經(jīng)過(guò)近半年的努力，國(guó)內(nèi)新冠疫情得到控制，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐漸復(fù)蘇。此間，“小店”“煙火氣”成為了人們關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)熱詞。近日，商務(wù)部等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展小店經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動(dòng)的通知》，促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。當(dāng)前為何要圍繞小店制定專(zhuān)門(mén)的促進(jìn)政策，其中的重點(diǎn)又是什么呢？

透過(guò)疫情看小店：作用及困境

小店遍布街頭巷尾、居民社區(qū)，涉及零售、餐飲、居民服務(wù)等諸多領(lǐng)域。小店與人們的日常生活有著密切的聯(lián)系，即便在電商快速發(fā)展的今天，仍然有著自身存在的價(jià)值。疫情期間，很多消費(fèi)需求能夠被“無(wú)接觸服務(wù)”所滿(mǎn)足，但人們還是在一些時(shí)候覺(jué)得不方便——上班帶份早飯，臨時(shí)買(mǎi)瓶醬油，幫孩子復(fù)印資料，拍個(gè)標(biāo)準(zhǔn)照辦事……這些原本只要下個(gè)樓走幾步就能完成的事情，卻因?yàn)楦鞣N小店沒(méi)法開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)而變得更加“折騰”。

小店的意義不僅在于這些生活小事，還在于吸收了大量靈活就業(yè)人員。有許多小店是“夫妻檔”，也有不少夫妻一方在外工作、另一方打理小店補(bǔ)貼家用，還有一些小店則是子承父業(yè)、家族經(jīng)營(yíng)。中國(guó)目前有8000多萬(wàn)戶(hù)注冊(cè)小店，其背后就是上億家庭的生計(jì)和近2億人的就業(yè)。

小店還是有“溫度”的，承載了人情社會(huì)的價(jià)值觀與文化屬性。小店熟悉周?chē)慕址秽徖?，懂得他們想要什么；小店還是大家飯后聚起、閑聊消遣的地方，也承載了許多人的兒時(shí)記憶。在疫情期間，也有不少小店店主堅(jiān)持開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，為周邊居民和同樣堅(jiān)持工作的醫(yī)生護(hù)士、警察保安點(diǎn)亮燈光：“如果關(guān)了門(mén)，他們可能就買(mǎi)不到方便面、牛奶和餅干?！?/p>

但疫情帶給小店的沖擊是巨大的。在減少人員接觸、防止疫情傳播的要求下，小店客流大幅減少，收入明顯下降。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所每天要進(jìn)行消殺，對(duì)精打細(xì)算的小店來(lái)說(shuō)也是一筆不小的開(kāi)支。進(jìn)貨來(lái)源受疫情的影響更大。由于大量經(jīng)銷(xiāo)商推遲復(fù)工，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)無(wú)法正常營(yíng)業(yè)，不少小店遇到了供應(yīng)中斷的問(wèn)題。

疫情暴發(fā)期間許多小店瀕臨關(guān)門(mén)歇業(yè)，而疫情逐漸得到控制，小店恢復(fù)營(yíng)業(yè)也面臨重重困難。局部的疫情反復(fù)還在發(fā)生，由此帶來(lái)新的產(chǎn)品滯銷(xiāo)乃至過(guò)期風(fēng)險(xiǎn)。小店應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，很難再抵御大幅的經(jīng)營(yíng)波動(dòng)。對(duì)于許多零售、餐飲等行業(yè)的小店而言，重新進(jìn)貨還需要再投入一筆不菲的資金，其采購(gòu)渠道也幾乎不可能提供賒購(gòu)服務(wù)。

可見(jiàn)，推進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是支持小微企業(yè)、促進(jìn)其發(fā)揮積極作用的長(zhǎng)期要求使然，也是當(dāng)前應(yīng)對(duì)疫情沖擊、恢復(fù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必要舉措。

支持小店發(fā)展：當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)

小店的社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義決定了其存在的價(jià)值。當(dāng)前，小店經(jīng)營(yíng)受困有短期沖擊的影響，需要給予一定的政策支持。但顯然，單純地扶持、補(bǔ)貼只能解決“一時(shí)”，若不能有效提升其經(jīng)營(yíng)水平，長(zhǎng)期來(lái)看小店仍然會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)。因此，在支持小店發(fā)展的過(guò)程中，尋找合適的政策工具和著力點(diǎn)十分關(guān)鍵。

日本的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)就能說(shuō)明這一點(diǎn)。日本傳統(tǒng)零售企業(yè)也具有規(guī)模小、數(shù)量多、生計(jì)型的特點(diǎn)。在大型超市、賣(mài)場(chǎng)快速發(fā)展的背景下，政府為了保護(hù)這些小微零售企業(yè)，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《大店法》來(lái)限制大規(guī)模零售店鋪，對(duì)其在城市中心區(qū)及商店街的開(kāi)店和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行約束。但最終的結(jié)果并不如預(yù)期所料：許多大型零售商選擇在郊區(qū)開(kāi)店且受到了消費(fèi)者青睞，而擁有大量小微零售企業(yè)的中心城區(qū)及商店街卻面臨“空心化”問(wèn)題。最終，日本不得不廢除《大店法》并制定新的街市構(gòu)筑與復(fù)興政策。

