國務(wù)院安委辦第一檢查組抽查河北兩家物流企業(yè)倉庫發(fā)現(xiàn)——安全制度形同虛設(shè)，“防火墻”防不了火

“‘雙控’指的是什么，‘控’什么？”“人和物。”

答案一出，眾人皆驚。

8月10日，在河北衡水市，國務(wù)院安委辦第一檢查組來到上海安能聚創(chuàng)供應(yīng)鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司（以下簡稱安能衡水公司）貨物倉庫，在聽到倉庫安全管理人員介紹該公司將于10月完成“雙控”體系創(chuàng)建時，檢查組組長、應(yīng)急管理部?；O(jiān)管司司長孫廣宇追問道。倉庫安全管理人員的回答證明，該公司所謂的“雙控”體系創(chuàng)建沒有深入到每名員工，有走形式的嫌疑。在場的河北省應(yīng)急管理廳副廳長武志新說：“看來，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識淡薄?！?/p>

在位于石家莊市的潤豐物流有限公司，類似的場景又上演了：公司董事長在旁邊人員提示下才能回答出“雙控”是什么。檢查人員發(fā)現(xiàn)，倉庫中貨物擺放雜亂無章，有的甚至堵住了消火栓，地面有不少煙頭、廢塑料袋、廢包裝箱等易燃物，消防通道內(nèi)停放很多車輛。

對物流倉儲企業(yè)而言，抓好倉庫的防火工作是第一要務(wù)。雖然在這方面栽跟頭的企業(yè)不勝枚舉，但第一檢查組抽查河北兩家物流企業(yè)倉庫仍發(fā)現(xiàn)諸多問題。做好整改安排后，孫廣宇表示，這些問題值得所有物流倉儲企業(yè)作為警示教育的鏡鑒。

有的消火栓早已銹蝕

“倉庫存在什么風(fēng)險？日常安全檢查都查什么內(nèi)容？怎么判斷消防設(shè)施是否好用？遇到滅火器滅不了的火怎么辦？消火栓不出水時怎么辦？”檢查人員仔細(xì)詢問安能衡水公司安全管理人員。

檢查人員提出，讓企業(yè)員工演示倉庫起火后的操作。沒想到，員工打開消火栓后，水壓不足，從水管噴出的水疲軟無力、射程不合要求。經(jīng)實地查看，檢查人員發(fā)現(xiàn)有的消火栓早已銹蝕，有一個消火栓上面覆蓋著一層厚厚的灰塵，其檢修記錄單顯示最近一次檢修時間是2019年5月。

現(xiàn)場消火栓檢修單

檢查組兵分兩路，另有2名檢查人員前往現(xiàn)場辦公室查看運(yùn)輸貨物清單，發(fā)現(xiàn)了疑似?；返拿?。企業(yè)人員解釋，貨物內(nèi)容不是?；范菤怏w充裝瓶固定架等。檢查人員要求企業(yè)人員帶他們查看這些貨物。

雖然有單號對照，但找到這批貨物也頗費(fèi)周折。檢查人員用了一個小時才找到相應(yīng)貨物，確認(rèn)了貨物確實不是?；?。檢查組成員魏強(qiáng)說：“清單物品命名不具體、不能快速定位并找到貨物，都反映了企業(yè)管理的不規(guī)范?！?/p>

消防水泵被設(shè)為手動模式

檢查組隨后趕往位于石家莊市欒城區(qū)的潤豐物流有限公司（以下簡稱潤豐物流公司）。

該公司的經(jīng)營范圍不包括危險貨物。與安能衡水公司不同，該公司所管理的園區(qū)內(nèi)有400多家運(yùn)輸公司，安全管理難度更大。

“如何防止園區(qū)企業(yè)偷運(yùn)或夾帶運(yùn)輸危險品？”檢查人員提問。該企業(yè)總經(jīng)理牟國華回答，他們會對進(jìn)園車上貨品開箱檢查，查看運(yùn)輸清單和說明書，也會對各企業(yè)堆放的貨品進(jìn)行抽查。企業(yè)配有3個消防班、5輛消防車，還設(shè)置了吸煙區(qū)，禁止倉庫內(nèi)見明火。

盡管該公司的設(shè)施和制度看起來比較完備，然而檢查組通過深入檢查卻發(fā)現(xiàn)了不少問題。

在1個倉庫中，檢查人員發(fā)現(xiàn)，貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓；地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物；消防通道內(nèi)停放了很多車輛。

