【編者按】

2020年，上海集中推出26個(gè)面積在3至5平方公里的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，定位“小而美”，瞄準(zhǔn)科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、新材料、智能制造等六大關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。 上海作為中國(guó)重要的節(jié)點(diǎn)城市，是長(zhǎng)三角地區(qū)的樞紐，同時(shí)還是中國(guó)對(duì)外開放的窗口，在當(dāng)前復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)背景下，上海的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼⒃僭旌蜕?jí)，非常關(guān)鍵。

澎湃新聞·智庫(kù)報(bào)告推出“科技城”系列第一季，追蹤調(diào)研上海26個(gè)特色園區(qū)，探尋上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的可能路徑。  

數(shù)據(jù)來源：上海市經(jīng)信委（時(shí)間截至2020年3月，后續(xù)園區(qū)土地供需或有變化，特此說明。）

調(diào)研園區(qū)：碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園

調(diào)研時(shí)間：2020年7月24日

這次調(diào)研的特色園區(qū)是地處金山區(qū)的碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園。

碳谷綠灣，是一個(gè)略帶詩(shī)意的化工園區(qū)。上海金山第二工業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王相田給我們做了解釋，碳谷的碳取自有機(jī)化學(xué)之碳鏈的碳，因?yàn)檎麄€(gè)園區(qū)里絕大多數(shù)產(chǎn)品和碳有關(guān)。綠灣很顯然是綠色發(fā)展之意。這個(gè)名字很恰當(dāng)?shù)馗爬诉@個(gè)園區(qū)目前的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)。

不過，上海都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高新產(chǎn)業(yè)富集，同時(shí)又是寸土寸金的國(guó)際大都市，似乎與傳統(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)越來越不匹配。那么，上海為何要在金山區(qū)發(fā)展溢出效應(yīng)較差的化工產(chǎn)業(yè)，這是調(diào)研組的一個(gè)疑問。 

化工園區(qū)如何成為“綠灣”

碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園位于上海金山區(qū)，隸屬于金山第二工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8.58平方公里，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥及研發(fā)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

已落戶的代表性企業(yè)有德國(guó)BASF、美國(guó)Huntsman、瑞士Clariant、日本三井化學(xué)、花王等。

過去這些年，人們談及金山，都是一個(gè)化工的印象。王相田表示，化工并不一定意味著污染，去年園區(qū)被工信部授予國(guó)家級(jí)綠色示范園區(qū)。金山第二工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化已經(jīng)成為趨勢(shì)，目前園區(qū)的污水處理達(dá)到了一級(jí)A的排放標(biāo)準(zhǔn)。此外，園區(qū)建了6個(gè)基站來檢測(cè)空氣指標(biāo)，原來的空氣 VOC（易揮發(fā)的有機(jī)物質(zhì)）指標(biāo)是350，經(jīng)過治理改進(jìn)，今年上半年金山的VOC達(dá)到了90，平均能夠保持在100-110。而世界上最頂尖的園區(qū)如德國(guó)的路德維希化工園區(qū)的VOC大概是96。其實(shí)即便市區(qū)環(huán)境中，因?yàn)槠囄矚馀欧诺纫蛩?，VOC也會(huì)達(dá)到50左右。

據(jù)王相田介紹，這源于工廠無組織排放的改變?；て髽I(yè)在生產(chǎn)過程中低沸點(diǎn)溶劑和化合物常溫或加熱的情況下，很容易揮發(fā)出來到大氣中。現(xiàn)在通過加裝回收裝置等手段，大量回收揮發(fā)性的化工氣體，使得情況得以改觀。以涂料廠為例，每年回收率低的可以達(dá)到90%，回收率高的能達(dá)到95%以上。 

園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì) 

至2025年，園區(qū)內(nèi)要形成節(jié)能環(huán)保、綠色材料和生物醫(yī)藥三業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“3+1”產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)模產(chǎn)值將達(dá)到500億元。

其中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)意義重大，之前張江很多藥企由于生產(chǎn)空間缺失，不得已出走上海，碳谷綠灣開始承接市區(qū)的一些醫(yī)藥生產(chǎn)項(xiàng)目，譬如上藥集團(tuán)的高端精品原料藥的生產(chǎn)，還有一些生物項(xiàng)目入駐。目前園區(qū)已經(jīng)對(duì)接了一些在浦東完成前期研發(fā)，產(chǎn)品成熟的企業(yè)到這里設(shè)廠。

