城市供暖是一項(xiàng)民生工程，直接關(guān)系到老百姓在冬天能否住上“暖屋子”。哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)原哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張貴明“以煤謀私”的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件進(jìn)行查處，累計(jì)查處了一個(gè)總共165人的“貪窩子”，揭開(kāi)了哈爾濱市供熱系統(tǒng)背后的“黑金鏈”。

哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)是哈爾濱最大的一個(gè)國(guó)有供熱企業(yè),下設(shè)17個(gè)分公司，10個(gè)供熱項(xiàng)目，供熱面積達(dá)8700多萬(wàn)平方米。張貴明，1960年出生，2007年至2017年一直擔(dān)任哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。2019年，群眾舉報(bào)，張貴明在物業(yè)供熱集團(tuán)任職期間，涉嫌侵吞國(guó)有資金、收受賄賂等違紀(jì)、違法行為，經(jīng)過(guò)調(diào)查，2019年5月，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)張貴明，采取留置措施。

在對(duì)群眾舉報(bào)張貴明違法違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索調(diào)查時(shí)，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象。自2008年至2012年期間，家在哈爾濱的張貴明頻繁去北京，最多的時(shí)候每周達(dá)到三次，機(jī)票都是用公款買(mǎi)的，很多時(shí)候都是頭等艙。同時(shí)購(gòu)票記錄顯示，很多次同行者都是一名李姓女子。

經(jīng)過(guò)調(diào)查表明，張貴明不僅使用公款為自己和情人違規(guī)購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，同時(shí)其情人李某在北京和三亞等地?fù)碛卸嗵追慨a(chǎn)，她和家人的賬戶(hù)也存在多次、大量不明資金轉(zhuǎn)入記錄。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀(jì)檢監(jiān)察員任旭說(shuō)：“鎖定了向李某及其家人轉(zhuǎn)款的15個(gè)自然人以及三家單位，發(fā)現(xiàn)背后的老板就是閆玲?！?/p>

閆玲（化名），黑龍江省哈爾濱市人，在哈爾濱供熱領(lǐng)域很多人都覺(jué)得閆玲很有“路子”。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察員祝洪佳說(shuō)：“閆玲常年倒煤、賣(mài)煤，誰(shuí)家有賣(mài)不出去的劣質(zhì)煤就找到閆玲，她有多少要多少，來(lái)者不拒。閆玲非常有本事，因?yàn)樗袖N(xiāo)路?！?/p>

閆玲的“路子”就是張貴明。進(jìn)一步的調(diào)查后，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委查明：2008年至2016年，閆玲名下所經(jīng)營(yíng)的幾家公司，先后與時(shí)任黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張貴明所在的哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)，簽訂過(guò)總價(jià)值高達(dá)14.48億元的煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同。之所以能拿下如此巨額的合同，其中，主要就是張貴明“起了作用”，當(dāng)然這個(gè)忙張貴明也沒(méi)有“白幫”。

任旭說(shuō)：“為了感謝張貴明對(duì)她的關(guān)照和幫助，閆玲通過(guò)三家公司、15個(gè)自然人向張貴明的情人李某，以及李某的家人分26次通過(guò)銀行卡轉(zhuǎn)款8505萬(wàn)元，這8505萬(wàn)元被張貴明的情人李某以及李某的家人分別用于購(gòu)買(mǎi)位于哈爾濱、北京、海南三亞的多套住宅、別墅及車(chē)位。

那么閆玲通過(guò)什么手段，搭上了張貴明這個(gè)路子呢？這還得從2008年說(shuō)起。那一年，張貴明調(diào)到哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)任董事長(zhǎng)不久。因?yàn)樵诿恳粋€(gè)供熱季內(nèi)，物業(yè)供熱集團(tuán)采購(gòu)煤炭資金都在12億元以上，并且需要在短時(shí)間內(nèi)密集使用到位，企業(yè)是“自主經(jīng)營(yíng)”，這些資金的使用和支配權(quán)也完全由企業(yè)決定。

任旭說(shuō)：“物業(yè)供熱集團(tuán)的煤炭購(gòu)銷(xiāo)基本上是張貴明一個(gè)人說(shuō)了算，用誰(shuí)家的煤，只要他認(rèn)可了，這家的煤炭就能進(jìn)入到物業(yè)供熱集團(tuán)里?！?/p>

在這種背景下，八面玲瓏的閆玲通過(guò)一名老鄉(xiāng)結(jié)識(shí)了張貴明，二人一見(jiàn)如故，交往一段時(shí)間后，閆玲請(qǐng)求張貴明照顧下自己，張貴明答應(yīng)了。想幫閆玲卻并沒(méi)有那么容易，因?yàn)殚Z玲是一個(gè)無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)啟動(dòng)資金、無(wú)固定貨源的煤販子，根本不符合煤炭供應(yīng)商的條件。怎么辦？

