“收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)免收為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但交通運(yùn)輸行業(yè)，尤其是經(jīng)營(yíng)性公路運(yùn)營(yíng)管理主體為此付出較大代價(jià)，面臨較大損失，后續(xù)影響不容忽視?！?月22日，全國(guó)人大代表、河南大學(xué)黨委書記盧克平向澎湃新聞介紹，考慮到依法維護(hù)社會(huì)公平正義、保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和收費(fèi)公路行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行等因素，他建議對(duì)疫情防控期間收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)免收政策造成的經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)管理主體合法收益損失進(jìn)行補(bǔ)償。

為更好開展疫情防控工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部決定從2020年2月17日零時(shí)至2020年5月6日零時(shí)，收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)免收?？鄢ǘü?jié)假日，實(shí)際免費(fèi)通行71天。

盧克平在建議中介紹，當(dāng)前，經(jīng)營(yíng)性公路多采取BOT等模式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，且在收費(fèi)公路里程中占據(jù)較大比重。以河南為例，其占比高達(dá)56.63%（2018年數(shù)據(jù)）。初步估計(jì)，實(shí)際免費(fèi)通行71天中，僅河南省收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)累計(jì)免收高達(dá)77.10億元，其中經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)免收43.67億元，預(yù)計(jì)2020年河南省經(jīng)營(yíng)性公路收支差額為-187.03億元。大于往年缺口，面臨一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

盧克平指出，補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)管理主體合法收益損失有法律依據(jù)。包括：車輛通行費(fèi)收入是經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)管理主體的合法收益，應(yīng)依法受到保護(hù)；補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)管理主體合法收益損失符合合同約定。一些經(jīng)營(yíng)性公路投資主體與地方政府簽訂的投資框架協(xié)議書中有明確規(guī)定，“如在經(jīng)營(yíng)期遇到不可抗力，經(jīng)營(yíng)期的延長(zhǎng)期應(yīng)等同于不可抗力的適用期”。新冠肺炎疫情是不可抗力的一種。上述框架協(xié)議具有法律效力，應(yīng)予以承認(rèn)和遵守；補(bǔ)償經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)管理主體合法收益損失符合現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

3月6日，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明在新聞發(fā)布會(huì)上表示，已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門研究制定了相關(guān)的支持保障政策。主要包括：免費(fèi)通行期間，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體金融債務(wù)還本付息存在困難的給予延緩付息、本金展期或者續(xù)貸等政策，為企業(yè)提供流動(dòng)資金的優(yōu)惠貸款以及適當(dāng)延長(zhǎng)收費(fèi)公路收費(fèi)期限等方面，這些政策經(jīng)批準(zhǔn)以后會(huì)盡快實(shí)施。

盧克平建議，通過一種或多種方式對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路經(jīng)營(yíng)管理主體予以補(bǔ)償。比如，參照實(shí)際免費(fèi)通行天數(shù)和免費(fèi)額度，酌情延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期限；國(guó)家稅務(wù)部門針對(duì)高速公路行業(yè)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，給予相應(yīng)的稅收減免；財(cái)政部門出臺(tái)具有針對(duì)性的補(bǔ)貼政策，有效緩解該類民營(yíng)企業(yè)資金困難。

盧克平說，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，高速公路建設(shè)經(jīng)營(yíng)中民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目貸款高出國(guó)有企業(yè)30%左右，流動(dòng)資金貸款高出50%以上。他建議，在融資、債務(wù)償還等方面對(duì)該類民營(yíng)企業(yè)給予政策支持：設(shè)立融資審批綠色通道，給予該類企業(yè)貸款本息延期、減免利息等支持；給予應(yīng)急流動(dòng)資金支持，降低該類民營(yíng)企業(yè)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。