但是相比周邊的江浙園區(qū)，碳谷的承載空間相對(duì)逼仄。同時(shí)在畝產(chǎn)目標(biāo)的限定下，招商過程中園區(qū)有著相對(duì)較高的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，碳谷綠灣企業(yè)入駐的最低要求是每畝貢獻(xiàn)100萬元稅收，地價(jià)為每畝130萬元?！澳苓_(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)是很好的企業(yè)，要求非常高了，這就要剔除那些資質(zhì)不佳，奔著炒地皮而來的企業(yè)?！?王相田說。

上海園區(qū)相比周邊區(qū)域，這里的成本高出一截，王相田認(rèn)為之所以企業(yè)愿意來這里，最關(guān)鍵的是看中上海的人才優(yōu)勢(shì)。很多轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)都遇到了人才困境，即便那邊的園區(qū)給了很多優(yōu)惠，但是找不到人才，最后不得不搬到上海?！斑@里不論是找高水平的博士，還是和高水平高校合作都很容易?！?/p>

其二是海外貿(mào)易的窗口優(yōu)勢(shì)，那些經(jīng)營(yíng)海外市場(chǎng)的企業(yè)，在這里可以獲得便利的出海條件。碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園周邊共有7條高速公路，G15和S4高速口位于園區(qū)內(nèi)，關(guān)鍵是園區(qū)距離浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)約60公里、距離洋山港約70公里。海外客戶很方便在園區(qū)從事海外貿(mào)易。

其三是上海的融資優(yōu)勢(shì)，由于化工項(xiàng)目需要巨大的資金，一些地方銀行無法支撐巨額資金需求，“我曾服務(wù)過一個(gè)新疆企業(yè)，它的技術(shù)很好，但在新疆貸不到所需的資金，它要50億資金，即便四大行的地方分行業(yè)也沒有那么多資金。最后這家企業(yè)不得不到上海來，很快解決了資金問題。”

此外這里有原材料優(yōu)勢(shì)，王相田舉例說，國(guó)內(nèi)最大的聚氨酯制造企業(yè)萬華化學(xué)集團(tuán)和浙江華峰的入駐就是因?yàn)榭拷郯滨ピ牧仙a(chǎn)的大型化工企業(yè)，獲取原料較為便利。

但是談及金山吸引人才的條件，王相田提出自己的意見，“相對(duì)于中心城區(qū)，金山的交通、教育等方面還有較大差距，這不是金山財(cái)政可以獨(dú)立解決的，還需要市里給予更大支持，才能發(fā)揮出上海的人才優(yōu)勢(shì)對(duì)金山的輻射效應(yīng)?！?/p>

言及園區(qū)發(fā)展的短板，王相田認(rèn)為園區(qū)最大的限制，還是面積偏小。這個(gè)園區(qū)面積只有8.58平方公里，扣掉公共道路之類的公共設(shè)施就只剩6平方公里。

工學(xué)博士王相田在多年前曾經(jīng)寫過一篇化工園區(qū)發(fā)展的文章，文中提出，一個(gè)化工園區(qū)的規(guī)模不能低于10平方公里，最理想的規(guī)模是達(dá)到30平方公里。

這也是當(dāng)年的上?；瘜W(xué)工業(yè)局圍海造地時(shí)規(guī)劃了29.4平方公里的原因。因?yàn)橹挥袌@區(qū)達(dá)到了適度的規(guī)模，才能做好配套。

王相田一直想為園區(qū)配套一個(gè)公共研發(fā)平臺(tái)，同時(shí)為企業(yè)提供孵化服務(wù)，但是由于空間受限，企業(yè)用戶規(guī)模太小，一直未能如愿。甚至有些地方的交通也不能很好地解決。譬如有幾個(gè)企業(yè)提出缺公共交通，王相田只能為他們安裝充電樁，配置一臺(tái)依維柯用來通勤服務(wù)?！耙且?guī)模足夠，我們就可以直接開通一路公交。甚至設(shè)置一些必要的生活配套，譬如超市之類。”王相田說。

更為關(guān)鍵的是，化工企業(yè)有較多的土地需求?；ば袠I(yè)有個(gè)特點(diǎn)是三年不開張，開張吃三年。其中的關(guān)鍵就是化工原料波動(dòng)劇烈，很多企業(yè)有存儲(chǔ)原料的需求。“如果在市區(qū)，這面積不算小了，但我們是制造業(yè)，是第二產(chǎn)業(yè)，不是第三產(chǎn)業(yè)，需要的空間要相對(duì)大一些。”王相田說。 

上海需要重化工產(chǎn)業(yè)嗎

金山區(qū)的規(guī)劃中的確是以第二產(chǎn)業(yè)為重，2019年9月20日通過并發(fā)布的《上海市金山區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和布局指南（2019版）》，強(qiáng)調(diào)金山堅(jiān)持發(fā)展化工一業(yè)特強(qiáng)，其中如此表述：深入實(shí)施“兩業(yè)并舉、智造強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，在堅(jiān)持上海石化、上?；^(qū)發(fā)展高端化工的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、功能配套等情況，圍繞做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加快發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

