6月18日，《南寧市特種行業(yè)治安管理?xiàng)l例（修訂草案）》提交南寧市第十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議二次審議。修訂草案二審稿明確抬高開(kāi)鎖業(yè)從業(yè)門(mén)檻，不再對(duì)有案底的其他特種行業(yè)從業(yè)人員設(shè)定“一刀切”的禁止期限。

條例修訂草案提出，利用開(kāi)鎖技術(shù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)受過(guò)刑事處罰的人員，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾五年的，不得從事開(kāi)鎖業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其他特種行業(yè)從業(yè)人員利用該行業(yè)從事犯罪活動(dòng)受過(guò)刑事處罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾三年的，不得從事該行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。該條款的規(guī)定曾引起激烈討論，有意見(jiàn)認(rèn)為，該條款是否限制了就業(yè)權(quán)、減損了公民權(quán)利，需審慎考慮。也有意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)有前科的特種行業(yè)從業(yè)人員設(shè)置門(mén)檻，目的是更好保護(hù)廣大人民的利益，可以過(guò)濾掉許多潛在的危險(xiǎn)，且刑期執(zhí)行期滿(mǎn)后一段時(shí)間，仍然可以從事該行業(yè)。

南寧市人大法制委研究后認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定，“因利用職業(yè)便利實(shí)施犯罪，或者實(shí)施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的，人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起從事相關(guān)職業(yè)，期限為三年至五年”。

開(kāi)鎖業(yè)是技術(shù)性比較強(qiáng)的行業(yè)，鎖具跟老百姓的生活都有著緊密的聯(lián)系，與人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，是單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全的最后一道屏障，對(duì)開(kāi)鎖業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)限制應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。但對(duì)其他特種行業(yè)從業(yè)人員的從業(yè)限制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該職業(yè)的特點(diǎn)要求等具體情況設(shè)定，不應(yīng)概而言之。

目前公布的二審稿，刪去了“其他特種行業(yè)從業(yè)人員利用該行業(yè)從事犯罪活動(dòng)受過(guò)刑事處罰，執(zhí)行期滿(mǎn)未逾三年的，不得從事該行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定。 

（原題為《刑滿(mǎn)人員五年內(nèi)不得當(dāng)鎖匠，南寧擬明確“從業(yè)禁止”期限》）