2020年5月21日是第9個(gè)全球無障礙宣傳日（Global Accessibility Awareness Day）。提到“無障礙”，很多人覺得和自己無關(guān)。那么，不妨看看以下幾個(gè)無障礙設(shè)計(jì)的案例:

北京大興國際機(jī)場值機(jī)柜臺(tái)，行李傳送帶與地面平滑銜接，旅客再也無需費(fèi)力將沉重的行李抬上傳送帶。

大興機(jī)場B1層值機(jī)柜臺(tái)。圖片來源：中國南方航空官方微信

煙臺(tái)大商城市樂園，平緩寬闊的坡道仿若市民廣場，老人、小孩兒和推著嬰兒車的年輕人，都可以邊玩邊逛，毫不費(fèi)力地“上天入地”。

煙臺(tái)大商城市樂園效果圖。圖片來源：設(shè)計(jì)單位CRTKL

語音翻譯、拍照翻譯app，使人們無論在世界任何一個(gè)地方，只要能聯(lián)網(wǎng)，便可像本地人一樣交談、看路、點(diǎn)菜，享受出境旅行的樂趣。

翻譯軟件測試圖 

“一站一坐”輪椅網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)，讓乘坐輪椅的網(wǎng)球愛好者與普通運(yùn)動(dòng)員同場競技、一決輸贏。

2019匯豐“一站一坐”輪椅網(wǎng)球友誼賽，圖片來源：中國資訊網(wǎng)

看到這里，您或許會(huì)問：這些也算“無障礙設(shè)計(jì)”嗎？

是的。其實(shí)，無障礙設(shè)計(jì)的服務(wù)對象不僅是殘障人士。在日常生活中，每一個(gè)人都可能在特定的狀態(tài)下感覺行動(dòng)有“障礙”，比如拖著行李箱、推著嬰兒車、出國在外語言不通的情況下，每個(gè)人都會(huì)感到“有障礙”。而“無障礙設(shè)計(jì)”的宗旨，便是借助空間、設(shè)施和技術(shù)手段，盡可能為所有人營造平等、安全、方便的自主行動(dòng)環(huán)境。

面向所有使用者的通用設(shè)計(jì)理念。圖片來源：北京規(guī)劃自然資源公眾號(hào)

什么是“無障礙設(shè)計(jì)”——逐步拓展的理論范疇 

20世紀(jì)30年代，歐美國家逐步關(guān)注在戰(zhàn)爭中致殘的殘障人士群體，并漸漸形成了“無障礙（barrier-free）”概念的雛形。到60年代，無障礙設(shè)計(jì)的關(guān)注點(diǎn)仍聚焦于殘障人士的需求，并形成了“殘障人士在建筑物中的需要”等設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。70年代，歐洲及美國逐步采用“可達(dá)設(shè)計(jì)（accessible design）”的概念，從殘障人士的需求出發(fā)，提升公共環(huán)境的可達(dá)性。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)師們逐漸發(fā)現(xiàn)，無障礙設(shè)計(jì)不僅有助于拓展殘障人士的可達(dá)范圍，還能提升每一個(gè)空間使用者的體驗(yàn)。1987年，美國設(shè)計(jì)師羅納德·梅斯（Ronald L.Mace）廣泛使用“通用設(shè)計(jì)（Universal Design）”一詞，表達(dá)盡最大可能考慮到所有使用者和使用場景的設(shè)計(jì)理念。

通用設(shè)計(jì)的七大原則為：公平、靈活、直觀、可感知、容錯(cuò)、省力、空間適宜。顯而易見，通用設(shè)計(jì)的原則有助于提升所有使用者的體驗(yàn)，因此，“通用設(shè)計(jì)”的概念亦被稱為“全民設(shè)計(jì)”。在無障礙設(shè)計(jì)理念逐步拓展的過程中，殘障人士的使用需求仍是全社會(huì)與設(shè)計(jì)專業(yè)人員共同關(guān)注的核心，包括行動(dòng)能力受限（如肢體殘疾）、感知能力受限（如盲聾?。┑炔煌矫妗⒉煌潭鹊臍堈先耸?。奇途無障礙公益組織的創(chuàng)始人紀(jì)尋以“最大公約數(shù)”概念解釋這一現(xiàn)象，既滿足殘障人士使用需求的空間、設(shè)施和技術(shù)，也能夠滿足非殘障人士的一般使用需求。因此，在設(shè)計(jì)初期以殘障人士的行為能力為參考，有助于提升設(shè)計(jì)的適用范圍和使用體驗(yàn)。

