舊改是最大的民生，黃浦是如何實(shí)現(xiàn)舊改“加力提速”？在多渠道改善群眾居住條件上有哪些舉措？

7月14日上午10時(shí)，首場(chǎng)“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活”專題系列上海市政府新聞發(fā)布會(huì)舉行。

黃浦區(qū)委書記杲云表示，習(xí)近平總書記考察上海時(shí)強(qiáng)調(diào)，舊區(qū)改造是事關(guān)群眾切身利益的事，再難也要想辦法解決。李強(qiáng)書記指出，要把舊里居民當(dāng)作我們自己的兄弟姐妹，想盡一切辦法改善他們的條件?！岸Y(jié)構(gòu)”矛盾是黃浦發(fā)展面臨的最突出短板和瓶頸，當(dāng)前還有許多基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的舊里房屋，還有許多群眾家中沒有基本衛(wèi)生設(shè)施（截至去年底，上海中心城區(qū)共剩余成片二級(jí)舊里以下房屋家庭9.2萬戶；其中，黃浦還剩余4.6萬戶，占全市總量的一半）。近年來，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府部署要求，始終把舊區(qū)改造作為最大的民生、最大的發(fā)展，自我加壓、迎難而上，持續(xù)推動(dòng)舊區(qū)改造加力提速。2012年以來全區(qū)舊改征收受益居民超過5.5萬戶，去年更是歷史性地突破1.2萬戶。這些成績(jī)的取得，主要是由于堅(jiān)持做到“五個(gè)加強(qiáng)”：

一是加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)。這兩年，在市領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心和市相關(guān)部門的大力支持下，通過市區(qū)聯(lián)合儲(chǔ)備平臺(tái)、地產(chǎn)集團(tuán)政企合作平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞老城廂，先后啟動(dòng)了福佑北塊、福佑中南塊、金陵東路（寶興里）、喬家路等5個(gè)項(xiàng)目成片征收，近1.6萬戶居民生活條件徹底得到改善。二是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。注重堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)排兵布陣，及時(shí)對(duì)全區(qū)舊改時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖進(jìn)行梳理優(yōu)化，滾動(dòng)實(shí)施“五個(gè)一批”，即準(zhǔn)備一批、啟動(dòng)一批、推進(jìn)一批、收尾一批、開發(fā)一批，科學(xué)把握土地出讓節(jié)奏，努力實(shí)現(xiàn)資金更高水平的滾動(dòng)循環(huán)使用。三是加強(qiáng)毛地處置。在市規(guī)劃資源局、市舊改辦的指導(dǎo)下，全面梳理余留毛地項(xiàng)目，全面加強(qiáng)與各開發(fā)企業(yè)的溝通督促，研究細(xì)化“一地一策”處置方案，積極尋求多元化的資金平衡方案，千方百計(jì)推動(dòng)企業(yè)繼續(xù)開發(fā)，或積極搭建平臺(tái)為企業(yè)尋找合作伙伴共同開發(fā)，有效清理歷史欠賬（沉淀多年的動(dòng)遷停滯項(xiàng)目亞龍地塊、琴海苑、董家渡2號(hào)和3號(hào)地塊等項(xiàng)目順利啟動(dòng)激活，今年上半年，又成功激活啟動(dòng)了沉淀20多年的“硬骨頭”毛地項(xiàng)目——新昌路1號(hào)、7號(hào)地塊，以及五坊園四期、董家渡14號(hào)地塊等毛地項(xiàng)目，中海建國(guó)東路項(xiàng)目也有望今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展）。四是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。在寶興里舊改中首創(chuàng)“黨建聯(lián)席會(huì)議+臨時(shí)黨支部”的黨建工作組織架構(gòu)，強(qiáng)化共建共商、資源整合，凝聚起強(qiáng)大的舊改征收合力（寶興里舊改僅用122天完成居民100%簽約，172天實(shí)現(xiàn)居民100%自主搬遷，創(chuàng)下近年來全市大體量舊改項(xiàng)目居民簽約和搬離完成時(shí)間新紀(jì)錄）。在總結(jié)寶興里經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索實(shí)施舊區(qū)改造全周期黨建領(lǐng)航計(jì)劃，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，號(hào)召黨員干部帶頭簽約、走家串戶“現(xiàn)身說法”，積極做好政策解釋，幫助化解矛盾，確保征收又快又穩(wěn)推進(jìn)。五是加強(qiáng)規(guī)范征收。堅(jiān)持“陽光征收”理念，狠抓廉潔紀(jì)律、錘煉優(yōu)良作風(fēng)，確保征收過程公開透明、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前后一致，提高征收工作的公信力，真正做到“一竿子到底、一碗水端平”，不辜負(fù)群眾信任、不遺留后續(xù)矛盾，切實(shí)把舊改征收這一民生項(xiàng)目做到老百姓心坎上。

接下來，將積極響應(yīng)市委“舊改再加力、再提速”的號(hào)召，對(duì)剩余舊改任務(wù)進(jìn)行再分解、再明確、再壓實(shí)，堅(jiān)持“增量、擴(kuò)容、提速”并舉，重點(diǎn)聚焦金陵路、西藏路、北京路、建國(guó)路、老城廂等五大地區(qū)，充分挖掘自身潛力，充分發(fā)揮政企合作的重要渠道作用，充分激發(fā)社會(huì)資本參與意愿，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，努力破解瓶頸難題、探索走出新路，全力以赴打好舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在全力推動(dòng)舊改加力提速的同時(shí)，也在積極開展“留改”試點(diǎn)探索。通過拆落地重建、里弄房屋綜合改造、城市微更新和房屋綜合修繕等多種方式，加大“留改”試點(diǎn)探索力度。近年來，先后實(shí)施了聚奎新村、復(fù)興東路404弄、8號(hào)街坊（承興里）等一批“留改”試點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成改造851戶。此外，針對(duì)暫時(shí)無征收或者留改試點(diǎn)計(jì)劃的房屋，按照不等不靠的原則，因地制宜、多措并舉，有計(jì)劃地推動(dòng)舊住房綜合修繕、衛(wèi)生設(shè)施改造等，2012年以來改善了9萬戶群眾的居住條件，其中為1.4萬戶家庭增設(shè)了基本衛(wèi)生設(shè)施。

接下來，將繼續(xù)堅(jiān)持多措并舉，因地制宜改善群眾生活條件，努力讓群眾居住環(huán)境更整潔、生活更便利、家園更溫馨。