原創(chuàng) 王zs 搜狐城市

曾幾何時，一提到“人口最多的省份”，人們最先想到的往往都是河南。然而，這個昔日的人口第一大省，如今卻急到官方下場“催生”了。

6月3日，河南正式修改計生條例，將再婚夫妻也納入“提倡生育兩個子女”的范圍。此外，已生育兩個子女的夫妻，只要有一個子女經(jīng)鑒定為非遺傳性病殘兒，經(jīng)批準(zhǔn)后都可以再生一個子女，之前這條規(guī)定是兩個子女都鑒定為非遺傳性病殘兒才能再生一個。

此番修改讓人不由疑惑：河南人口少了嗎？為何如此著急放寬生育限制？這跟大家印象中“哪哪都是河南人”的畫風(fēng)不一樣啊！實際上，河南還真得著急了。

近10年人口增幅墊底

河南不當(dāng)人口第一大省，已經(jīng)很多年了。

1997年，重慶正式升級為直轄市，人口第一大省四川自此一分為二，并從冠軍王座上滑落，河南順勢成為中國人口第一大省。2005年起，國家統(tǒng)計局對各地區(qū)人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計口徑改為常住人口，當(dāng)年的河南仍位居全國第一；2006年，河南人口數(shù)量被廣東超越；2007年，河南短暫被山東超越；2010年至今，山東人口數(shù)量都穩(wěn)定超越河南，河南位居全國第三。

只論排名，河南只下滑了兩名，看起來問題還不大。但要看近10年人口增量的話，河南10年才增長了235萬人，排名全國第十四，甚至比不上較為偏遠(yuǎn)的云南、新疆、廣西，直轄市天津和重慶，以及它的“鄰居”安徽和河北。

235萬人放在其他地區(qū)或許已經(jīng)是一個地級市的人口體量，但在河南，這個增長幅度也就是全國墊底的水平。對比全國31個省份近10年的人口增幅來看，除了人口負(fù)增長的東北三省，排在最末尾的就是河南了。

那么，河南人是生的少了嗎？也并沒有。2019年，河南人口出生率為11.02‰，比全國平均值10.48‰還高了一些，在31個省份中排在第十四名。而且近10年來，河南的人口出生率也沒有大幅度的下滑，一直維持在11‰-13‰的范圍，與全國平均水平相差不大。

即使是與其他省份相比，河南近10年人口出生率的下滑幅度也不算大，僅排在全國第十五位。既然出生率沒有大幅下滑，那么河南人口增幅墊底，問題就應(yīng)該是出在人口外流上了。這顯然是河南人口最大的痛點。

人口外流超1300萬

河南流動人口規(guī)?？梢哉f是令人震驚。根據(jù)2010年全國人口普查數(shù)據(jù)來看，河南人口流出規(guī)模高達(dá)1394萬，是全國唯一一個人口流出超1000萬人的省份，這個體量比去年深圳全市的常住人口還多了。而這些流出人口，去的最多的就是當(dāng)時的人口流入大省——廣東、浙江、江蘇、北京和上海，其次是新疆、天津、山東、福建和山西。

而在此后的10年里，河南人口流出仍未見明顯減少。由于2019年各地戶籍人口未完全出爐，我們以2018年各省常住人口與戶籍人口數(shù)據(jù)來做個比較。可以看出，雖然河南人口流出數(shù)值減少了將近100萬，但總流出人數(shù)仍超過了1300萬，位居全國第一，且與第二名拉開了不小的差距。

而這些流出人口，很大一部分都是適齡務(wù)工人員。2018年，河南0-14歲、15-64歲和65歲及以上人口占比分別為21.45%、67.94%和10.61%，其中15-64歲人口比重與2010年的河南相比低了2.7個百分點，65歲及以上人口比2010年的河南高了2.25個百分點?！?018年河南人口發(fā)展報告》直言：未來幾年河南人口發(fā)展的基本特征是人口總量緩慢增長，老齡化進(jìn)程加快，勞動力資源所占比重逐年下降，人口紅利逐漸減弱。

“帶頭大哥”吸引力不強(qiáng)

實際上，造成河南人口瘋狂流出的原因說起來也很簡單，那就是省內(nèi)的“帶頭大哥”鄭州此前并不是一個具有強(qiáng)大競爭力的城市，其他城市就更不用說了。

首先，在經(jīng)濟(jì)實力方面，鄭州曾被甩開一大截。在上世紀(jì)八九十年代，珠三角、長三角等沿海地區(qū)率先設(shè)立了經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及沿海港口城市，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)迅猛發(fā)展，鄭州等中部城市則被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。在改革開放之初的1978年，鄭州GDP總量僅有20.3億元，在內(nèi)地城市中排第34；1990年到21世紀(jì)初，鄭州GDP總量均在30名上下徘徊。經(jīng)濟(jì)實力不夠強(qiáng)，鄭州的影響力就無法輻射地域廣袤的大河南，從地理上去往長三角、珠三角或武漢更為便捷的商丘、周口、信陽、南陽和駐馬店，就成了人口流出最多的城市。

直到2006年國務(wù)院提出《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》、2013年成立當(dāng)時全國唯一一個國家級空港經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、2016年獲批建設(shè)國家中心城市，鄭州才得以實現(xiàn)飛速發(fā)展，逐步超越了濟(jì)南、煙臺、溫州、佛山、泉州、福州、沈陽、大連、石家莊等城市。

其次，雖然經(jīng)濟(jì)慢慢發(fā)展起來了，但在高新產(chǎn)業(yè)或科教文衛(wèi)方面，鄭州與其他人口流入大市廣州、深圳、杭州、成都、西安等相比就遜色了不少。鄭州是一座以工業(yè)為主的城市，2000年，鄭州第二產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到49.2%，2010年更是高達(dá)56.7%，2015年仍有49.5%。它的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如電子信息、汽車及裝備制造、生物醫(yī)藥、鋁及鋁精深加工、現(xiàn)代食品制造，對于年輕人和高技術(shù)人才的吸引力，比互聯(lián)網(wǎng)信息、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)要遜色不少。

而除了鄭州以外，河南省內(nèi)直到2019年才擁有了另一個GDP過5000億元的城市，那就是洛陽。再往下，就沒有GDP超過4000億元的城市了。也只有鄭州，才能拿出來與其他省份進(jìn)行PK。

河南顯然也早已意識到了這個問題，開始舉全省之力發(fā)展鄭州。2010年，河南引進(jìn)富士康落戶鄭州；2013年，鄭州拿下首個國家級航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)；2016年獲批國家中心城市；2017年中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)最大片區(qū)落戶鄭州；2019年，鄭州放寬落戶條件，租房也能落戶……在省內(nèi)其他城市發(fā)展都比較平庸的現(xiàn)狀下，鄭州的崛起無疑對省內(nèi)人口有著極大的吸引力。最近10年，雖然河南整體人口外流規(guī)模仍然很大，但鄭州常住人口增量卻一直維持在全國前十，成績已相當(dāng)不俗。

當(dāng)然，面臨著1000多萬的外流人口，河南以及鄭州需要做的還有很多。放寬生育限制能帶來的人口增長終究有限，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)配套公共服務(wù)、提升居住舒適度、提供可成長的就業(yè)空間，才能成為人口持久增長的動力。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、各省市統(tǒng)計局、中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒

原標(biāo)題：《從人口第一大省到官方催生倆娃，河南怎么了？》

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