當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月7日，美國總統(tǒng)特朗普正式宣布美國將正式退出世界衛(wèi)生組織（WHO）。依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，特朗普政府的退出決定將于2021年7月6日生效，這一“退群”舉動(dòng)引發(fā)了世界多國與國際組織的強(qiáng)烈譴責(zé)與批評(píng)，外媒分析稱，美國此舉不僅對(duì)本國無益，而且還恐將影響全球公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

“三句話便退出世衛(wèi)組織”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7日?qǐng)?bào)道稱，多名美國政府官員透露稱，特朗普政府7日已發(fā)函通知國會(huì)和聯(lián)合國，美國將正式退出世界衛(wèi)生組織。消息人士指出，特朗普政府發(fā)給聯(lián)合國的有關(guān)退出世衛(wèi)組織的信件內(nèi)容十分簡(jiǎn)單，大約只有三句話。不過，消息人士強(qiáng)調(diào)，自己看到的不一定是發(fā)給世衛(wèi)組織的最終版本信件。

《紐約時(shí)報(bào)》7日刊文指出，此次特朗普正式宣布退出世衛(wèi)組織為數(shù)個(gè)月以來特朗普對(duì)世衛(wèi)組織的不斷指責(zé)畫上了句號(hào)。

特朗普早在4月14日便在新聞發(fā)布會(huì)中將美國新冠疫情蔓延歸咎于世衛(wèi)組織的疏忽與管理不當(dāng)，隨后在5月18日，特朗普又在致世衛(wèi)組織總干事譚德賽的信中對(duì)世衛(wèi)組織提出了多項(xiàng)有關(guān)抗疫不力的指控，并威脅稱，假使世衛(wèi)組織不承諾“在未來30天內(nèi)做出重大實(shí)質(zhì)性改進(jìn)”，那么他身為美國總統(tǒng)，將暫時(shí)凍結(jié)美國提供給世衛(wèi)組織的資金，并將考慮退出。5月29日，特朗普宣布將退出世衛(wèi)組織。

英國廣播公司（BBC）此前報(bào)道稱，世衛(wèi)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)依靠政府和私人資金支持，它的資金來源分為強(qiáng)制捐款和自愿捐款，而近幾年來，自愿捐款在世衛(wèi)組織資金來源中的比例日益增加。 上個(gè)財(cái)政年度，世衛(wèi)組織80%的資金以上來自各國政府、慈善機(jī)構(gòu)等私人組織以及其他聯(lián)合機(jī)構(gòu)和歐盟等多邊機(jī)構(gòu)的自愿捐款，其中美國政府的自愿捐款份額占比最大，約占2019年自愿捐款總額的15%，第二大自愿捐款方是比爾和梅琳達(dá)?蓋茨基金會(huì)，占10%，其他在2019年自愿捐款金額較大的國家包括英國（7.8%）和德國（5.7%）。 值得注意的是，雖然美國自愿捐款份額占比最大，但是與此同時(shí)美國也是世衛(wèi)組織強(qiáng)制性捐款欠額最多的國家。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月，美國未向世衛(wèi)組織支付的強(qiáng)制捐款總額超過9900萬美元（約合人民幣6.99億元），數(shù)額遠(yuǎn)超其他任何國家。

另據(jù)《華盛頓時(shí)報(bào)》8日消息，聯(lián)合國發(fā)言人斯特凡·迪雅里克（Stéphane Dujarric）表示，秘書長正在“與世衛(wèi)組織核實(shí)美國是否滿足所有退出條件”，具體條件包括提前一年告知退出，完全繳納之前分?jǐn)偟木杩畹取?/p>

目前尚不清楚特朗普是否可以在沒有國會(huì)允許的情況下順利讓美國退出世衛(wèi)組織，并成功收回先前繳納給世衛(wèi)組織的資金。未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)，特朗普可能難以削減交給世衛(wèi)組織強(qiáng)制性捐款，據(jù)悉，這些捐款很大一部分被用來根除脊髓灰質(zhì)炎以及防控瘧疾、結(jié)核病與艾滋病等疾病。

招致各方“口誅筆伐”

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）8日?qǐng)?bào)道稱，特朗普政府退出世衛(wèi)組織的舉動(dòng)正值美國新冠肺炎確診病例數(shù)持續(xù)激增之時(shí)，截至7日，美國新冠肺炎確診病例數(shù)已突破300萬大關(guān)。

正式退出世衛(wèi)組織的決定不僅使特朗普政府在國內(nèi)受到了民主與共和兩黨國會(huì)議員的指責(zé)，而且在國際上美國的多個(gè)盟國乃至衛(wèi)生專家等各方也對(duì)特朗普政府批評(píng)聲不斷。

