高速公路投資及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在發(fā)展過程中，彈性、扁平化的組織管理模式更利于暢通上下渠道、提高運(yùn)行效率。

一、國(guó)家積極部署“互聯(lián)網(wǎng)+”交通戰(zhàn)略

智能化高速公路是區(qū)別于傳統(tǒng)高速公路的一種新模式，它利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，將信息通信技術(shù)、控制技術(shù)、傳感技術(shù)、人工智能等技術(shù)有效地應(yīng)用于高速公路建設(shè)和管理，形成安全高效的運(yùn)輸系統(tǒng)，全面提升高速公路運(yùn)營(yíng)效率及用戶體驗(yàn)。

在李克強(qiáng)總理將“互聯(lián)網(wǎng)+”在政府工作報(bào)告中提及后，各部委相應(yīng)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的融合。交通運(yùn)輸部于2015年開始加入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以四個(gè)方向?yàn)榍腥朦c(diǎn)：

1.推進(jìn)政企合作模式的綜合交通出行信息服務(wù)科技示范工作；

2.積極用好大數(shù)據(jù)技術(shù)來支撐交通運(yùn)輸行業(yè)科學(xué)決策；

3.在交通運(yùn)輸領(lǐng)域有序推進(jìn)國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用示范工作；

4.倡導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新模式發(fā)展。

國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合交通運(yùn)輸部出臺(tái)《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通，促進(jìn)智能交通發(fā)展的實(shí)施方案》，提出要加快推進(jìn)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)、智慧公路建設(shè)，增強(qiáng)道路網(wǎng)運(yùn)行控制管理能力，逐步完善全國(guó)高速公路信息通信系統(tǒng)?！吨腔劢煌ㄗ尦鲂懈憬菪袆?dòng)方案（2017-2020年）》亦表示要推動(dòng)企業(yè)為主體的智慧交通出行信息服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通發(fā)展。

高速公路是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”最早的交通之一，并且具有一定的前期優(yōu)勢(shì)，多家高速公路投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)在較早時(shí)期就已開展ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。除此之外，高速公路還有多種業(yè)務(wù)可進(jìn)一步與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為高速公路發(fā)展開拓了新思路，針對(duì)性政策疊加效應(yīng)明顯，智能交通風(fēng)口之上高速公路“智慧”升級(jí)勢(shì)在必行。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”高速公路業(yè)務(wù)深度融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合并非簡(jiǎn)單的1+1，而需要深入挖掘行業(yè)本身與互聯(lián)網(wǎng)匹配的資源及業(yè)務(wù)，確定可融合業(yè)務(wù)、適當(dāng)攤配企業(yè)資源、重點(diǎn)發(fā)展關(guān)鍵業(yè)務(wù)。高速公路投資或營(yíng)運(yùn)平臺(tái)在將自身業(yè)務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的時(shí)候，可考慮存在的優(yōu)勢(shì)條件。具體來說，高速公路在發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)有三個(gè)突出優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)資源豐富。高速公路相關(guān)主體在收集車輛信息、收費(fèi)信息、路況信息等方面較為便利。數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)可以更加快速發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)功能，助力高速公路平臺(tái)或企業(yè)搭建信息系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)研判預(yù)測(cè)。

市場(chǎng)規(guī)模龐大。十三五規(guī)劃中提及高速公路總里程將達(dá)到15萬(wàn)公里，且據(jù)中國(guó)公路網(wǎng)數(shù)據(jù)，2018年1-7月份高速公路貨車流量達(dá)142351萬(wàn)輛次。高速公路上所關(guān)聯(lián)、承載的人流量極大，大多與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的市場(chǎng)尚未開發(fā)，具備開拓商業(yè)業(yè)務(wù)的條件。

具備聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。2015年，高速公路就已實(shí)現(xiàn)ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，可為“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)一步融合提供經(jīng)驗(yàn)。除ETC聯(lián)網(wǎng)外，部分高速公路營(yíng)運(yùn)平臺(tái)也在移動(dòng)交通應(yīng)用上進(jìn)行了探索開發(fā)，與第三方科技平臺(tái)有一定合作。

01、高速公路交通信息化體系

1.ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)

ETC電子收費(fèi)系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)的高速公路營(yíng)運(yùn)變革之一。全國(guó)29省市實(shí)現(xiàn)ETC聯(lián)網(wǎng)后，高速公路智能化邁出了重要一步。借助電子系統(tǒng)，高速公路可即時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行識(shí)別、扣費(fèi)、放行，通行費(fèi)收入業(yè)務(wù)更加準(zhǔn)確，減少了人工錯(cuò)漏。同時(shí)，ETC系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步融合，不僅便利交通，營(yíng)運(yùn)平臺(tái)還可開發(fā)移動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理者對(duì)于特定收費(fèi)站、特定時(shí)段通行費(fèi)收入以及車流量等的查詢，及時(shí)了解營(yíng)收狀況。

