撰文 ▏婁蓬勃

編輯 ▏肖泊

文章轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)：社會(huì)創(chuàng)新家（ social_innovator ）

全球新冠肺炎疫情形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

截至7月16日全球累計(jì)確診人數(shù)超過(guò)1300萬(wàn)人，每天還在以近20萬(wàn)的人數(shù)增加。同期美國(guó)累計(jì)確診人數(shù)近350萬(wàn)人，高居全球第一，占全球確診人數(shù)的25.81%。

全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和個(gè)體都均深受沖擊。全球公益、美國(guó)公益，究竟受到了怎樣的沖擊？公益組織籌款下降了多少？籌款結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？有多少公益組織活不下來(lái)了……

全球確診病例數(shù)、全球確診病例趨勢(shì)及美國(guó)確診病例分布圖（2020年7月16日查詢：https://coronavirus.jhu.edu/map.html）

美國(guó)及全球關(guān)于疫情下公益慈善的調(diào)查報(bào)告比較豐富，例如美國(guó)慈善捐助基金會(huì)(CAF America)連續(xù)三個(gè)月完成了3個(gè)全球公益組織調(diào)查報(bào)告。本文選取了3個(gè)美國(guó)不同州的公益組織調(diào)查報(bào)告、3個(gè)全球公益組織調(diào)查報(bào)告以及1個(gè)對(duì)美國(guó)捐贈(zèng)人的調(diào)查報(bào)告，系統(tǒng)了解美國(guó)及全球公益組織受疫情沖擊的現(xiàn)狀。

7個(gè)報(bào)告均采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，調(diào)查時(shí)間為3月至6月，調(diào)查對(duì)象包括公益組織和捐贈(zèng)人，涉及美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的100多個(gè)國(guó)家。在資金體量和團(tuán)隊(duì)規(guī)模方面，美國(guó)公益組織年收入在10萬(wàn)美元以下的比例為30%。全球公益組織中，團(tuán)隊(duì)人數(shù)在20人以上的超過(guò)一半。

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疫情對(duì)公益組織的沖擊有多大？

根據(jù)已有報(bào)告的統(tǒng)計(jì)口徑，將疫情對(duì)公益的沖擊程度劃分為影響很大、影響中等和影響很小三大類。沖擊程度來(lái)源于調(diào)查對(duì)象的綜合判斷或?qū)?xiàng)目運(yùn)營(yíng)、服務(wù)能力、資金壓力等主要影響方面的評(píng)估。

美國(guó)公益組織中，認(rèn)為影響很大的比例為76%，影響很小的比例為8%。

全球公益組織調(diào)查中，完全沒(méi)有受到疫情沖擊的比例為9%，因疫情已經(jīng)停止運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)達(dá)到了近10%。

6月對(duì)全球414個(gè)公益組織的調(diào)查報(bào)告顯示，能夠維持正常運(yùn)營(yíng)并提供原有服務(wù)的公益組織僅占26%，疫情造成的現(xiàn)有困境若無(wú)法改善，三分之一的機(jī)構(gòu)明確表示將在未來(lái)一年內(nèi)關(guān)閉。

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沖擊體現(xiàn)在哪些方面？

疫情帶來(lái)的顯著沖擊包括資金壓力、項(xiàng)目及活動(dòng)取消、服務(wù)中斷。

報(bào)告對(duì)因疫情帶來(lái)的具體困難設(shè)置了調(diào)查選項(xiàng)，結(jié)果顯示，美國(guó)公益組織面臨的主要挑戰(zhàn)是項(xiàng)目及活動(dòng)取消、收入減少；全球公益組織面臨的最大挑戰(zhàn)是收入減少，全球880個(gè)接受調(diào)查的公益組織中有一半預(yù)計(jì)年收入將減少20%以上。全球公益組織對(duì)疫情帶來(lái)的差旅限制、客戶關(guān)系維護(hù)、員工管理方面的挑戰(zhàn)也普遍存在憂慮。

造成資金壓力的原因包括：

籌款機(jī)會(huì)減少；籌款活動(dòng)取消；疫情防護(hù)增加運(yùn)營(yíng)成本；公眾捐贈(zèng)意愿下降；服務(wù)客戶減少；現(xiàn)有資助方轉(zhuǎn)向疫情相關(guān)資助。

