廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、食品加工、化工等領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)痛劑、食品添加劑、化工原料等使用的一氧化二氮，近年來(lái)以“笑氣”的稱號(hào)成為娛樂場(chǎng)所的“潮品”，被不少年輕人用來(lái)“助興”。但濫用“笑氣”致使身體受損甚至癱瘓的事件時(shí)有發(fā)生，因而其危害性和對(duì)其監(jiān)管困境，受到廣泛關(guān)注。

近期，西安雁塔區(qū)檢察院在其轄區(qū)針對(duì)笑氣進(jìn)行過一次調(diào)查問卷，結(jié)果顯示，大家普遍認(rèn)為笑氣類似于毒品或?qū)儆诼樽韯灿性S多人認(rèn)為笑氣就是毒品。146名民警參與了此次調(diào)查問卷，遇到販賣“笑氣”時(shí)，42.65%的民警因?yàn)闆]有相關(guān)依據(jù)未進(jìn)行處罰，遇到吸食笑氣時(shí)，47.89%的民警因?yàn)闆]有相關(guān)依據(jù)未進(jìn)行處罰。但同時(shí)，73.29%的民警表示，吸食笑氣后容易引發(fā)其他違法犯罪活動(dòng)。91.1%的民警認(rèn)為笑氣具有成癮性，85.61%的民警認(rèn)為笑氣具有毒品特征。

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室發(fā)布的《2016年世界毒品調(diào)查報(bào)告》顯示，“笑氣”已成為全球第七大流行濫用藥物。但目前，尚未有國(guó)家將其列為毒品進(jìn)行管制。在中國(guó)，“笑氣”的官方身份僅是食品添加劑和危險(xiǎn)化學(xué)品。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）查閱中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，因經(jīng)營(yíng)販賣笑氣獲刑的，大多是因“未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證”而被判非法經(jīng)營(yíng)罪。

笑氣是毒品嗎？

在2020年國(guó)際禁毒日來(lái)臨前夕，西安市雁塔區(qū)檢察院與西北政法大學(xué)聯(lián)合主辦，召開了一場(chǎng)笑氣濫用防治專題研討會(huì)，旨在進(jìn)一步提高監(jiān)管部門認(rèn)識(shí)，推動(dòng)笑氣濫用的防治。

“笑氣”學(xué)名一氧化二氮，其自十六世紀(jì)被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，廣泛應(yīng)用于醫(yī)療、食品加工、化工等領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)痛劑、食品添加劑、化工原料等使用。但近年來(lái)，一氧化二氮被裝在小金屬瓶中變身“笑氣”，成為娛樂場(chǎng)所的“潮品”，被不少年輕人用來(lái)“助興”。因?yàn)橐谎趸梢砸鹑梭w內(nèi)啡肽的釋放，而內(nèi)啡肽被稱為“快樂激素”。

北京科技大學(xué)化學(xué)和生物工程學(xué)院教授宋青在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，濫用“笑氣”的人往往出現(xiàn)維生素B12缺乏癥，導(dǎo)致神經(jīng)錯(cuò)亂，甚至智力障礙、視聽功能障礙、降低肌肉的收縮能力，嚴(yán)重者會(huì)癱瘓。

針對(duì)“笑氣”，西安雁塔區(qū)檢察院與西北政法大學(xué)組織轄區(qū)170名群眾及146名民警進(jìn)行了問卷。結(jié)果顯示，18-30歲年齡段的人對(duì)笑氣知曉度較高，未成年及80年代前出生的人對(duì)笑氣知曉程度較低。

上述問卷顯示，大家普遍認(rèn)為笑氣類似于毒品，或?qū)儆诼樽韯?，也有許多人認(rèn)為笑氣就是毒品。受訪者對(duì)于笑氣是危險(xiǎn)化學(xué)品的認(rèn)知較少，而知道笑氣是奶油發(fā)泡劑的最少，只有10人。115人表示知道或一般了解“笑氣”，其中9人表示自己有吸食經(jīng)歷，親眼見過他人吸食的有23人，聽說(shuō)過身邊有人吸食的有32人。

轄區(qū)參與問卷的146名民警中，含禁毒大隊(duì)11人、治安大隊(duì)6人、刑警大隊(duì)15人、派出所治安隊(duì)57人、派出所刑警隊(duì)47人、派出所禁毒專員10人。

問卷結(jié)果顯示，遇到販賣笑氣時(shí)，42.65%的民警因?yàn)闆]有相關(guān)依據(jù)未進(jìn)行處罰，遇到吸食笑氣時(shí)，47.89%的民警因?yàn)闆]有相關(guān)依據(jù)未進(jìn)行處罰。但同時(shí)，73.29%的民警表示，吸食笑氣后容易引發(fā)其他違法犯罪活動(dòng)，主要集中在聚眾淫亂、賣淫、吸毒、打架斗毆。91.1%的民警認(rèn)為笑氣具有成癮性，85.61%的民警認(rèn)為笑氣具有毒品特征。

