安排，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn)。

《公告》指出，將統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化入市流程，鼓勵(lì)境外機(jī)構(gòu)作為中長期投資者投資中國債券市場；統(tǒng)一境外機(jī)構(gòu)投資中國債券市場資金收付、匯兌等，進(jìn)一步優(yōu)化和便利投資資金匯出入。完善資金匯兌和外匯風(fēng)險(xiǎn)管理操作。同時(shí)，簡化現(xiàn)行結(jié)算代理模式入市流程，上?？偛坎辉僖筇峤唤Y(jié)算代理協(xié)議。允許境外機(jī)構(gòu)按照“全球托管行 本地托管行”的模式入市投資，推動(dòng)債券名義持有和多級托管制度落地實(shí)施。

具體來看，《公告》共十六條，主要包括境外機(jī)構(gòu)入市要求、資方式及投資范圍、托管結(jié)算安排、數(shù)據(jù)報(bào)送與交易報(bào)告庫要求、具體實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容。

關(guān)于境外機(jī)構(gòu)入市要求，《公告》明確了境外機(jī)構(gòu)范圍既包括境外央行、貨幣當(dāng)局、國際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金等主權(quán)類機(jī)構(gòu)，也包括在我國境外依法注冊成立的商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、信托公司、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)等商業(yè)類機(jī)構(gòu)。境外機(jī)構(gòu)入市方式與現(xiàn)行規(guī)定保持一致，即主權(quán)類機(jī)構(gòu)需向人民銀行提交申請，商業(yè)類機(jī)構(gòu)需向人民銀行上?？偛刻峤簧暾?。境外機(jī)構(gòu)不再以產(chǎn)品名義提交申請，無需逐只產(chǎn)品入市。

在投資方式及投資范圍方面，《公告》規(guī)定通過直接入市渠道及債券通渠道進(jìn)入銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)無需重復(fù)申請，可直接或通過互聯(lián)互通投資交易所債券市場。同時(shí)，允許同一境外機(jī)構(gòu)將其在QFII/RQFII項(xiàng)下的債券與根據(jù)《公告》所投資的債券在境內(nèi)進(jìn)行雙向非交易過戶。境外機(jī)構(gòu)可投資品種及投資范圍與現(xiàn)行規(guī)定保持一致。已入市的境外機(jī)構(gòu)可開展現(xiàn)券交易，并可基于套期保值需求開展債券借貸、債券遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、利率互換等交易。

托管結(jié)算安排方面，《公告》明確投資銀行間債券市場的境外機(jī)構(gòu)可直接或通過境外托管銀行委托符合條件的境內(nèi)托管銀行進(jìn)行資產(chǎn)托管。境內(nèi)托管銀行負(fù)責(zé)對所托管的財(cái)產(chǎn)與其固有財(cái)產(chǎn)嚴(yán)格分開保管，嚴(yán)格履行實(shí)質(zhì)性獨(dú)立托管職責(zé)。這一安排將與結(jié)算代理模式并行，境外機(jī)構(gòu)可自行選擇到境內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施或通過托管銀行開立債券賬戶。

關(guān)于數(shù)據(jù)報(bào)送與交易報(bào)告庫要求，《公告》對各類金融基礎(chǔ)設(shè)施及托管銀行涉及債券市場登記、交易、托管、結(jié)算的數(shù)據(jù)報(bào)送要求進(jìn)行明確。通過境內(nèi)托管銀行進(jìn)行債券投資的，境內(nèi)外托管銀行應(yīng)按時(shí)逐級上報(bào)境外機(jī)構(gòu)投資者信息和托管結(jié)算數(shù)據(jù)。人民銀行上?？偛繀R總相關(guān)信息，并按月向人民銀行、證監(jiān)會(huì)及外匯局報(bào)送境外投資者準(zhǔn)入、投資展業(yè)及運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)情況。

《公告》表示，人民銀行上?？偛考跋嚓P(guān)金融基礎(chǔ)設(shè)施將根據(jù)《公告》制定實(shí)施細(xì)則，明確入市申請材料要求(含取消結(jié)算代理協(xié)議)、取消交易代理安排、明確交易報(bào)告制度等有關(guān)要求，以及債券雙向非交易過戶等相關(guān)事項(xiàng)的具體操作規(guī)則，并報(bào)相關(guān)金融監(jiān)管部門后對外發(fā)布。

值得一提的是，中國債券市場愈發(fā)受到國際投資者的追捧。

中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司9月2日公布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月末，該機(jī)構(gòu)為境外機(jī)構(gòu)托管債券面額達(dá)24619.55億元，環(huán)比增加1178.31億元，增幅為5.03%，自2018年12月以來，連續(xù)21個(gè)月增加。

債券通公司8月31日發(fā)布的2020年8月債券通運(yùn)行報(bào)告顯示，8月債券通共計(jì)成交5086筆，總成交量4093億元人民幣，日均交易量195億元。截至8月底，債券通入市的境外機(jī)構(gòu)投資者數(shù)量達(dá)2106家，當(dāng)月新增投資者40家，全球排名前100的資產(chǎn)管理公司中已有74家完成備案入市。