項(xiàng)目及活動(dòng)困難表現(xiàn)在：

因社交管制不能觸達(dá)客戶及社區(qū)；合作伙伴面臨高度不確定性；人力不足及志愿者流失；項(xiàng)目不適用于遠(yuǎn)程或線上執(zhí)行；缺乏線上開(kāi)展項(xiàng)目的硬件設(shè)備。

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疫情下的公眾捐贈(zèng)意愿變化

疫情下的公益組織，所受沖擊影響集中反映在資金壓力，而公眾捐贈(zèng)是公益組織重要的收入來(lái)源之一。以下有關(guān)疫情下公眾捐贈(zèng)及志愿服務(wù)時(shí)間的變化分析來(lái)源于Fidelity Charitable在3月開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為美國(guó)1842個(gè)成年捐贈(zèng)人，這些捐贈(zèng)人在2019年的慈善捐贈(zèng)均超過(guò)1000美元。

美國(guó)公眾并未因疫情減少對(duì)公益組織的捐贈(zèng)，但投入志愿服務(wù)的時(shí)間將減少。25%的調(diào)查對(duì)象稱將增加捐款，54%調(diào)查對(duì)象表示不會(huì)變化，僅有9%表示會(huì)減少捐款。

志愿服務(wù)：

47%的調(diào)查對(duì)象稱在未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)會(huì)減少志愿服務(wù)時(shí)間，原因包括公益組織停止運(yùn)營(yíng)；擔(dān)心感染風(fēng)險(xiǎn)及健康條件；以及自己收入變少。調(diào)查對(duì)象中，表示疫情期間將增加志愿服務(wù)時(shí)間的占17%，主要面向社區(qū)公益組織。其中，多一半是由于日?；顒?dòng)受到限制或居家辦公有了更多空閑時(shí)間，另有不少志愿者是考慮到疫情期間公益組織需要更多的志愿支持，也愿意為社區(qū)付出更多時(shí)間。

捐贈(zèng)意愿:

疫情也影響了公眾的捐贈(zèng)領(lǐng)域偏好，藝術(shù)類、環(huán)保類公益組織將遭遇公眾籌款挑戰(zhàn)。

疫情下，美國(guó)公眾更關(guān)注提供基礎(chǔ)救助的機(jī)構(gòu)、小機(jī)構(gòu)及社區(qū)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療健康類的科研機(jī)構(gòu)。注意力最少的三個(gè)領(lǐng)域是藝術(shù)類機(jī)構(gòu)（39%不關(guān)注）、環(huán)保機(jī)構(gòu)（31%不關(guān)注）、大機(jī)構(gòu)及政府背景機(jī)構(gòu)（27%不關(guān)注）。

55%的公眾表示會(huì)持續(xù)對(duì)原有機(jī)構(gòu)的捐款，16%表示會(huì)在保持原有機(jī)構(gòu)捐款的同時(shí)增加對(duì)參與疫情機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，8%表示會(huì)直接將原有捐贈(zèng)轉(zhuǎn)向疫情相關(guān)機(jī)構(gòu)。

籌款情況：

美國(guó)慈善援助基金會(huì)6月的調(diào)查報(bào)告顯示，全球公益組織在最近兩個(gè)月內(nèi)開(kāi)展的籌款活動(dòng)中，只有17%的公益組織完成了預(yù)定籌款目標(biāo)，67%的公益組織實(shí)際籌款不及目標(biāo)籌款量的一半，12%則沒(méi)有完全沒(méi)有籌到錢。在收入來(lái)源的結(jié)構(gòu)方面，最近一個(gè)月內(nèi)：68%的公益組織收到了個(gè)人捐款，有收到來(lái)自基金會(huì)、企業(yè)和政府部門資金的公益組織比例分別為47%、46%和29%，近17%的公益組織在最近一個(gè)月內(nèi)為零收入。

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公益組織采取了哪些應(yīng)對(duì)措施

公益組織根據(jù)疫情帶來(lái)的困難采取了行動(dòng)。最為普遍和直接的應(yīng)對(duì)措施是降低成本。具體措施包括暫停運(yùn)營(yíng)；削減運(yùn)營(yíng)支出；減少服務(wù)規(guī)模；延遲發(fā)放工資；降薪和裁員。

