南方Plus客戶(hù)端8月11日消息，近日廣東肇慶市德慶縣村民反映：有施工單位在村莊附近堆放大量渣土，多年未清理，擔(dān)心渣土堆會(huì)在雨季、汛期滑坡、塌方，導(dǎo)致安全事故。

記者隨后對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查。

在批復(fù)地點(diǎn)外堆放渣土

距離肇慶市德慶縣回龍鎮(zhèn)升平村還差200米處，有座“山坡”。遠(yuǎn)看，雜草叢生，與其他山坡無(wú)明顯不同。近看，泥土中很多水泥塊、砂石。這不是山，是占地3.42公頃、數(shù)量達(dá)33萬(wàn)立方米的渣土堆。

村民介紹，2014年，廣佛肇高速公路全線開(kāi)工建設(shè)，2016年12月建成通車(chē)。升平村的渣土堆正是廣佛肇高速公路施工單位堆放的。

“以前是村里的林地，和村道路差不多高，現(xiàn)在足足堆高了幾十米?！鄙酱逡幻迕窀嬖V記者，這些堆積如山的渣土，由于土質(zhì)松垮，每到下雨，就會(huì)有大量的泥沙被沖到村道，影響出行?！叭绻L(zhǎng)時(shí)間的強(qiáng)降雨，很容易出現(xiàn)滑坡、泥石流?！?/p>

廣東省水利廳官網(wǎng)發(fā)布的一份《行政處罰決定書(shū)》顯示，2015年1月至2016年1月，廣佛肇高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣佛肇公司”）先后將廣佛肇高速公路工程形成的廢渣傾倒在德慶縣回龍鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)4處地方，形成4個(gè)棄渣場(chǎng)，廢渣量合計(jì)157.32萬(wàn)立方米。

我國(guó)水土保持法明確規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中排棄的廢渣、砂、石等應(yīng)當(dāng)堆放在水土保持方案確定的專(zhuān)門(mén)存放地。據(jù)上述《行政處罰決定書(shū)》透露，2012年，省水利廳批準(zhǔn)了廣佛肇高速公路高要小湘至封開(kāi)江口段項(xiàng)目的水土保持方案，選定5處地點(diǎn)為棄渣場(chǎng)。但是，廣佛肇公司實(shí)際堆放渣土的4處地點(diǎn)，都不是批復(fù)的地點(diǎn)。

距離民宅過(guò)近存安全隱患

“這些渣土堆得很高，很陡，以前沒(méi)有防護(hù)或加固，長(zhǎng)期下雨就擔(dān)心塌下來(lái)?！钡聭c縣高良鎮(zhèn)都合村村民說(shuō)。另一處棄渣場(chǎng)（K108+300）就位于該村，距離民居直線不到200米。

棄渣場(chǎng)的正下方則是農(nóng)田。村民說(shuō)，最初幾年，每逢下雨就會(huì)有渾濁的泥水沖刷到田里，影響耕種。如今雖然泥水少了，但如果發(fā)生滑坡，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田農(nóng)作物被埋、灌溉渠被堵的問(wèn)題。

我國(guó)水土保持法規(guī)定，堆放廢渣必須采取措施保證不產(chǎn)生新的危害。記者了解到，早在2016年3月，省水利廳就要求廣佛肇公司迅速采取有效措施，切實(shí)消除棄渣場(chǎng)安全隱患。但2017年、2018年第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估均顯示，棄渣場(chǎng)仍存在安全隱患。

2017年，廣東省水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院的報(bào)告認(rèn)為，4個(gè)棄渣場(chǎng)選址存在安全隱患和防護(hù)措施不到位等水土流失危害現(xiàn)象，其中一個(gè)棄渣場(chǎng)（K138+300）占用了小羅水庫(kù)行洪斷面。

2018年，廣東省水利水電科學(xué)研究院的評(píng)估認(rèn)為，棄渣場(chǎng)選址不符合規(guī)定，其中棄渣場(chǎng)（K108+300）距離居民住宅區(qū)過(guò)近，棄渣場(chǎng)（K104+500）距離鄉(xiāng)道過(guò)近，小于堆渣安全防護(hù)距離，存在安全隱患。

這兩次第三方評(píng)估均是受省水利廳的委托而進(jìn)行的。雖然廣佛肇公司稱(chēng)棄渣場(chǎng)至今未發(fā)生過(guò)安全事故，沒(méi)有社會(huì)危害性。但省水利廳根據(jù)第三方評(píng)估報(bào)告、德慶縣水務(wù)局報(bào)告以及村民的調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄，認(rèn)定4個(gè)棄渣場(chǎng)存在安全隱患。

機(jī)構(gòu)回應(yīng)：罰款2000多萬(wàn)元限期清理

今年3月，省水利廳對(duì)廣佛肇公司作出行政處理決定：罰款2359.8萬(wàn)元；180日內(nèi)按照徹底消除安全隱患、防止水土流失的原則編制4個(gè)棄渣場(chǎng)清理方案，并按照方案完成清理。

在《行政處罰決定書(shū)》中，省水利廳認(rèn)為廣佛肇公司違反《中華人民共和國(guó)水土保持法》第二十八條規(guī)定的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，使用的均是“廢渣”“棄渣場(chǎng)”表述。

對(duì)于這一決定，廣佛肇公司回應(yīng)南方日?qǐng)?bào)記者時(shí)，用了“棄土場(chǎng)”而非“棄渣場(chǎng)”的表述，稱(chēng)棄土場(chǎng)收納的均為施工剩余的土石方，是原生態(tài)的本地土，不是建筑廢渣。

盡管意見(jiàn)不一，但廣佛肇公司已經(jīng)著手清理4個(gè)棄渣場(chǎng)。6月22日，在升平村村口的棄渣場(chǎng)，一臺(tái)挖掘機(jī)、三輛泥頭車(chē)在作業(yè)。現(xiàn)場(chǎng)工作人員說(shuō)，自今年2月起，他們開(kāi)始削減棄渣堆的坡度，后續(xù)還將復(fù)綠加固、完善截排水系統(tǒng)。7月21日，記者再次走訪發(fā)現(xiàn)，升平村、都洪村的棄渣場(chǎng)高度明顯下降。都合村棄渣場(chǎng)的護(hù)坡則被挖開(kāi)，現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)械、人員在作業(yè)。

廣佛肇公司表示，目前建設(shè)單位正組織人員設(shè)備，按行政許可批復(fù)的方案對(duì)棄土場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)完善工作，預(yù)計(jì)于2020年底可按程序完成項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收。

（原題為《廣佛肇高速公路公司違規(guī)傾倒百萬(wàn)立方渣土》）