通過偵查工作，雁塔區(qū)檢察院工作人員接觸到3名曾經(jīng)吸食過笑氣的人員。此3人均是K粉吸食者，3人都認(rèn)為吸笑氣后身體發(fā)麻，不舒服，不喜歡吸笑氣，但稱喜歡的人成癮性很強(qiáng)。其中，2人認(rèn)為笑氣是毒品，1人認(rèn)為笑氣比毒品危害大，他稱“見過玩冰毒十來(lái)年的人，身體受損程度沒有吸笑氣兩個(gè)月厲害”。

在上述專題研討會(huì)上，有禁毒部門負(fù)責(zé)人講述了目前的查處困境，指出除立法空白問題外，還有一個(gè)執(zhí)行中的實(shí)際問題：“對(duì)于吸食者缺乏檢測(cè)方法，有時(shí)在檢查過程中，看到一屋子人圍著一堆瓶瓶罐罐，通過癥狀能判斷出誰(shuí)吸了，但偵查人員的判斷是否能作為證據(jù)？”

陜西省青少年犯罪研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市康達(dá)（ 西安）律師事務(wù)所刑事法律中心負(fù)責(zé)人張麥昌從科學(xué)范疇、成癮性、危害性、歷史文化、刑事政策、國(guó)際立法等六個(gè)視角詳細(xì)闡述了笑氣是否應(yīng)當(dāng)“入毒”。

張麥昌認(rèn)為，笑氣并不直接作用于中樞神經(jīng)系統(tǒng)，與其他麻醉藥品的作用機(jī)理不同，所以沒有列入管制目錄是有一定依據(jù)的。對(duì)于笑氣是否有成癮性，各研究機(jī)構(gòu)存在分歧，需要進(jìn)一步證實(shí)。

販賣“笑氣”獲刑多因非法經(jīng)營(yíng)

聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室發(fā)布的《2016年世界毒品調(diào)查報(bào)告》顯示，“笑氣”已成為全球第七大流行濫用藥物。但目前，尚未有國(guó)家將其列為毒品進(jìn)行管制。

根據(jù)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)的《氧化亞氮等11種擴(kuò)大使用范圍、用量的食品添加劑》規(guī)定，“笑氣”屬于食品添加劑。此外，一氧化二氮于2015年被歸入我國(guó)《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2015版）》。

《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》僅對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)條件做出規(guī)定，對(duì)個(gè)人購(gòu)買和食品添加以外的使用行為沒有具體規(guī)定?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三章使用安全的章節(jié)中，全部是針對(duì)企業(yè)的規(guī)定。

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條之規(guī)定，僅禁止并處罰向個(gè)人銷售劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，以及個(gè)人購(gòu)買劇毒化學(xué)品和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。但笑氣只是普通危險(xiǎn)化學(xué)品，并不屬于劇毒化學(xué)品或易制爆化學(xué)品。

澎湃新聞查閱中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)販賣“笑氣”獲罪的人員，大多是因?yàn)槲慈〉梦ｋU(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證而被判非法經(jīng)營(yíng)罪。而在一些因制毒販毒獲刑的人員中，也存在同時(shí)販賣經(jīng)營(yíng)笑氣的現(xiàn)象。

湖北黃梅縣法院6月8日公布的一份判決書顯示，有吸毒、容留他人吸毒前科的羅海，于2019年9月以每罐1100元的價(jià)格購(gòu)買了37罐一氧化二氮，之后他以每罐1800元至2000元不等的價(jià)格向他人出售，共非法獲利人民幣14600元。

黃梅縣法院審理認(rèn)為，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》規(guī)定，一氧化二氮為危險(xiǎn)化學(xué)品。我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品。被告人羅海未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪。最終，羅海獲刑十個(gè)月，并被判處罰金15000元。

上述判決書顯示，黃梅縣檢察院在起訴書中介紹一氧化二氮時(shí)稱，部分吸毒人員將一氧化二氮?dú)怏w充當(dāng)毒品替代品吸食，其具有很強(qiáng)的成癮性，吸食后對(duì)人體的危害極大，吸入該氣體后可使人產(chǎn)生幻覺、臉部肌肉扭曲痙攣，面似大笑表情，因而俗稱“笑氣”。

此外，中國(guó)裁判文書網(wǎng)公布的判決書顯示，在一起以販賣甲基苯丙胺（冰毒）為主的販毒案中，一審法院將警方扣押的3支“笑氣”定義為新型毒品，判決予以沒收。但二審法院在審理中，只對(duì)涉案的冰毒和麻古進(jìn)行了定性定量，并未涉及前述3支“笑氣”。

上海市戒毒管理局理論研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社采訪時(shí)表示，升格“笑氣”的強(qiáng)制管理宜早不宜遲，對(duì)“娛樂使用”的“笑氣”要盡早納入新精神活性物質(zhì)列管，對(duì)醫(yī)療和食品用途的“笑氣”要在生產(chǎn)、使用、銷售、流通環(huán)節(jié)多頭加強(qiáng)管理，提高全鏈條的違法成本。

上述負(fù)責(zé)人表示：“可由國(guó)家食品和藥品監(jiān)管部門、衛(wèi)生部門、應(yīng)急管理部門和公安部門聯(lián)合發(fā)布公告，對(duì)‘笑氣’的銷售和購(gòu)買做出明確規(guī)定，禁止向個(gè)人銷售，并禁止個(gè)人購(gòu)買、使用。”