近年來，SARS、MERS、甲流、禽流感、新冠肺炎等傳染病防治防控難度不斷加大，對人民群眾的健康構成了重大威脅。

全國人大代表、全國人大財政經濟委員會委員、民建中央常委、商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉調研發(fā)現(xiàn)，我國疫苗儲備體系存在疫苗基礎研究薄弱、疫苗儲備規(guī)模低、資金投入不足，缺乏長效機制等問題。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）5月25日獲悉，今年兩會上，騫芳莉針對以上問題，提交了《關于建立國家疫苗儲備體系的建議》（以下簡稱：《建議》），建議加快建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的疫苗研發(fā)和產業(yè)化體系，建立健全與我國國情相適應的疫苗儲備制度體系。

據(jù)中新社今年3月4日報道，黨和國家領導人今年3月在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時提出“國家疫苗儲備制度”。

騫芳莉認為，構建國家疫苗儲備制度體系，對國家未來應對公共衛(wèi)生安全危機，保障人民群眾生命健康和維護經濟社會穩(wěn)定具有重要意義。

她調研發(fā)現(xiàn)，當前我國疫苗儲備體系存在疫苗基礎研究薄弱，應對新發(fā)傳染病的快速疫苗研發(fā)能力不足，創(chuàng)新技術體系有待完善；疫苗儲備規(guī)模低，品種結構、儲備模式單一；免疫規(guī)劃疫苗的價格形成機制不完善；管理分散、協(xié)調聯(lián)動不足；資金投入不足，缺乏長效機制等主要問題。

針對以上問題，騫芳莉建議從九個方面加快建立以企業(yè)為主體、產學研相結合的疫苗研發(fā)和產業(yè)化體系，建立健全與我國國情相適應的疫苗儲備制度體系。

澎湃新聞獲得的《建議》全文顯示，首先加強頂層設計，健全領導組織機構。國家層面設立高于各部委級別的疫苗儲備管理的專門領導組織機構，成員涵蓋國家衛(wèi)生系統(tǒng)、疾控系統(tǒng)、藥監(jiān)系統(tǒng)、應急保障系統(tǒng)、技術與資金支持系統(tǒng)等政府部門及從事疫苗研發(fā)、生產供應的中央企業(yè)。

其次加強新發(fā)突發(fā)傳染病疫苗研發(fā)平臺建設。加強病原學和免疫學應用基礎技術研究，構建酵母、大腸桿菌、CHO細胞（注：中國倉鼠卵巢細胞）以及昆蟲桿狀細胞表達體系基因工程疫苗研發(fā)平臺；以企業(yè)為主體，組建“國家新發(fā)突發(fā)傳染病疫苗研發(fā)中心”。

再次是建立健全國家免疫規(guī)劃疫苗儲備機制，對目前已納入儲備計劃的區(qū)域性疫情相關疾病的疫苗制品進行常規(guī)全年需求量的實物儲備。

第四是實施疫苗產能儲備，免疫規(guī)劃疫苗實施雙產能備份，每個疫苗由2家企業(yè)或2個獨立車間進行生產，按照年市場需求量150%進行產能儲備。

第五方面則是促進戰(zhàn)略儲備疫苗的持續(xù)質量提升和工藝改進，支持疫苗生產企業(yè)獲得WHO預認證,開展技術共享、工藝改進、規(guī)格改進、穩(wěn)定性提升等，提高疫苗質量標準。

另外還需加強相關法規(guī)和標準體系建設，建立疫苗儲備管理制度，明確組織機構，明確儲備的種類、方式，系統(tǒng)提出戰(zhàn)略布局、規(guī)劃、實施路徑、保障措施。完善疫苗研發(fā)、生產、流通等儲備應急體系的相關法律法規(guī)。

同時加大國家財政資金支持力度。加大疫苗基礎科學研究、關鍵技術攻關、產業(yè)化以及重要研發(fā)基地基礎設施、平臺能力建設等方面資金投入力度；擴大國家免疫規(guī)劃所需的一類疫苗的資金支持， EPI（注：擴大免疫規(guī)劃）疫苗全部由中央財政支付，國家CDC（注：疾控中心）統(tǒng)一采購。

除此之外，騫芳莉還建議加強國際合作，建立與其他國家疫苗研發(fā)的國際合作和交流機制，互通有無；跟蹤國外疫苗研發(fā)、生產技術動態(tài)。加強專業(yè)人才培養(yǎng)。建立疫苗專業(yè)化人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)疫苗研發(fā)生產所需專業(yè)技術和管理人才；建立健全專業(yè)、高端人才的激勵機制。