2.公眾服務(wù)信息系統(tǒng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”與高速公路公眾服務(wù)融合最為典型的即各大在線平臺(tái)的建立，如微信、微博、網(wǎng)站以及APP等，通過各類平臺(tái)，為公眾與高速公路營(yíng)運(yùn)之間搭建了溝通渠道。山東高速建立的公眾信息服務(wù)系統(tǒng)包括服務(wù)熱線、可變信息標(biāo)志、公司網(wǎng)站、新聞媒體、短信平臺(tái)、氣象信息六部分，公眾所需信息基本可通過互聯(lián)網(wǎng)獲取。未來“互聯(lián)網(wǎng)+”與公眾服務(wù)信息系統(tǒng)的融合需跳出僅搭建平臺(tái)的局限，轉(zhuǎn)向?qū)τ谛畔?nèi)容的創(chuàng)作、分發(fā)，選擇與大型第三方地圖軟件合作，提高信息準(zhǔn)確性及多樣性。

3.路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)度指揮

結(jié)合電子技術(shù)實(shí)現(xiàn)高速公路路網(wǎng)可視化是“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要作用。互聯(lián)網(wǎng)通過信息與數(shù)據(jù)的傳遞連接不同地點(diǎn)、人物，如將實(shí)時(shí)路況傳播給司機(jī)乘客，及時(shí)發(fā)現(xiàn)高速公路路障并迅速排除，監(jiān)控違章違規(guī)駕駛行為等等。路網(wǎng)信息不僅在事后發(fā)揮功能，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合下，還可以海量數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，強(qiáng)化對(duì)于事故、路況等信息的預(yù)測(cè)與傳輸，與人工智能技術(shù)的結(jié)合將是其優(yōu)化的可行路徑。

02、高速公路互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1.第三方支付

第三方支付是彌補(bǔ)ETC不足的新方式，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”融合下，高速公路集團(tuán)涉足金融業(yè)務(wù)最為直接的途徑之一。由車輛通行費(fèi)產(chǎn)生的交易較頻繁，需更為簡(jiǎn)單便捷的支付方式，開展第三方支付業(yè)務(wù)是高速公路平臺(tái)結(jié)合當(dāng)前科技發(fā)展形勢(shì)、用戶消費(fèi)習(xí)慣的選擇。未來通行費(fèi)支付的發(fā)展依舊與“互聯(lián)網(wǎng)+”密切相關(guān)，首先是無(wú)感支付的覆蓋，廣東、云南等省級(jí)高速公路平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)無(wú)感支付+第三方支付全覆蓋，其次是與第三方支付平臺(tái)合作，充分挖掘、利用可使用的支付數(shù)據(jù)，洞察用戶特征，優(yōu)化其營(yíng)運(yùn)、服務(wù)水平。

2.智慧物流

隨著部分路段取消收費(fèi)、在固定時(shí)段取消收費(fèi)等政策的出臺(tái)，高速公路業(yè)務(wù)要跳出單一依賴通行費(fèi)收入的桎梏，物流業(yè)務(wù)是一個(gè)可進(jìn)化、有基礎(chǔ)的方向。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，使自身成為“路聯(lián)網(wǎng)+車聯(lián)網(wǎng)+物聯(lián)網(wǎng)”的撮合者，基于省內(nèi)、省際間貨物運(yùn)輸需求，打造智慧物流。推動(dòng)物流業(yè)務(wù)發(fā)展，需要培養(yǎng)開放共享、破除邊界的思維。具體方向有三個(gè)：高速公路服務(wù)區(qū)商品零售店結(jié)合電商業(yè)務(wù)，打造具有地域特色的電商平臺(tái)；充分利用短距離零擔(dān)運(yùn)輸成本高的劣勢(shì)，建設(shè)高速公路共享智慧物流港；建設(shè)能源、物料等儲(chǔ)運(yùn)基地，升級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)容量、服務(wù)，穩(wěn)定社會(huì)需求。

3.能源與科技

“互聯(lián)網(wǎng)+”的深化是在網(wǎng)絡(luò)覆蓋不斷提升基礎(chǔ)之上，高速公路區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)自始至終都是關(guān)鍵點(diǎn)。專網(wǎng)供營(yíng)運(yùn)使用，及時(shí)傳輸路況、事故等信息；公網(wǎng)供用戶使用，優(yōu)化出行途中體驗(yàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”深化下，需從傳統(tǒng)意義上提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)升級(jí)為打造智慧高速公路無(wú)線寬帶平臺(tái)。對(duì)電力、天然氣等能源主要以建設(shè)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)為主，對(duì)新能源主要以投資、研發(fā)業(yè)務(wù)為主，雙管齊下打造高速公路平臺(tái)在能源領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。

