2018年中國65歲及以上老年人口達(dá)1.7億，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%，充分表明中國即將進入深度老齡化社會。然而，與日益加劇的人口老齡化相比，中國老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品種類不足全球市場的5%，供給缺口巨大。

日本是亞洲最早進入老齡化的國家，其老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平領(lǐng)先世界。對比中日兩國老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于中國綜合施策，促進該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

中日老年用品產(chǎn)業(yè)對比

1、市場供給

與日本相比，中國老年用品有效供給嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球老年用品有6萬多種，其中日本就有4萬多種，中國僅2000多種。在日本，老年用品種類涉及日常生活、康復(fù)護理、信息通訊、文化娛樂等多個方面，且市場細(xì)分程度非常高。以老年食品為例，除了老人口味的軟、甜、高營養(yǎng)類型外，單是具有醫(yī)療作用的食品種類就擴大到高營養(yǎng)流食、幫助吞咽的輔助食品、腎病食品、糖尿病食品、褥瘡食品、補鐵、鈣、纖維食品、大腸檢查食品等七大類，甚至根據(jù)咀嚼吞咽的難度，將食品分為“容易咀嚼”、“靠牙齦咀嚼”、“靠舌頭咀嚼”和“無需咀嚼”四類。

在中國，老年食品90%以上都是沖調(diào)、糊粉類產(chǎn)品，此外還有少量的老人面包、餅干、蜂蜜等，但這些食品的配方、口味等都未必適合老年人。

2、研發(fā)創(chuàng)新

早在1993年，日本政府便制定了《關(guān)于促進福利用具研發(fā)及普及的法律》，規(guī)定由通產(chǎn)省為民間企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，促進老年用品的研發(fā)和使用。日本老年用品研發(fā)領(lǐng)域的資金多用于開發(fā)新技術(shù)，或者對已有技術(shù)進行應(yīng)用創(chuàng)新，尤其在老年人輔助設(shè)施、無障礙設(shè)備和康復(fù)及護理用品上有多個全球獨家技術(shù)專利，產(chǎn)品技術(shù)含量高。

日本老年用品研發(fā)設(shè)計以“細(xì)節(jié)化”和“人性化”特征聞名世界，并將其發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè)輻射至老年用品行業(yè)，研制出一系列概念超前的智能化產(chǎn)品。

在中國，老年用品科技含量總體較低，80%左右的產(chǎn)品依賴進口，自主研發(fā)的主要為中低檔產(chǎn)品，而康復(fù)輔具、老齡電子產(chǎn)品等科技含量較高的產(chǎn)品，有研發(fā)不足、產(chǎn)業(yè)化程度低、產(chǎn)品價格偏高和同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。

3、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

日本老年用品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在很大程度上得益于其豐碩的標(biāo)準(zhǔn)化成果。根據(jù)日本《工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，日本工業(yè)規(guī)格（JIS）標(biāo)準(zhǔn)對各類老年用品制定了專門標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)格，特別是對涉及衛(wèi)生、安全的指標(biāo)都制定了嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以保障消費者能使用更合格產(chǎn)品。

中國老年用品產(chǎn)業(yè)目前還處于起步階段，缺乏完善系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，由此導(dǎo)致的市場無序、不規(guī)范成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。在國家標(biāo)準(zhǔn)方面，除老年人家用電器和老年食品外，其他老年用品領(lǐng)域尚屬空白。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又大多集中于醫(yī)療器械領(lǐng)域，且只是在相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里提出要考慮老年人需求。而且，由于上述標(biāo)準(zhǔn)多為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行情況并不樂觀，老年用品質(zhì)量參差不齊，品牌建設(shè)滯后。

4、制度保障

一方面，日本從2000年開始就實施了長期護理的保險制度，保障老年人的介護產(chǎn)品支付能力。介護險實施后，日本老年人群對適老化產(chǎn)品的需求日益增加，老年用品市場規(guī)模明顯擴大。中國雖已借鑒日本經(jīng)驗試點長期護理保險制度，但并未將養(yǎng)老產(chǎn)品用品納入長期護理保險范疇，老年產(chǎn)品進入家庭仍面臨消費主體和使用主體不一致、缺乏支付體系優(yōu)惠政策，以及日用產(chǎn)品價格相對較高等問題，產(chǎn)品消費活力未被充分打開。

另一方面，日本建立了“銀色標(biāo)志制度”，由消費者和生產(chǎn)者代表以及相關(guān)學(xué)者組成“銀色標(biāo)志認(rèn)證委員會”，對符合條件的養(yǎng)老產(chǎn)品生產(chǎn)廠商進行認(rèn)證并向社會公布，引導(dǎo)市場規(guī)范發(fā)展。目前中國尚未建立起相對權(quán)威的老年用品認(rèn)證制度，面對市場中種類繁多的商品，消費者缺少有效的鑒別和選購依據(jù)。加之部分商家的虛假宣傳，致使市場秩序混亂，消費熱情受到抑制。

日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗借鑒

加大研發(fā)創(chuàng)新力度，增加有效供給。創(chuàng)新水平?jīng)Q定供給能力。

一是利用調(diào)查研究和大數(shù)據(jù)分析，深度挖掘老年人群的消費需求，針對不同老年人群的身體機能特點和消費場景，進一步做好市場細(xì)分。

二是加快推進人工智能、5G技術(shù)、新材料等的融合應(yīng)用，提升老年用品的功能性、智能化和創(chuàng)意設(shè)計水平，以精細(xì)設(shè)計促進供給多樣化。

三是針對健康管理和促進輔具、智能照護產(chǎn)品等高端領(lǐng)域，開展關(guān)鍵共性技術(shù)和重點產(chǎn)品聯(lián)合攻關(guān)，逐步擺脫對國外產(chǎn)品的依賴，促進高端消費回流。

四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，建立行業(yè)內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)增強知識產(chǎn)權(quán)自我保護意識，加大對發(fā)明專利、外觀設(shè)計等的保護力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，保障企業(yè)的創(chuàng)新積極性。

加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)決定高質(zhì)量供給。一是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，將老年用品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)納入國家戰(zhàn)略，開展國內(nèi)外老年用品標(biāo)準(zhǔn)的交流與合作，借鑒國外成熟標(biāo)準(zhǔn)，并將其轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)，以高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)品質(zhì)量提升。二是確定老年用品的安全、功能、性能等相關(guān)指標(biāo)參數(shù)及測評方法，制定老年用品通用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點提升產(chǎn)品在安全性、功能性、智能化方面的適老化水平。三是積極推進“老年用品和服務(wù)適用性評價”工作，推動中國老年用品標(biāo)準(zhǔn)化評價制度建設(shè)，指導(dǎo)消費者正確選擇和使用產(chǎn)品。

加強政府引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)活力。政府作為決定消費環(huán)境。一是探索將老年用品納入長期護理保險范圍，支持商業(yè)保險公司針對老年人群的日常輔助和健康需求創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計，提升老年人群的支付能力，推動老年用品消費進入家庭。二是加快推進適老化改造工作，對適老化環(huán)境改善產(chǎn)品進行補貼，激發(fā)市場積極性。三是支持行業(yè)協(xié)會組織開展對老年用品的認(rèn)證和推廣工作，創(chuàng)新品牌宣傳方式，編制行業(yè)品牌發(fā)展報告，重塑消費信心。

（作者陳娟、代曉霞系賽迪智庫研究員）