魏強(qiáng)佯裝托運(yùn)人，找到1家運(yùn)輸公司的老板問：“我有些?；纺懿荒苓\(yùn)送？”老板回答園區(qū)規(guī)定不允許運(yùn)輸?；罚珔s進(jìn)一步向魏強(qiáng)詢問，打算運(yùn)輸什么?；?？目的地是哪？暗示“價錢給到位可以運(yùn)”。隨后，該老板可能有所察覺，又改口說他們不運(yùn)?；?。在安裝著一排消防水泵的地下泵房，檢查人員發(fā)現(xiàn)控制柜儀表盤上顯示所有的消防水泵啟動模式均為“手動”。孫廣宇問：“為什么不使用安全性更高、反應(yīng)速度更快的自動模式呢？”記者了解到，在自動模式下，這種水泵能在消火栓被打開時自動啟動，第一時間滿足滅火時對水壓和水量的要求。現(xiàn)場人員當(dāng)即把水泵調(diào)節(jié)為自動模式。

針對設(shè)置手動模式的原因，消防控制室的安全員坦言，曾經(jīng)發(fā)生過貨車撞壞室外消火栓，造成水大量噴射，損毀部分貨物的事件。為了防止誤觸，他們便調(diào)成了手動模式。記者目測，從消防控制室到地下泵房距離百余米。該安全員介紹，他們規(guī)定手動啟動消防水泵的時間為3分鐘以內(nèi)。

孫廣宇說：“消防水泵設(shè)為手動模式這件事，足以讓我們夜里睡不著覺。火情延誤兩三分鐘，場面很可能變得一發(fā)不可收拾，滅早滅小才是初期火災(zāi)應(yīng)對的關(guān)鍵。”

同時，檢查組專家孫志巖還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)消防控制室不能監(jiān)控消防水泵的運(yùn)行和水位情況。

檢查人員仔細(xì)查看了該公司的消防管理處罰記錄，發(fā)現(xiàn)近期對多起吸煙行為，每起僅罰款50元到100元不等。然而，該公司的制度明確規(guī)定，在禁煙區(qū)吸煙的行為處罰金額為500元至1000元?！捌髽I(yè)有制度，但是不按規(guī)定落實，形同虛設(shè)?！睓z查組專家周順意說。

走出消防控制室，記者看到，門外2塊宣傳牌上展示著“安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理‘雙控’機(jī)制流程圖”。

兩家企業(yè)都在開展“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，但僅僅停留在表面上、口頭上。對于堅持風(fēng)險防范、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，盡快建立健全相關(guān)責(zé)任制等要求，顯然在落實上都打了折扣，說一套，做的是另一套。檢查人員總結(jié)道：“物流企業(yè)倉庫最大的風(fēng)險是火災(zāi)，檢查的兩家企業(yè)在消防管理上存在共性問題，具體體現(xiàn)為防火管理不到位、滅火設(shè)施不到位、用火管理不嚴(yán)格、企業(yè)自查走形式?！?/p>

專家提示，物流園區(qū)都應(yīng)該高度重視火災(zāi)防范，“要把更多的工作做在防范上，‘防火墻’防不了火，初期滅不了火，等于火燒連營?！?/p>

對檢查出的隱患和問題，第一檢查組已反饋至河北省衡水市、石家莊市政府，責(zé)成地方政府督促企業(yè)制定整改方案、明確整改時限，對其中涉及違法違規(guī)的問題依法進(jìn)行處罰。

針對檢查組反饋的問題，石家莊市政府于8月11日召開安全生產(chǎn)緊急會議、倉儲物流安全監(jiān)管工作會議進(jìn)行安排部署，欒城區(qū)開展為期1個月的物流企業(yè)安全專項整治。截至記者發(fā)稿前，衡水市對安能衡水公司相關(guān)隱患問題依法予以處罰，石家莊市對潤豐物流公司實施了累計30萬元的罰款，并查封其食堂等涉明火部位。石家莊市市長鄧沛然承諾，將對全市所有物流園區(qū)的安全管理提檔升級。

國務(wù)院安委辦第二檢查組在山東部分企業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)——安全標(biāo)識混亂，危廢超期儲存

8月8日，國務(wù)院安委辦第二檢查組進(jìn)駐山東。此次專項檢查行動全過程采取不打招呼，不聽匯報，直插現(xiàn)場的方式，對部分企業(yè)進(jìn)行突擊明查暗訪、抽查。

危險物質(zhì)信息缺失

“走，現(xiàn)場查看一下?！?月9日，檢查組到青島港國際物流有限公司開展檢查。

走到該公司K3區(qū)1貝位時，一名專家問道：“這個罐體存放的啥物質(zhì)？”工作人員立即跟調(diào)度室聯(lián)系，最終才確認(rèn)該物質(zhì)名稱。