另外，公益組織還通過(guò)調(diào)整項(xiàng)目開(kāi)展方式；取消大型活動(dòng)和差旅；開(kāi)展遠(yuǎn)程辦公；加強(qiáng)內(nèi)部認(rèn)同和能力建設(shè)；尋求合作伙伴支持和經(jīng)驗(yàn)分享等來(lái)應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

全球公益組織的調(diào)查顯示，通過(guò)降薪、延發(fā)工資及裁員降低運(yùn)營(yíng)成本的公益組織比例分別為17%、15%、12%。

在協(xié)調(diào)溝通方面，公益組織和內(nèi)部員工、志愿者、理事會(huì)進(jìn)行多方協(xié)調(diào)溝通，對(duì)外更多地尋求了合作伙伴的經(jīng)驗(yàn)分享及支持。

在資金應(yīng)對(duì)方面，6月份對(duì)全球公益組織的調(diào)查顯示：

50%的公益組織開(kāi)展了與疫情相關(guān)的新項(xiàng)目；63%的公益組織在兩個(gè)月內(nèi)開(kāi)展了新的籌款活動(dòng)，加強(qiáng)資金管理及尋求合理的投資回報(bào)也被提上日程。

整體來(lái)看，美國(guó)及全球公益組織采取的應(yīng)對(duì)措施表現(xiàn)得多元而進(jìn)取。

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公益組織需要哪些支持

美國(guó)及全球公益組織需要的外界支持集中在資金支持和靈活性調(diào)整兩個(gè)方面。在政策支持、專業(yè)培訓(xùn)、IT技術(shù)支持、信息整合與解讀、辦公及防護(hù)物資、倡導(dǎo)和發(fā)聲上也存在廣泛需求。

資金方面，最直接的需求是增加對(duì)公益組織的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用支持和非限定資金支持。爭(zhēng)取的這部分資金將用于發(fā)放工資；覆蓋IT服務(wù)支出；提高辦公場(chǎng)所的安全性；支付辦公房租或貸款。希望的形式包括提供直接資助、撥款、貸款及稅收支持。項(xiàng)目資助方面，希望提供跨年度的、符合公益組織業(yè)務(wù)能力及需求的資助，對(duì)小機(jī)構(gòu)及新成立機(jī)構(gòu)能夠提供資助和資源傾斜。

公益組織在項(xiàng)目及資金靈活性上的需求高度一致。靈活性需求表現(xiàn)為：

放寬資助項(xiàng)目的申請(qǐng)條件；提前釋放計(jì)劃內(nèi)的資助資金；及時(shí)撥款；因疫情取消項(xiàng)目的資金能夠自行使用；項(xiàng)目資金能夠用于一般運(yùn)營(yíng)支出；簡(jiǎn)化項(xiàng)目申請(qǐng)程序和結(jié)項(xiàng)要求；資助方諒解因疫情不能達(dá)成部分項(xiàng)目目標(biāo)；承諾未來(lái)一年的資助項(xiàng)目申報(bào)不會(huì)延期。

根據(jù)5月美國(guó)慈善捐助基金會(huì)的調(diào)查，全球47%的公益組織反饋，資助方延長(zhǎng)了項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)間及截止日期；表示資助方允許項(xiàng)目資金用于開(kāi)展新項(xiàng)目的公益組織比例為39%；資助方允許項(xiàng)目資金用于覆蓋機(jī)構(gòu)一般運(yùn)營(yíng)支出的比例為32%；有近40%的公益組織與資助方協(xié)商一致獲得了緊急資助，近15%的公益組織表示資助方?jīng)]有給予任何靈活性調(diào)整。END

調(diào)查報(bào)告參考

1-《Nonprofit needs during COVID-19》，F(xiàn)orefront，1300個(gè)樣本，3月調(diào)查

2-《The COVID-19 Crisis and New Jersey’s Non-Profit Community》，Center for Non-Profits，700個(gè)樣本，3月調(diào)查

3-《Ohio Nonprofit COVID-19 Survey Report FINAL》，The Ohio State University，7723個(gè)樣本，4月調(diào)查

4、5、6-《THE VOICE OF CHARITIES FACING COVID-19 WORLDWIDE》，CAF America，超過(guò)1000個(gè)樣本，3月到6月連續(xù)三期調(diào)查

7-《COVID-19 and Philanthropy：How Giving Behaviors are Shifting Amid Pandemic》，F(xiàn)idelity Charitable，1842個(gè)樣本，3月調(diào)查