重化工這種缺少正外部性的產(chǎn)業(yè)，除去產(chǎn)業(yè)本身的貢獻(xiàn)，對(duì)于上海的土地財(cái)富效應(yīng)幾乎沒有正面貢獻(xiàn)。同時(shí)上海對(duì)于各種新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)有強(qiáng)大吸引力，為何不對(duì)重化工產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥，發(fā)展更符合上海氣質(zhì)的產(chǎn)業(yè)呢？

王相田表示，這是對(duì)上?；ぎa(chǎn)業(yè)的誤解。化工在全世界也是重要的產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)出在全球經(jīng)濟(jì)中占比大概12%，發(fā)達(dá)國(guó)家中占比大概15%。德國(guó)的化工產(chǎn)業(yè)甚至貢獻(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)的20%左右。同時(shí)化工是很多尖端工業(yè)的基礎(chǔ)，譬如半導(dǎo)體、航天航空，國(guó)防等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的重要部件都來自化工材料?；谶@個(gè)原因，長(zhǎng)期以來，化工是對(duì)上海貢獻(xiàn)巨大的產(chǎn)業(yè)，2019年上海市工業(yè)產(chǎn)值大概為3.5萬億，其中石油化工與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超5000億。而在金山區(qū)，石油化工與精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總產(chǎn)值的約一半。

“大家都喜歡高端產(chǎn)業(yè)，但是只有效益比較好、創(chuàng)新性比較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)才能叫高端產(chǎn)業(yè)，很多人不了解化工也屬于高端產(chǎn)業(yè)，化工是資本密集、人才密集、技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，效益非常好。發(fā)達(dá)國(guó)家賺錢的行業(yè)，化工就是其中之一，在中國(guó)同樣如此?！蓖跸嗵镎f。

據(jù)王相田介紹，前些年上?；ぎa(chǎn)值達(dá)到5000億，但由于一些環(huán)保因素，整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)成為過街老鼠?！澳菚r(shí)候確實(shí)考慮過對(duì)化工產(chǎn)業(yè)騰龍換鳥，但是大家忘記了一個(gè)事實(shí)，上?；な钱a(chǎn)業(yè)鏈完整、效益又很好的一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。上?；ぴ谌珖?guó)工業(yè)中占有很大且很重的分量?！鄙虾Ｊ菄?guó)家戰(zhàn)略，它對(duì)于支撐江浙油氣需求有重要作用，無論運(yùn)輸半徑還是輻射區(qū)域，它都是無法替代的。根據(jù)化工行業(yè)的規(guī)律，一個(gè)大型石化項(xiàng)目旁邊必須要有一個(gè)精細(xì)化工園區(qū)為它作配套，提供大化工所需的關(guān)鍵材料、催化劑等。

在認(rèn)識(shí)到上?；さ膬r(jià)值之后，2018年上海提出了打響上海精細(xì)化工的知名品牌的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略很快得到印證。2020年4月2日，金山區(qū)發(fā)布2019年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，金山區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1077.15億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.1%，高于全市GDP增幅1.1個(gè)百分點(diǎn)，增速在16個(gè)區(qū)中排名第一。

碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園：產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)明顯，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極改善園區(qū)交通配套

一、園區(qū)基本特征

碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園位于金山第二工業(yè)區(qū)，規(guī)劃面積8.58平方公里，已發(fā)展成為生產(chǎn)制造、研發(fā)檢測(cè)為一體化的專業(yè)化工新材料基地。產(chǎn)業(yè)園聚焦碳纖維、新材料、節(jié)能環(huán)保、原料藥等領(lǐng)域，與上?；^(qū)和上海石化形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

2019年園區(qū)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值248.5億元，畝產(chǎn)約583萬元。目前園區(qū)已形成了環(huán)保涂料、新型助劑、藥物中間體及高分子材料四大產(chǎn)業(yè)集群，已落戶代表性企業(yè)包括巴斯夫、亨斯邁、科萊恩、三井化學(xué)、花王、中遠(yuǎn)關(guān)西、立邦、匯得等。園區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家綠色及循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擬打造成為環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)帶先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的示范高地，并創(chuàng)建成安全生產(chǎn)、綠色生態(tài)的國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。

