澎湃新聞?dòng)浾?王昱

6月29日，江蘇省文化和旅游廳在淮安市金湖縣召開(kāi)“2020全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議”，總結(jié)4年多來(lái)江蘇省全域旅游的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，分析發(fā)展形勢(shì)，在文旅融合新起點(diǎn)上，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署工作。

會(huì)上同時(shí)公布江蘇省第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)名單，南京玄武區(qū)、常州溧陽(yáng)市、鹽城東臺(tái)市等17處入選。 

中共淮安市委書(shū)記蔡麗新在會(huì)上致辭：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。全域旅游作為新時(shí)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新方向，正日益成為一個(gè)地方影響力競(jìng)爭(zhēng)力的重要展現(xiàn)?！?/p>

全域旅游是指在一定的行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和全社會(huì)共同參與，通過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。

2019年3月，國(guó)家文化和旅游部公布了《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。2019年9月25日，國(guó)家文化和旅游部官網(wǎng)公布首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單，共71個(gè)區(qū)縣市。首批名單中，江蘇省南京市秦淮區(qū)、南京市江寧區(qū)和徐州市賈汪區(qū)入選。

今天，“2020全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會(huì)議”公布了江蘇省第二批省級(jí)全域旅游示范區(qū)名單，共17家，分別為：

1.南京市：玄武區(qū)、建鄴區(qū)、浦口區(qū)、溧水區(qū)；

2.無(wú)錫市：濱湖區(qū)、宜興市；

3.常州市：溧陽(yáng)市；

4.蘇州市：姑蘇區(qū)、高新區(qū)、吳江區(qū)、常熟市；

5.南通市：如皋市；

6.連云港市：連云區(qū)；

7.淮安市：清江浦區(qū)、盱眙縣

8.鹽城市：東臺(tái)市；

9.宿遷市：湖濱新區(qū)。

會(huì)上，三家江蘇省全域旅游示范區(qū)代表分享了示范區(qū)創(chuàng)建成果，為各示范區(qū)創(chuàng)建單位提供學(xué)習(xí)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。      

秦淮區(qū)：文旅融合、城景一體、主客共享                                                                                                                                                       作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)，秦淮區(qū)自2016年啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，歷時(shí)三年多，走出了一條“文旅融合、城景一體、主客共享”的全域旅游特色發(fā)展之路。

南京市秦淮區(qū)區(qū)委書(shū)記林濤強(qiáng)調(diào)，三年的創(chuàng)建工作主要以“老城區(qū)”“老景區(qū)”“老街區(qū)”為特色，打造城市IP。萃取秦淮河、明城墻這兩個(gè)“最南京”的符號(hào)，構(gòu)建起“一城一河一廟一館一寺多街區(qū)”的全域旅游空間格局。為優(yōu)化全域旅游環(huán)境，十里秦淮、內(nèi)外秦淮河水上游線和明城墻城上、城內(nèi)、城外全線貫通，濱河步道串聯(lián)夫子廟-中山陵兩個(gè)5A級(jí)景區(qū)，完成大石壩街等改造項(xiàng)目，同時(shí)還投入8000萬(wàn)元新建改造198座公廁。

南京明城墻。  南京城墻微信公眾號(hào) 圖

在新興業(yè)態(tài)方面，發(fā)展“文旅+工業(yè)遺存”，將軍工廠等舊廠房變身文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，集聚2100多家企業(yè)。發(fā)展“文旅+商貿(mào)”，夫子廟商圈擴(kuò)容升級(jí)，新街口轉(zhuǎn)型為購(gòu)物、休閑一站式互動(dòng)體驗(yàn)中心。此外，發(fā)展“文旅+科技”，在全市率先啟航城市硅巷建設(shè)，打破院墻隔閡、賦能尋常巷陌，聯(lián)通物聯(lián)網(wǎng)全國(guó)總部等一批龍頭企業(yè)落戶。

南京城墻墻磚展覽  南京城墻微信公眾號(hào) 圖

在老城改造上，秦淮區(qū)還成立歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)和專家咨詢委員會(huì)，出臺(tái)古民居保護(hù)工作辦法，探索棚改與歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)結(jié)合的有機(jī)更新路徑，打造以老門東、小西湖為代表的全國(guó)中心城區(qū)有機(jī)更新示范樣板。改變大拆大建模式，保證原住民可“遷”可“留”選擇權(quán)，改善居住條件，建設(shè)文旅商住共生共榮的復(fù)興片區(qū)，實(shí)現(xiàn)主客共享。

南京明城墻攝影展   南京城墻微信公眾號(hào) 圖

三年來(lái)，秦淮文旅首位度顯著提升，全區(qū)接待游客數(shù)、旅游業(yè)總收入、旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)比重等核心指標(biāo)均居南京市首位，全年游客總?cè)藬?shù)突破6000萬(wàn)人次，游客綜合滿意率達(dá)98.9%。8處景區(qū)、景觀獲評(píng)南京文化地標(biāo)，夫子廟景區(qū)被評(píng)為全國(guó)最適游景區(qū)第2名，全國(guó)首批示范步行街，老門東被評(píng)為首批省級(jí)老字號(hào)集聚街區(qū)。

蘇州工業(yè)園區(qū)：園區(qū)即景區(qū)，城市即旅游，“商旅文體展”融合發(fā)展

蘇州工業(yè)園區(qū)是中新兩國(guó)政府間的重要合作項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)26年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、開(kāi)放程度躍居全國(guó)前列，在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中實(shí)現(xiàn)四連冠，并躋身建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。

蘇州工業(yè)園區(qū)夜景   蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布公眾號(hào) 圖