該專家指出：“港口貨場罐箱缺乏產(chǎn)品中文的名稱和安全標(biāo)識、檢驗與有效日期，不符合國家規(guī)定。缺乏中文安全標(biāo)識會對危險品運(yùn)輸、裝卸、儲存等各個環(huán)節(jié)人員的安全操作帶來較大安全隱患，建議增添中文安全標(biāo)識。”

當(dāng)天，在檢查濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司時，檢查組也發(fā)現(xiàn)了類似問題：操作規(guī)程中缺乏工藝指標(biāo)設(shè)計值、異常工況的原因分析與處理措施等，部分原料包裝無任何標(biāo)識，缺乏安全標(biāo)簽，化學(xué)品安全技術(shù)說明書不規(guī)范甚至出現(xiàn)前后矛盾、錯誤等情況。

針對危險物質(zhì)信息傳遞不暢通、缺失這類問題，專家建議相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)危險品出入庫管理，將不符合國家規(guī)定的危險品擋在廠門之外，督促危險品供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行國家危險化學(xué)品“一書一簽”制度，確保化學(xué)品危險性信息向危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用等下游用戶及時傳遞。

在檢查完相關(guān)企業(yè)的臺賬后，專家充分肯定了企業(yè)在抓重點、抓基礎(chǔ)、抓細(xì)節(jié)、制定安全檢查表等方面的工作，如通過引進(jìn)開發(fā)信息化管理平臺，將安全工作由傳統(tǒng)管理上升到信息化管理，由粗放管理轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C(jī)協(xié)助人機(jī)管理，由單機(jī)管理拓展到以網(wǎng)絡(luò)為平臺的集成管理。

對危廢倉庫疏于管理

檢查組在對濰坊中農(nóng)聯(lián)合化工有限公司檢查之前，該公司已組織成立檢查小組，開展自查自糾工作，共查出7項隱患問題，目前均已整改。

即便如此，檢查組的專家在該公司的危廢倉庫檢查時仍發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對其疏于管理，未納入日常視頻監(jiān)控范圍，倉庫缺乏通風(fēng)、有毒、可燃?xì)怏w檢測設(shè)備，部分危險廢物超期儲存等。

專家建議，一方面，公司領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視危險廢物安全管理，員工要掌握危險廢物的危險特性；另一方面，公司要增加可燃、有毒氣體檢測報警和監(jiān)控視頻，加強(qiáng)危廢倉庫通風(fēng)。

山東合力泰化工有限公司危廢倉庫也存在此類現(xiàn)象。危廢倉庫位于該廠區(qū)三元復(fù)合肥裝置區(qū)西側(cè)60米，原為合成氨生產(chǎn)裝置區(qū)，2016年停產(chǎn)，2018年徹底拆除，改為存放危險廢物。打開危廢庫大門后，一股刺鼻氣味迎面而來。專家發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)存在缺乏通風(fēng)設(shè)施，有毒、可燃?xì)怏w檢測設(shè)備缺失等問題。

企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，硝酸銨生產(chǎn)裝置投產(chǎn)較早，屬于老裝置，但是會對照國家安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新要求，持續(xù)提高裝置的本質(zhì)安全水平。目前，該企業(yè)的硝酸銨包裝工序正在實施機(jī)械化作業(yè)改造，由原來的人工碼垛改造為機(jī)械碼垛，降低安全風(fēng)險。結(jié)合檢查出的問題，該企業(yè)將對照反饋清單，逐一落實改進(jìn)，舉一反三，進(jìn)一步實現(xiàn)安全風(fēng)險關(guān)口前移。

檢查組根據(jù)檢查情況，及時向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了反饋，提出處置意見建議，要求地方監(jiān)管部門跟蹤落實整改。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和隱患，將以國務(wù)院安委辦名義進(jìn)行跟蹤督辦。

山東省應(yīng)急管理廳副廳長周鳳文表示，針對檢查組提出的共性問題，如企業(yè)儲存、轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)存在危險物質(zhì)信息傳遞不暢通、不精準(zhǔn)等現(xiàn)象，廢棄處置環(huán)節(jié)存在日常監(jiān)管“燈下黑”問題，要跟蹤督促地方政府和企業(yè)對照方案進(jìn)行整改，確保風(fēng)險有效防控化解、隱患問題及時整改，并舉一反三，解決同類問題。

（原題為《“防火墻”防不了火 危廢超期儲存——國務(wù)院安委辦檢查組在河北、山東部分企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全問題》）