“收費公路車輛通行費免收為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但交通運輸行業(yè)，尤其是經(jīng)營性公路運營管理主體為此付出較大代價，面臨較大損失，后續(xù)影響不容忽視?！?月22日，全國人大代表、河南大學黨委書記盧克平向澎湃新聞介紹，考慮到依法維護社會公平正義、保護民營經(jīng)濟、民營企業(yè)高質量發(fā)展和收費公路行業(yè)平穩(wěn)運行等因素，他建議對疫情防控期間收費公路車輛通行費免收政策造成的經(jīng)營性公路經(jīng)營管理主體合法收益損失進行補償。

為更好開展疫情防控工作，經(jīng)國務院同意，交通運輸部決定從2020年2月17日零時至2020年5月6日零時，收費公路車輛通行費免收?？鄢ǘü?jié)假日，實際免費通行71天。

盧克平在建議中介紹，當前，經(jīng)營性公路多采取BOT等模式進行市場化運營，且在收費公路里程中占據(jù)較大比重。以河南為例，其占比高達56.63%（2018年數(shù)據(jù)）。初步估計，實際免費通行71天中，僅河南省收費公路車輛通行費累計免收高達77.10億元，其中經(jīng)營性公路累計免收43.67億元，預計2020年河南省經(jīng)營性公路收支差額為-187.03億元。大于往年缺口，面臨一定的經(jīng)營風險。

盧克平指出，補償經(jīng)營性公路經(jīng)營管理主體合法收益損失有法律依據(jù)。包括：車輛通行費收入是經(jīng)營性公路經(jīng)營管理主體的合法收益，應依法受到保護；補償經(jīng)營性公路經(jīng)營管理主體合法收益損失符合合同約定。一些經(jīng)營性公路投資主體與地方政府簽訂的投資框架協(xié)議書中有明確規(guī)定，“如在經(jīng)營期遇到不可抗力，經(jīng)營期的延長期應等同于不可抗力的適用期”。新冠肺炎疫情是不可抗力的一種。上述框架協(xié)議具有法律效力，應予以承認和遵守；補償經(jīng)營性公路經(jīng)營管理主體合法收益損失符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

3月6日，交通運輸部副部長劉小明在新聞發(fā)布會上表示，已經(jīng)會同有關部門研究制定了相關的支持保障政策。主要包括：免費通行期間，對經(jīng)營主體金融債務還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續(xù)貸等政策，為企業(yè)提供流動資金的優(yōu)惠貸款以及適當延長收費公路收費期限等方面，這些政策經(jīng)批準以后會盡快實施。

盧克平建議，通過一種或多種方式對經(jīng)營性公路經(jīng)營管理主體予以補償。比如，參照實際免費通行天數(shù)和免費額度，酌情延長經(jīng)營性公路收費期限；國家稅務部門針對高速公路行業(yè)出臺相關的優(yōu)惠政策，給予相應的稅收減免；財政部門出臺具有針對性的補貼政策，有效緩解該類民營企業(yè)資金困難。

盧克平說，據(jù)不完全統(tǒng)計，高速公路建設經(jīng)營中民營企業(yè)的項目貸款高出國有企業(yè)30%左右，流動資金貸款高出50%以上。他建議，在融資、債務償還等方面對該類民營企業(yè)給予政策支持：設立融資審批綠色通道，給予該類企業(yè)貸款本息延期、減免利息等支持；給予應急流動資金支持，降低該類民營企業(yè)資金鏈斷裂的風險。