閆玲利用跟張貴明的關(guān)系，與物業(yè)供熱集團(tuán)簽訂了一份1075萬(wàn)的虛假購(gòu)煤合同。

之所以說(shuō)是虛假購(gòu)煤合同，是因?yàn)楹贤灥氖牵洪Z玲的公司給哈爾濱供熱集團(tuán)供煤，供熱集團(tuán)百分之百預(yù)付款1075萬(wàn)，但事實(shí)上拿到預(yù)付款1075萬(wàn)后，閆玲的公司并沒(méi)有供煤，而是用這筆錢(qián)用做周轉(zhuǎn)資金，賺了一筆錢(qián)后，又以無(wú)法履行合同為由，把1075萬(wàn)還回了供熱集團(tuán)。

不僅如此，辦案人員指出，按照規(guī)定，要和張貴明主管的哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)簽訂購(gòu)煤合同，閆玲的公司必須要有煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)閆玲的公司并沒(méi)有這個(gè)證，對(duì)此張貴明也是大開(kāi)“綠燈”。事后怕別人看出問(wèn)題，閆玲的公司專(zhuān)門(mén)為此偽造了一個(gè)2007年的煤炭經(jīng)營(yíng)資格證。

借助一份虛假合同，1075萬(wàn)的公款被張貴明挪用給閆玲，當(dāng)然閆玲也給了張貴明豐厚的回報(bào)。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察員祝洪佳說(shuō)：“閆玲為了感謝張貴明，就送給了張貴明570萬(wàn)元錢(qián)，張貴明也欣然接受了。嘗到甜頭以后，閆玲和張貴明交往更加緊密?！?/p>

1075萬(wàn)元讓閆玲開(kāi)啟了所謂的“致富之路”，回報(bào)的570萬(wàn)元也讓張貴明看到了閆玲所謂的“誠(chéng)意”。從試探性的“利益分羹”開(kāi)始，逐步建立信任，二人越走越近，結(jié)成了緊密的利益共同體。在張貴明的照顧下，閆玲輕易地簽下了一個(gè)又一個(gè)煤炭供銷(xiāo)合同，不僅如此，在款項(xiàng)上也是被“特殊對(duì)待”。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀(jì)檢監(jiān)察員邢九濱說(shuō)：“一般的慣例是按照合同約定，都是先供煤，后付款，因?yàn)槊嘿|(zhì)合格之后才能把款打出去。但是張貴明上任以后，尤其是跟閆玲履行合同過(guò)程當(dāng)中，他是先給閆玲打預(yù)付款，而且打的預(yù)付款的額度達(dá)到80%以上，這樣閆玲實(shí)際上是用預(yù)付款來(lái)購(gòu)煤?！?/p>

先供煤，后付款是為了保證質(zhì)量，在款項(xiàng)上被特殊對(duì)待的閆玲又在質(zhì)量上打起了算盤(pán)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，閆玲的公司賬上采購(gòu)了大量的煤矸石。

矸石是混含在煤層中的石塊，含少量可燃物，不易燃燒，價(jià)格較低。為什么閆玲的公司會(huì)專(zhuān)門(mén)采購(gòu)矸石呢？

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀(jì)檢監(jiān)察員祝洪佳說(shuō)：“她往煤里摻兌大量的煤矸石和石頭，用她自己的話(huà)說(shuō)，就是品質(zhì)高的煤就多摻點(diǎn)，品質(zhì)低的煤就少摻點(diǎn)，只要摻兌后的煤能燒著就行?！?/p>

調(diào)查表明，閆玲在給張貴明主管的哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)供煤時(shí)，摻雜煤矸石的比例很高，相應(yīng)獲利也不菲。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀(jì)檢監(jiān)察員邢九濱說(shuō)：“摻雜的煤矸石達(dá)到40%以上，煤的質(zhì)量受損，但是價(jià)格沒(méi)變，價(jià)格還是按原合同價(jià)格?！?/p>

供熱集團(tuán)收煤有專(zhuān)門(mén)的質(zhì)檢環(huán)節(jié)，這么大比例摻雜煤矸石，交貨時(shí)閆玲就不怕會(huì)被發(fā)現(xiàn)嗎？

邢九濱說(shuō)：“在驗(yàn)煤時(shí)，張貴明授意入庫(kù)員‘高抬貴手’，閆玲又對(duì)驗(yàn)貨員采取了行賄的方式，導(dǎo)致大量摻有煤矸石的劣質(zhì)煤進(jìn)入了庫(kù)房?！?/p>

