6月13日是國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)日。即將迎來“申遺”勝利一周年的江蘇鹽城，在這天下午舉行了“環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈專家研討會(huì)”。

這場(chǎng)研討會(huì)，從下午2點(diǎn)半，一直持續(xù)到接近晚上6點(diǎn)35分。

在聽取了來自國(guó)際關(guān)系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境資源、城市發(fā)展等多個(gè)學(xué)科的十多位知名專家學(xué)者的發(fā)言后，鹽城市市長(zhǎng)曹路寶做了25分鐘的講話，首度對(duì)外界詳細(xì)闡述了鹽城為何要以“沿黃海城市”的名義、拉一個(gè)涉及中韓朝等多個(gè)國(guó)家參與的、名為“環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”的跨國(guó)超級(jí)“大群”。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者在現(xiàn)場(chǎng)注意到，在與專家交流互動(dòng)以及總結(jié)講話中，曹路寶全程脫稿，用幾個(gè)饒有趣味的故事“串”起鹽城“拉群”背后的所思所想。

中國(guó)鹽城“申遺”，為何澳大利亞那么起勁“鼓掌”

在專家發(fā)言環(huán)節(jié)，有與會(huì)專家提到一個(gè)有趣的細(xì)節(jié)。 2019年7月，在阿塞拜疆首都巴庫(kù)召開的第43屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上，與會(huì)國(guó)家代表在對(duì)中國(guó)鹽城申報(bào)的黃海濕地項(xiàng)目審議和投票時(shí)，鹽城遇到了“神隊(duì)友”——澳大利亞非常給力，第一個(gè)給了贊成票。

對(duì)于這個(gè)細(xì)節(jié)，曹路寶給予了證實(shí)。“我當(dāng)時(shí)參加（世界遺產(chǎn)大會(huì)）會(huì)議，我很感動(dòng)?！辈苈穼氄f，當(dāng)時(shí)有21個(gè)參會(huì)的國(guó)家，除了中國(guó)，有18個(gè)國(guó)家簽了支援中國(guó)的意見，另有兩個(gè)國(guó)家因?yàn)闆]有代理人在、沒有投票，這種情況“等于是全票支持了中國(guó)”。在這場(chǎng)“全票支持中國(guó)”行動(dòng)中，首先是澳大利亞投的贊成票，印度尼西亞等國(guó)紛紛響應(yīng)。

“為什么澳大利亞會(huì)幫助我們？它是有現(xiàn)實(shí)即得利益的?！辈苈穼氄f。在全球9條候鳥遷徙大通道中，東亞——澳大利亞候鳥遷徙路線是路線最長(zhǎng)、候鳥數(shù)量最多的。而以鹽城為代表的沿黃海濕地，則是這條候鳥遷徙通道中的最為重要的中轉(zhuǎn)站、補(bǔ)給站?！傍B先飛到我們（鹽城）這里，再飛到他們（澳大利亞）那里。我們這里保護(hù)不好，他們那里就沒有鳥了，沒有鳥，他們的旅游業(yè)就結(jié)束了，他們的生態(tài)就受到了重大的影響?！?/p>

所以，澳大利亞為中國(guó)鹽城“申遺”鼓掌，也許并非簡(jiǎn)單的出于幫助中國(guó)才這么做，同樣也是為了它自己的生態(tài)、旅游等利益。曹路寶說，這背后說明了一個(gè)很重要的道理，生態(tài)保護(hù)是一個(gè)國(guó)際范圍的全球協(xié)作工作，黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈更需要沿黃海周邊的國(guó)家和地區(qū)形成協(xié)同。

曹路寶還舉了另一個(gè)例子?！叭绻魑蝗ミ^首爾，在機(jī)場(chǎng)起飛的時(shí)候，會(huì)看到首爾仁川機(jī)場(chǎng)大面積的灘涂，和我們?cè)冢}城）南洋機(jī)場(chǎng)起飛的時(shí)候到海邊看到的一模一樣。這個(gè)景觀，可以在威海、煙臺(tái)、大連等地的機(jī)場(chǎng)起飛以后看到的幾乎是一樣的，都有紅地毯、堿蓬……”曹路寶說，這說明，環(huán)黃海是同樣的一個(gè)生態(tài)體系，他們共同維系著同一個(gè)完整的生態(tài)圈，為共同的鳥類提供著庇護(hù)。

在這個(gè)生態(tài)圈中，“僅僅我們保護(hù)好了是不行的，必須整個(gè)黃海沿線都保護(hù)好了”，鳥兒才能穿過稀薄的低壓飛到鹽城，然后再?gòu)柠}城向南，繼續(xù)飛向南半球。

環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈，為何要從“國(guó)內(nèi)朋友圈”上升為“國(guó)際朋友圈”

曹路寶說，近年來，伴隨著中國(guó)對(duì)外開放程度的越來越高，很多國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為“已經(jīng)國(guó)際化了”。