美國國會(huì)眾議院議長、民主黨人佩洛西（Nancy Pelosi）直言特朗普政府退出世衛(wèi)組織是“毫無意義的行為”。國會(huì)參議院衛(wèi)生、教育、勞工與養(yǎng)老金委員會(huì)主席、共和黨參議員拉馬爾·亞歷山大也表示，他不同意特朗普的決定，“假使政府對(duì)世衛(wèi)組織的改革提出具體建議，那么特朗普政府應(yīng)將這些建議提交給國會(huì)，我們可以共同努力，以實(shí)現(xiàn)這些改革建議?！?/p>

美國各大衛(wèi)生協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也紛紛譴責(zé)特朗普的舉動(dòng)，并發(fā)布了一份聯(lián)合聲明。他們?cè)诼暶髦袕?qiáng)調(diào)，美國退出世衛(wèi)組織將“使美國人民的健康處于嚴(yán)重危險(xiǎn)之中”， “這種危險(xiǎn)的舉措不僅影響了全球應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的舉措，而且也破壞了全世界應(yīng)對(duì)其他主要公共衛(wèi)生威脅的努力?！?/p>

“我們呼吁美國國會(huì)拒絕特朗普政府退出世衛(wèi)組織的決定，并盡一切努力保持美國與這個(gè)有價(jià)值的全球機(jī)構(gòu)的關(guān)系?，F(xiàn)在是時(shí)候投資于全球衛(wèi)生，而不是撤資?！甭暶鲗懙馈?/p>

前副總統(tǒng)兼民主黨總統(tǒng)候選人拜登（Joe Biden）7日就此事承諾稱，假使他在今年11月當(dāng)選總統(tǒng)，那么他將推翻這項(xiàng)“退群”決定。拜登在推特中寫道：“當(dāng)美國致力于加強(qiáng)全球健康時(shí)，美國人就會(huì)更安全。在我擔(dān)任總統(tǒng)的第一天，我將重新讓美國加入世衛(wèi)組織，恢復(fù)美國在世界舞臺(tái)上的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

而在美國之外，聯(lián)合國基金會(huì)負(fù)責(zé)人伊麗莎白·庫森斯（Elizabeth Cousens）則評(píng)價(jià)特朗普的舉動(dòng)“目光短淺，危險(xiǎn)至極”，她認(rèn)為這會(huì)使美國在世界上“領(lǐng)導(dǎo)和制定改革議程的能力大大降低”?！凹尤胂袷佬l(wèi)組織這樣的機(jī)構(gòu)，無疑可以使美國和其他國家充分利用世界上的資源，從而對(duì)全球產(chǎn)生更大的影響。”庫森斯說道。

作為美國的盟友，德國與意大利等國也就此事立即表達(dá)了反對(duì)立場(chǎng)。德國一位不具名的高級(jí)外交官坦言，全世界應(yīng)當(dāng)在疫情問題上團(tuán)結(jié)一致，而意大利衛(wèi)生部長斯佩蘭扎則批評(píng)特朗普的決定是“嚴(yán)重錯(cuò)誤”。

“退群”將有何影響？

《華盛頓時(shí)報(bào)》分析稱，美國正式退出世衛(wèi)組織的舉措一旦生效，那么這將對(duì)美國乃至世界人民的生命安全產(chǎn)生不利影響。

民主黨參議員羅伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）7日表述，特朗普這項(xiàng)決定“不會(huì)保護(hù)美國人的生命安全，只會(huì)讓美國被世界孤立”。

“盡管我們?cè)诟纳剖佬l(wèi)組織方面有很多盟友，但在退出世衛(wèi)組織這件事上，美國卻沒有盟友。”美國衛(wèi)生部前全球事務(wù)助理秘書吉米·科爾克（Jimmy Kolker）說道。

與此同時(shí)，喬治城大學(xué)奧尼爾國家與全球衛(wèi)生法研究所全球衛(wèi)生政策和治理部的助理研究員瑪拉（Mara Pillinger）也認(rèn)為，取消美國在世衛(wèi)組織的會(huì)員資格將破壞美國人民的健康和安全。

不僅僅是美國人民受到影響，世界公共衛(wèi)生發(fā)展也將隨著美方撤資而面臨挑戰(zhàn)。《時(shí)代》雜志7日評(píng)論稱，美國正式退出世衛(wèi)組織將破壞世界各國為改善全球公共衛(wèi)生所做的努力，脊髓灰質(zhì)炎、艾滋病、肝炎以及結(jié)核病的研究計(jì)劃將受到影響?！度A盛頓時(shí)報(bào)》則分析稱，在退出世衛(wèi)組織后，美國可能被排除在接下來的新冠病毒疫苗開發(fā)合作或應(yīng)對(duì)下一次全球衛(wèi)生危機(jī)的合作之外。