蘇州工業(yè)園管委會(huì)主任丁立新說(shuō)，自全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，園區(qū)堅(jiān)持“園區(qū)即景區(qū)，城市即旅游”的理念，形成“商旅文體展”融合發(fā)展格局。

具體措施為：率先組建“全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組-文體旅宣與多部門聯(lián)動(dòng)-功能區(qū)與國(guó)資國(guó)企”三層級(jí)全域旅游工作機(jī)制，研究討論重大事項(xiàng)，確保上級(jí)決策部署落實(shí)到位；深入開(kāi)展“廁所革命”，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”立體旅游交通體系，智慧停車系統(tǒng)投入使用，環(huán)金雞湖夜景亮化等八大環(huán)境提升工程全面完成；形成“商旅文體展”五位一體全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為游客提供個(gè)性自主的多元化選擇；行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局、文體旅游局實(shí)現(xiàn)“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”；建立旅游質(zhì)量管控體系，完善旅游投訴處理機(jī)制，不斷提升全域旅游服務(wù)質(zhì)量。

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖景區(qū)步道  蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布公眾號(hào) 圖

蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖景區(qū)  蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布公眾號(hào) 圖

蘇州工業(yè)園區(qū)還連續(xù)十年舉辦環(huán)金雞湖國(guó)際半程馬拉松等大型品牌賽事，《何以笙簫默》《都挺好》等眾多熱門影視劇在園區(qū)取景。精心策劃和參與蘇州市旅游促進(jìn)大會(huì)、“非凡園區(qū)YE”夜經(jīng)濟(jì)等主題活動(dòng)，不斷提升園區(qū)全域旅游品牌知名度和影響力。

2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游總收入233.5億元，接待入境游客60.9萬(wàn)人次，占蘇州市34.9%，旅游促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果顯著。

淮安市金湖縣：發(fā)展全域旅游，不能“穿新鞋走老路”

金湖縣位于江蘇省中部，地處江蘇淮安、揚(yáng)州，安徽滁州兩省三市交界處，境內(nèi)水網(wǎng)密布、河湖縱橫，高郵湖、寶應(yīng)湖、白馬湖三湖環(huán)繞，最具里下河地區(qū)典型特質(zhì)，生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)常年位居全省前列，是蘇北首個(gè)國(guó)家生態(tài)縣、首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。同時(shí)，金湖地處南北文化融合過(guò)渡帶，受堯文化、吳楚文化、江淮文化等多重熏陶頗多。

金湖縣委書(shū)記張志勇說(shuō)，便捷的區(qū)位條件、優(yōu)越的自然稟賦和多元的文化背景，使得金湖具有成為“網(wǎng)紅”旅游城市的基礎(chǔ)條件。但由于缺乏高知名度的核心產(chǎn)品，金湖旅游長(zhǎng)期處于不溫不火的狀態(tài)，帶動(dòng)力十分有限。2016年2月，在省市文旅部門的關(guān)心支持下，金湖縣被列為首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，旅游產(chǎn)業(yè)找到了潛力“變現(xiàn)”的突破口。

金湖堯想國(guó)    金湖堯想國(guó)微信公眾號(hào) 圖

金湖縣委書(shū)記張志勇強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展全域旅游，不能'穿新鞋走老路'，必須創(chuàng)新理念抓，才能蹚出‘滿園春’?！?/p>

為此，金湖縣率先編制《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，確立“沿著綠道布產(chǎn)業(yè)、建項(xiàng)目、調(diào)空間、優(yōu)功能、興民生”的發(fā)展思路。在創(chuàng)成兩個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)的基礎(chǔ)上，持續(xù)延伸打造“水漾年華”、蘆灣景區(qū)和“君瀾·森林之泉”，有效解決荷花蕩四季業(yè)態(tài)缺失問(wèn)題，持續(xù)打造水上森林網(wǎng)紅“爆款”； 深入挖掘堯文化內(nèi)涵，建成堯想國(guó)景區(qū)，彌補(bǔ)人文景觀短板；堅(jiān)持“變廢為寶”，利用淮河入江水道堆土區(qū)，規(guī)劃建設(shè)十里果林景區(qū)，打造中小學(xué)生研學(xué)基地；另外深入推進(jìn)“廁所革命”，新、改建旅游廁所、公廁119座，數(shù)量和質(zhì)量均居全省前列等等。

金湖水上森林    金湖水上森林微信公眾號(hào) 圖

水上竹筏。  金湖水上森林微信公眾號(hào) 圖

張志勇說(shuō)：“金湖縣作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，通過(guò)4年多的高位推進(jìn)，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了后發(fā)先至、洼地崛起。旅游接待人數(shù)、旅游業(yè)總收入保持年均20%以上的增幅，成功入選省首批全域旅游示范縣。全域旅游已成為金湖踐行‘綠水青山就是金山銀山’理念的‘金色名片’?！?/p>

園內(nèi)小木屋。  金湖水上森林微信公眾號(hào) 圖

最后，江蘇省文化和旅游廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)楊志純發(fā)言：“人們對(duì)目的地的選擇已經(jīng)不再局限于景區(qū)景點(diǎn)，而是走向城市、鄉(xiāng)村更廣闊空間。這就要求我們順應(yīng)人們對(duì)旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展全域旅游，重點(diǎn)是立足特色文化旅游資源，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃布局、優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加強(qiáng)綜合管理、實(shí)施系統(tǒng)營(yíng)銷，把整個(gè)區(qū)域打造成旅游目的地?！?/p>

全域旅游的創(chuàng)建是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，江蘇省未來(lái)仍將注重制度建設(shè)，通過(guò)健全制度、完善機(jī)制、 強(qiáng)化管理，推動(dòng)全域旅游創(chuàng)建走進(jìn)常態(tài)。