進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為，限制無(wú)使用依據(jù)的收集，人臉、指紋等敏感數(shù)據(jù)的收集和使用應(yīng)經(jīng)法定情形允許及專業(yè)評(píng)估——全國(guó)人大代表，中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司董事、浙江移動(dòng)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理鄭杰提交議案，建議加快制定《數(shù)據(jù)安全法》，完善數(shù)據(jù)治理。

我國(guó)的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施正處于持續(xù)深化階段，《數(shù)據(jù)安全法》已列入立法規(guī)劃，尚未完成制定。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）了解到，鄭杰代表今年是連續(xù)第二年提出加快制定《數(shù)據(jù)安全法》的議案。

他表示，目前在數(shù)據(jù)安全方面存在的問(wèn)題包括公民個(gè)人信息和隱私數(shù)據(jù)被泄露的風(fēng)險(xiǎn)增加，海量數(shù)據(jù)采集、分析也可能導(dǎo)致國(guó)家機(jī)密信息泄露，數(shù)據(jù)安全隱患依然凸顯；數(shù)據(jù)被過(guò)度收集及濫用；數(shù)據(jù)權(quán)屬不明確，主體權(quán)益保護(hù)存在困難；一些企業(yè)憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷獲取行業(yè)數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)出壟斷趨勢(shì)，不利于有序競(jìng)爭(zhēng)；政府機(jī)構(gòu)和公共部門(mén)掌握數(shù)據(jù)資源，但“不愿”、“不敢”、“不會(huì)”共享開(kāi)放，不少政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不完整等。

鄭杰建議，細(xì)化數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范數(shù)據(jù)收集行為，限制無(wú)使用依據(jù)的數(shù)據(jù)收集；人臉、指紋等敏感數(shù)據(jù)的收集和使用應(yīng)經(jīng)法定情形允許及專業(yè)評(píng)估。要明確數(shù)據(jù)挖掘、共享和交易中的紅線，對(duì)違規(guī)違法行為制定處罰措施，嚴(yán)厲打擊侵犯隱私的犯罪活動(dòng)。

明確數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬，促進(jìn)確權(quán)、流通、交易和保護(hù)。基于數(shù)據(jù)生成過(guò)程的不同，可分為用戶的信息數(shù)據(jù)、用戶發(fā)布的數(shù)據(jù)、平臺(tái)自采的數(shù)據(jù)以及衍生的數(shù)據(jù)信息、具有公共利益屬性的數(shù)據(jù)五類，對(duì)各數(shù)據(jù)類型的財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬進(jìn)行細(xì)化、明確。

同時(shí)，建立數(shù)據(jù)合理使用制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與數(shù)據(jù)使用者間的利益平衡。在信息權(quán)利人與社會(huì)公共利益之間進(jìn)行利益平衡，同時(shí)兼顧個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于不經(jīng)信息主體同意授權(quán)、不支付使用費(fèi)用而進(jìn)行數(shù)據(jù)處理的情況要明確合法事由，通過(guò)相關(guān)因素判定是否構(gòu)成“合理使用”，如被使用個(gè)人信息的性質(zhì)、使用目的是否合法，是否為營(yíng)利性目的，是否對(duì)個(gè)人信息做匿名化處理等。

建立公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享規(guī)則，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)合理利用。對(duì)公共數(shù)據(jù)的開(kāi)放，要明確責(zé)任主體、重點(diǎn)范圍、開(kāi)放方式、分級(jí)分類規(guī)則、安全保障和權(quán)益救濟(jì)等，各相關(guān)部門(mén)在公共數(shù)據(jù)開(kāi)放中應(yīng)落實(shí)安全管理要求，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或不當(dāng)利用。