事實(shí)上，“規(guī)模小”并不構(gòu)成提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效的根本障礙，關(guān)鍵在于找到合理的模式。直觀地，連鎖經(jīng)營(yíng)、共同配送等組織化經(jīng)營(yíng)形式就能夠通過(guò)橫向整合來(lái)提升規(guī)模效應(yīng)，現(xiàn)實(shí)中也有大量加盟便利店、快餐店。不過(guò)，對(duì)于已經(jīng)開(kāi)設(shè)店鋪的小店而言，特許加盟意味著較大的沉沒(méi)成本和新增投入，統(tǒng)一化的經(jīng)營(yíng)管理也可能帶來(lái)無(wú)法適應(yīng)周邊需求的問(wèn)題。即便是組建相對(duì)松散、門(mén)檻較低的自愿連鎖來(lái)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一進(jìn)貨、提升談判能力，單憑小店的自發(fā)力量也難以完成——因?yàn)樾〉陮?shí)在太小了。

值得注意的是，數(shù)字信息技術(shù)給小店通過(guò)組織化提升經(jīng)營(yíng)水平帶來(lái)了契機(jī)。阿里巴巴和京東就分別建立了“零售通”和“新通路”事業(yè)部，為零售小店提供店鋪管理、線(xiàn)上訂貨與支付結(jié)算工具。小店通過(guò)接入數(shù)字化平臺(tái)，獲得了與大型品牌商、供應(yīng)商對(duì)接的機(jī)會(huì)。并且，隨著“觸網(wǎng)”的小店數(shù)量逐漸增多，其流量效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。品牌商開(kāi)始將小店納入開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)、派送試用新品的考慮范圍。在阿里巴巴構(gòu)建的商業(yè)生態(tài)圈中，親民的小店還可以為外貿(mào)加工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)商品提供“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”的途徑。同時(shí)，小店根據(jù)周邊居民的數(shù)據(jù)畫(huà)像精準(zhǔn)選品，實(shí)現(xiàn)了“千店千面”。以京東金融、支付寶的功能為依托，小店擁有了各種生活繳費(fèi)接口，還可實(shí)現(xiàn)自助打印、家政預(yù)約、購(gòu)買(mǎi)彩票等功能，成為服務(wù)更為全面的“便利店”。

在這一過(guò)程中，數(shù)字化、信息化產(chǎn)生了整合小店渠道資源的效果，為其爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)貨源創(chuàng)造了條件，也提升了供應(yīng)鏈整體協(xié)同效率；而上游生產(chǎn)商、品牌商也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)下游小店的有效掌控，并針對(duì)其特點(diǎn)策劃專(zhuān)門(mén)的定制產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。阿里巴巴還依托“螞蟻金服”推出了保險(xiǎn)產(chǎn)品，為部分由零售通供貨給小店的產(chǎn)品提供“滯銷(xiāo)賠”“過(guò)期賠”服務(wù)。而電商基于新一代數(shù)字技術(shù)構(gòu)建的智能化物流網(wǎng)絡(luò)，也能夠?yàn)樾〉晏峁└訙?zhǔn)時(shí)、可靠的配送服務(wù)。不僅是大型電商，連鎖商超、品牌便利店、供應(yīng)鏈及物流企業(yè)都可以在充分協(xié)調(diào)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的基礎(chǔ)上為小店經(jīng)濟(jì)“賦能”。

小店在依托新技術(shù)、新模式增強(qiáng)盈利能力的同時(shí)，也將更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。價(jià)廉物美的商品、豐富便利的服務(wù)和更多拓展功能帶來(lái)的“驚喜”，將有助于提升周邊居民的生活幸福感。不熟悉電子產(chǎn)品的“銀發(fā)族”，也可以通過(guò)家門(mén)口的小店同時(shí)享受實(shí)體店的服務(wù)模式和數(shù)字時(shí)代的高效便捷。

當(dāng)然，仍有不少小店受限于商圈屬性，在為周邊居民提供零售、餐飲、維修、理發(fā)等服務(wù)時(shí)，難以完全實(shí)現(xiàn)平價(jià)、便民與盈利上的平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)具有公益屬性的小店加以支持是必要的。政府需要在優(yōu)化城市管理、健全商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，以及減輕小店經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，定向支持其數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型等方面有所作為。

將提升經(jīng)營(yíng)能力作為促進(jìn)小店經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，既有利于小店走出肺炎疫情帶來(lái)的困境，也能夠幫助其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展。只有更多的小店實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理和組織化經(jīng)營(yíng)，包括社區(qū)商業(yè)在內(nèi)的商品流通體系才能得到健全和完善，繼而為居民消費(fèi)的擴(kuò)大與升級(jí)提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者張昊為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)槭袌?chǎng)流通、居民消費(fèi)以及商業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)方法應(yīng)用，著有《新形勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易政策：綜合協(xié)調(diào)與協(xié)同機(jī)制》，并參與撰寫(xiě)《流通產(chǎn)業(yè)公益性研究》《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下物流業(yè)發(fā)展研究》等。）