調(diào)查顯示，2009年6月25日至2010年10月14日，閆玲每天純盈利額都超過(guò)20萬(wàn)元。短短16個(gè)月，張貴明就把閆玲從無(wú)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無(wú)啟動(dòng)資金、無(wú)固定貨源的“三無(wú)人員”，扶植成了億萬(wàn)富姐，自己也隨之“日進(jìn)斗金”。

祝洪佳說(shuō)：“在此后幾年間，閆玲的公司就像滾雪球一樣越做越大，儼然成為了煤炭界的大佬，在哈爾濱做煤炭生意的提起閆玲無(wú)人不知。”

在張貴明的助力下，就這樣大量的劣質(zhì)煤進(jìn)入了哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)，非法利益也進(jìn)了閆玲和張貴明等人的腰包。但這種以次充好，卻對(duì)環(huán)境和供暖質(zhì)量影響很大。

調(diào)查表明，在閆玲一案中，張貴明涉嫌挪用資金1075萬(wàn)，受賄8555萬(wàn)元。這8555萬(wàn)，除了50萬(wàn)現(xiàn)金外，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，其他8505萬(wàn)都通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬給了張貴明的情人及家人。

不僅如此，進(jìn)一步調(diào)查表明，張貴明還涉嫌貪污公款600萬(wàn)元，而這600萬(wàn)元，引出了其所在的哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)，從集團(tuán)到下屬公司多人存在腐敗行為，層層結(jié)成利益共同體的“窩案”。

哈爾濱燃料有限公司是哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)下屬企業(yè)，主要職責(zé)是為集團(tuán)采購(gòu)燃煤，2012年春季，該公司時(shí)任副經(jīng)理王彬在沒(méi)有實(shí)際進(jìn)煤入庫(kù)的情況下，通過(guò)關(guān)聯(lián)公司開(kāi)具發(fā)票，制造了采買(mǎi)燃煤3.7萬(wàn)余噸的假象，套取公款1800余萬(wàn)元，這個(gè)套取靠的就是層層作假和配合。

哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室紀(jì)檢監(jiān)察員任旭說(shuō)：“所謂假采購(gòu)就是通過(guò)發(fā)票付錢(qián)，實(shí)際并沒(méi)有購(gòu)煤。按規(guī)定，煤炭采購(gòu)后需要下屬公司驗(yàn)收后進(jìn)入儲(chǔ)煤場(chǎng)，所以得下屬分公司配合作假。另一方面，張貴明是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，事情一旦敗露，也得張貴明不予追究。最后錢(qián)到手，這三個(gè)層級(jí)相關(guān)的人都分錢(qián)了。”

就這樣層層配合，根本沒(méi)有實(shí)際的采購(gòu)行為，憑著一張發(fā)票，套取1800余萬(wàn)元公款進(jìn)了相關(guān)利益人的腰包。

任旭說(shuō)：“主導(dǎo)這個(gè)事的哈爾濱燃料有限公司經(jīng)理王彬分得600余萬(wàn)元，下屬分公司經(jīng)理周大國(guó)等三人分得600萬(wàn)元，王彬還送給上級(jí)，也就是當(dāng)時(shí)集團(tuán)的董事長(zhǎng)張貴明600萬(wàn)元?！?/p>

截至2019年底，哈爾濱市紀(jì)委監(jiān)委累計(jì)查處物業(yè)供熱集團(tuán)干部165人，問(wèn)題涉及煤炭采購(gòu)、工程管理、財(cái)務(wù)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。

哈爾濱市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任劉啟嘉說(shuō)：“2019年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題4343個(gè)，處理5133人，同比分別增長(zhǎng)32.3%、15.8%。通過(guò)對(duì)供熱、低保資金發(fā)放、交通、殯葬、棚改等民生領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，有力推動(dòng)了黨中央各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)落地。

據(jù)了解，在當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督推動(dòng)下，物業(yè)供熱集團(tuán)所屬的17家企業(yè)被重組成10家，同時(shí)進(jìn)行了熱源管理、熱網(wǎng)管理、供熱區(qū)域的整合重組，變粗放管理為集約精細(xì)化管理。民生領(lǐng)域腐敗問(wèn)題涉及的利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，人多面廣，如果行業(yè)“潛規(guī)則”盛行，對(duì)群眾利益?zhèn)Υ?，?duì)社會(huì)穩(wěn)定影響深。張貴明等案件的查處，一方面說(shuō)明還要繼續(xù)狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐敗斗爭(zhēng)；另一方面，又一次說(shuō)明莫伸手，伸手必被捉。 

（原題為《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》：“倒煤”小官成大貪）