他舉個(gè)例子，比如，“我們從韓國(guó)買原料，在鹽城做產(chǎn)品，再賣給京津冀，在這個(gè)過程中，可能會(huì)有山東的企業(yè)提供了服務(wù)”，這樣的趨勢(shì)現(xiàn)在日益明顯。

而中韓自由貿(mào)易區(qū)FTA的協(xié)定，確立了4個(gè)中韓產(chǎn)業(yè)園合作城市，這其中就有3個(gè)城市位于沿黃海一帶，這說明沿黃海區(qū)域經(jīng)貿(mào)文化往來非常密切。

以鹽城為例，鹽城市已與韓國(guó)11個(gè)城市（其中市本級(jí)6個(gè)）建立了友好城市和友好交流城市關(guān)系，往返鹽城和韓國(guó)的航班非常密集，且鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)開通了江蘇唯一對(duì)韓日全貨機(jī)航線。

曹路寶認(rèn)為，沿黃海地區(qū)是我國(guó)連接京津冀與長(zhǎng)三角城市群的重要沿海發(fā)展帶，與韓國(guó)西部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶隔海遙相呼應(yīng)。對(duì)于中國(guó)來說，推進(jìn)“一帶一路”、實(shí)施“走出去”，沿黃海區(qū)域可能算是最近的“走出國(guó)內(nèi)”的途徑，也是最容易實(shí)現(xiàn)、最易于成功的區(qū)域之一。

因此，黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，既是對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)，也是推動(dòng)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作走向國(guó)際、融入全球的重要舉措，算得上是國(guó)內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（“國(guó)內(nèi)的朋友圈”）邁向國(guó)際的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（“國(guó)際朋友圈”）的升級(jí)版。

此外，從目前保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全角度來看，環(huán)黃海地區(qū)時(shí)空距離近、文化相通相似，某種程度上文化和價(jià)值觀念上使得環(huán)黃海地區(qū)的合作可能要比與歐美的合作更容易達(dá)成。因此，把環(huán)黃海地區(qū)作為“保產(chǎn)業(yè)鏈”的主要空間是非常有利的，也是容易做成的。

疫情防控新常態(tài)下，為何跨國(guó)合作要從生態(tài)合作起步、力爭(zhēng)全面融合？

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，各國(guó)意識(shí)形態(tài)差別很大，國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系存在諸多博弈和平衡，國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系非常復(fù)雜，特別是一些國(guó)家“逆全球化”的行動(dòng)和趨勢(shì)明顯。

曹路寶說，在這樣的背景下，建立生態(tài)體系上的合作是相對(duì)容易達(dá)成共識(shí)的領(lǐng)域。

這次疫情防控、全球共抗“新冠”肺炎疫情，說明了國(guó)家之間的合作已經(jīng)成為必然，疫情防控不是靠哪一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)實(shí)現(xiàn)，國(guó)際之間的協(xié)作在疫情防控面前顯得尤為迫切。

曹路寶舉例說，鹽城在這次疫情防控中間就遇到了一個(gè)非常具體的問題——在韓國(guó)新冠疫情肆虐的時(shí)候，大量的航班從韓國(guó)飛回鹽城，“非常多的韓國(guó)人想要飛到中國(guó)來，我們就提出來，把韓國(guó)人當(dāng)作新市民，一視同仁，該隔離就隔離，該檢查核酸就檢查核酸，該提供服務(wù)就提供服務(wù)”。

“一視同仁，我們提供場(chǎng)所，提供檢驗(yàn)檢測(cè)，提供體溫、核酸各種檢查。在整個(gè)過程中，用韓語(yǔ)提供服務(wù)，提供各種韓餐，既沒有粗暴對(duì)待，也沒有搞特殊化”。結(jié)果，鹽城的用心、盡責(zé)、人性化，贏得了內(nèi)外一片贊譽(yù)。

“中國(guó)在（抗疫）這件事情上面，為全球合作做了示范和樣板，我們應(yīng)該充滿自信，進(jìn)一步地在國(guó)際社會(huì)上利用各種機(jī)會(huì)推動(dòng)我們國(guó)際合作的工作，取得更好的工作局面?！辈苈穼氄f。

鹽城“申遺”成功以后，韓國(guó)也在積極行動(dòng)，西海岸“灘涂平原”已進(jìn)入世界遺產(chǎn)評(píng)估的關(guān)鍵階段。韓國(guó)的城市在“申遺”中，也希望得到鹽城等城市的經(jīng)驗(yàn)和支持，以及希望建立共同保護(hù)鳥類以及沿黃海濕地的機(jī)制等。

曹路寶說，這也是疫情防控新常態(tài)下國(guó)際關(guān)系合作的一個(gè)新變化，也就是，從過去經(jīng)濟(jì)工作為主，轉(zhuǎn)向了生態(tài)合作?！巴ㄟ^生態(tài)合作，把我們的朋友圈建的更大更好，同時(shí)也把我們的朋友圈從生態(tài)合作、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流，各方面都可以完整的融合的互信互動(dòng)建立起來，從而為我們營(yíng)造一個(gè)更加良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，這顯得非常重要?！?/p>