03、企業(yè)組織運(yùn)營(yíng)管理及考核

1.員工管理與培訓(xùn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”高速公路平臺(tái)非全然是業(yè)務(wù)融合，在內(nèi)部組織管理上同樣給予了轉(zhuǎn)型優(yōu)化的空間。在考勤上，借助信息技術(shù)，高速公路平臺(tái)可使用電子考勤及時(shí)了解員工工作動(dòng)態(tài)。在培訓(xùn)與學(xué)習(xí)上，員工培訓(xùn)可通過在線平臺(tái)進(jìn)行，減少集中人員所需時(shí)間、場(chǎng)地，靈活利用員工空余時(shí)間進(jìn)行工作能力提升；黨建團(tuán)建宣傳可由多平臺(tái)同時(shí)進(jìn)行，方便學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想。在具體工作上，尤其突出表現(xiàn)在公路路段養(yǎng)護(hù)維修上，可通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)分配工作、指派人員、監(jiān)督進(jìn)程、核查效果、進(jìn)行反饋。高速公路平臺(tái)管理在與“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)一步融合中，或可基于目標(biāo)管理、預(yù)算管理與監(jiān)辦機(jī)制完善考核方式與流程，將考核指標(biāo)與實(shí)際成果精準(zhǔn)匹配，提升考核管理的科學(xué)性與公平性。

2.內(nèi)部協(xié)同與運(yùn)作

由于高速公路四通八達(dá)的特性，其收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)所、管理中心等部門數(shù)量較多且難以實(shí)現(xiàn)集聚辦公，分布較為零散，在具體事項(xiàng)運(yùn)作中較難協(xié)同。“互聯(lián)網(wǎng)+”為其橫向與縱向協(xié)同、扁平化發(fā)展提供了新思路。部分高速公路平臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，縮短了管理層到基層的距離，內(nèi)部工作溝通得以快速進(jìn)行。推動(dòng)將互聯(lián)網(wǎng)思維與高速公路企業(yè)日常工作融合，可依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)基層部門實(shí)行精簡(jiǎn)合并、成立相應(yīng)統(tǒng)一管理指揮中心，培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力，以規(guī)章制度規(guī)范具體的協(xié)同與運(yùn)作。同時(shí)，信息技術(shù)細(xì)化權(quán)責(zé)分配，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一體、責(zé)任到人、核查到位，全面提升其運(yùn)作效率。

三、智能化高速公路轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著

01、提供便捷舒適出行體驗(yàn)

就高速公路平臺(tái)而言，提升服務(wù)水平與出行體驗(yàn)是核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。公眾服務(wù)系統(tǒng)需根據(jù)公眾需求變化進(jìn)行升級(jí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”賦予高速公路平臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)思維，更加注重公眾體驗(yàn)與習(xí)慣。交通出行信息可經(jīng)由移動(dòng)應(yīng)用、各大平臺(tái)以語(yǔ)音、文字等形式傳遞給公眾；途經(jīng)高速公路時(shí)，能為公眾提供收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)信息，同時(shí)對(duì)路況進(jìn)行預(yù)警與報(bào)道；高速收費(fèi)耗時(shí)更短、繳費(fèi)更便捷，給使用者更好的用戶體驗(yàn)。

02、實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)收

作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高速公路承擔(dān)交通運(yùn)輸使命，作為企業(yè)又兼?zhèn)溆繕?biāo)。傳統(tǒng)的高速公路營(yíng)運(yùn)或投資平臺(tái)業(yè)務(wù)較為單一，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合下，多元產(chǎn)業(yè)并非簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)增加，而是科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)鏈組合。高速公路平臺(tái)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，發(fā)揮路網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，拓展相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。投入互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)、電子系統(tǒng)等方面研發(fā)，成果不僅可自主應(yīng)用，還可作為產(chǎn)品推向其它高速公路平臺(tái)，以此獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第三方支付、智慧物流、新能源、科技，甚至旅游、廣告媒體等產(chǎn)業(yè)都可作為主營(yíng)業(yè)務(wù)外的開拓方向，幫助平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一主多輔”、“多輪驅(qū)動(dòng)”。

03、創(chuàng)新企業(yè)組織管控路徑

高速公路投資及運(yùn)營(yíng)平臺(tái)在發(fā)展過程中，彈性、扁平化的組織管理模式更利于暢通上下渠道、提高運(yùn)行效率?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在此發(fā)揮的作用主要有三個(gè)層次：管理工具、思維方式以及企業(yè)文化。由互聯(lián)網(wǎng)催生的多種技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、移動(dòng)通訊系統(tǒng)為高速公路企業(yè)管理者提供了直接、快捷的工具，工作事項(xiàng)安排及查收、交流障礙減少；企業(yè)由原本傳統(tǒng)管控思維轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)思維模式，以人為本、兼顧效率的優(yōu)點(diǎn)得到充分發(fā)揮；帶動(dòng)企業(yè)文化多元化發(fā)展，兼并包容、敢于嘗試，靈活性、扁平化組織結(jié)構(gòu)逐漸成型，創(chuàng)新企業(yè)組織管控方式。