二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

一是化工品牌集聚優(yōu)勢(shì)。園區(qū)內(nèi)品牌企業(yè)眾多，是上海市知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。經(jīng)過多年發(fā)展，集聚德國(guó)BASF、科凱、美國(guó) Huntsman、 S GROUP，瑞士 Clariant、日本三井化學(xué)、花王、東曹、帕珂、東邦化學(xué)、中遠(yuǎn)關(guān)西、立邦、香港紫荊花、匯得、群力、赫騰等知名企業(yè)，形成了環(huán)保涂料新型助劑、藥物中間體及高分子材料等四大產(chǎn)業(yè)集群。

二是功能性平臺(tái)豐富。園區(qū)內(nèi)包含功能平臺(tái)有:專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)、公共實(shí)驗(yàn)室、化學(xué)品檢驗(yàn)檢測(cè)、碳纖維研究院等。此外，園區(qū)大力發(fā)展一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可持續(xù)發(fā)展等結(jié)合為一體，推動(dòng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。園區(qū)通過基礎(chǔ)設(shè)施共用，提高設(shè)施使用效率和資源循環(huán)利用率，降低能耗和廢棄物排放，同時(shí)也大幅削減了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢(shì)。金山碳谷綠灣在成立之初就與上?；^(qū)和上海石化有著緊密聯(lián)系，以兩大上游化工原料為主，園區(qū)利用上海化工區(qū)和上海石化的原料供應(yīng)發(fā)展下游精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。園區(qū)的表面活性劑企業(yè)布局均靠近上海石化，其重要原料環(huán)氧乙烷由上海石化管道提供，園區(qū)的氫氣、氮?dú)獾裙I(yè)氣體均由上海石化通過管道提供。園區(qū)的企業(yè)亨斯邁在園區(qū)生產(chǎn)TPU等產(chǎn)品，原料MDI等是由上?；^(qū)的亨斯邁提供。

三、存在問題

一是公共服務(wù)平臺(tái)能級(jí)有待進(jìn)一步提升。目前園區(qū)企業(yè)仍面臨科研資源共享難和專業(yè)性人才供給難的瓶頸。如何通過資源重組，搭建更高能級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力成為重要課題。

二是載體空間相對(duì)不足。金山碳谷綠灣整個(gè)面積只有8.58平方公里，扣除公共道路設(shè)施，只有6平方公里，難以形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，這也導(dǎo)致了園區(qū)進(jìn)一步發(fā)展被制約。現(xiàn)階段，隨著園區(qū)入駐企業(yè)不斷增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間載體不足、新增用地難度大。

三是配套交通設(shè)施有待完善。受到區(qū)位本身的地理?xiàng)l件以及現(xiàn)有資源約束，園區(qū)內(nèi)部的工作人員上下班的交通不便，園區(qū)內(nèi)部交通和對(duì)外交通需要進(jìn)一步建設(shè)完善。

四、未來發(fā)展建議

未來園區(qū)將依托上海化工區(qū)和上海石化上游化工原料，在杭州灣北岸形成完整的化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)內(nèi)綠色節(jié)能、安全和諧的示范園區(qū)，不斷提升碳谷綠灣產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌價(jià)值。

一是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家化工園區(qū)環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)園區(qū)與入園企業(yè)和其他社會(huì)投資主體共同籌措資金，建設(shè)技術(shù)交流與服務(wù)共享平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作，堅(jiān)持以企業(yè)為主、政府指導(dǎo)和推動(dòng)的原則，提高運(yùn)作效率。園區(qū)周邊以華東理工大學(xué)為代表的高校眾多，通過搭建合作平臺(tái)，構(gòu)建全方位多層次的產(chǎn)學(xué)研服務(wù)體系，幫助企業(yè)解決技術(shù)、人才等方面的需求，使更多的科研成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

二是進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)載體空間布局。園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)合理利用空間布局，在有限的區(qū)域內(nèi)，良好利用土地資源進(jìn)行整合，發(fā)揮園區(qū)的組織與領(lǐng)導(dǎo)能力。

三是積極改善園區(qū)交通配套。積極爭(zhēng)取政府支持，開設(shè)定時(shí)定點(diǎn)的上下班車接送園區(qū)內(nèi)員工，增加園區(qū)內(nèi)充電樁布局，為園區(qū)內(nèi)員工提供交通便利。

[本文執(zhí)筆人：柴宗盛、姜乾之，課題負(fù)責(zé)人：張俊、李顯波，課題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：田春玲，課題組成員：張?jiān)苽?、柴宗盛、王琳杰、姜乾之、崔園園、戴躍華、張靚。感謝上海市經(jīng)信委、上海市開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)和禮森（中國(guó)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)智庫(kù)對(duì)本次調(diào)研的幫助] 

海報(bào)設(shè)計(jì)：尹惠璇