城市無障礙環(huán)境設(shè)計(jì)圖示。圖片來源：北京規(guī)劃自然資源公眾號(hào)

從國家到地方——無障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)逐步升級

1989年4月1日，中國第一部無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》正式實(shí)施。1990年，《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布，規(guī)定了“國家和社會(huì)逐步實(shí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)劃，采取無障礙措施”。2001年8月1日，《城市道路與建筑無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JCJ50-2001）正式實(shí)施。2012年9月1日，《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763-2012）正式實(shí)施。國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布提升了無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的約束性，將城市道路、公共綠地、學(xué)校、公共建筑等空間類型涵蓋其中，充分考量殘障人士居家、出行、就學(xué)的行動(dòng)需求。 

依據(jù)國家的法律指示文件，各地紛紛出臺(tái)了無障礙環(huán)境建設(shè)的相關(guān)規(guī)定及規(guī)范，如北京市于2004年頒布《北京市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》，后陸續(xù)出臺(tái)《北京市城市道路空間無障礙系統(tǒng)化設(shè)計(jì)指南》《北京市無障礙系統(tǒng)化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》。結(jié)合2022年冬奧會(huì)籌備工作，北京市發(fā)布《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)無障礙指南》，指導(dǎo)奧運(yùn)場館及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)工作。今年，北京市即將發(fā)布《北京無障礙城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，致力于為所有人創(chuàng)造更加通用、包容的生活環(huán)境。

部分無障礙設(shè)計(jì)相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)圖集。圖片來源：中國中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

導(dǎo)則編制過程中的公眾參與——以3D模型調(diào)研殘障人士需求。圖片來源：中國中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司

從奧運(yùn)會(huì)到冬奧會(huì)——城市無障礙環(huán)境提升行動(dòng)

無障礙環(huán)境是一座城市現(xiàn)代化、國際化、精細(xì)化、人性化的標(biāo)志。在本場調(diào)研中，我們著重調(diào)研了各位受訪者對北京、上海等城市現(xiàn)狀無障礙環(huán)境的評價(jià)。受訪者一致表達(dá)，北京城市環(huán)境的無障礙水平位于全國首位。這一評價(jià)反映出城市政府、殘聯(lián)及公益組織多年來推動(dòng)城市無障礙環(huán)境建設(shè)的成效。

以北京為例，早在1984年，北京即以西單至西四、東單至東四、朝陽門至美術(shù)館、王府井四條街道作為試點(diǎn)區(qū)域，開展街道無障礙改造工作，并對王府井多家商場、文化設(shè)施、室外公廁等建筑進(jìn)行無障礙改造。以1990年亞運(yùn)會(huì)籌備工作為起點(diǎn)，北京逐步推動(dòng)各類無障礙建筑的設(shè)計(jì)、實(shí)施工作，包括奧林匹克體育中心、奧林匹克田徑場、英東游泳館、西單購物中心、炎黃藝術(shù)館、國際會(huì)議大廈、中國肢體傷殘康復(fù)中心、北京西客站、恩濟(jì)里小區(qū)、北京方莊居住區(qū)等。這些富有典型性與影響力的建筑項(xiàng)目為落實(shí)、宣傳無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與理念起到了積極的作用。

國家奧林匹克體育中心

2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2022年北京冬奧會(huì)對北京城市無障礙環(huán)境的提升起到了極大的推動(dòng)作用。北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)持續(xù)推動(dòng)無障礙環(huán)境提升工作，并將無障礙設(shè)計(jì)理念貫徹到軌道交通、城市道路、公共建筑、胡同街巷整治、老舊小區(qū)改造等與廣大市民密切相關(guān)領(lǐng)域，使得市民身邊的無障礙環(huán)境建設(shè)得到了很大提高。在2013年至2015年間全國無障礙環(huán)境市縣的創(chuàng)建工作中，海淀等5個(gè)區(qū)被評為全國無障礙環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，大興等11個(gè)區(qū)被評為全國無障礙環(huán)境區(qū)。

全國無障礙環(huán)境建設(shè)示范區(qū)分布

北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)與市殘聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2017年一年，北京完成80余條市政道路無障礙設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)；完成了1145座公廁品質(zhì)提升和10戶老舊小區(qū)樓房一層臺(tái)階無障礙的試點(diǎn)改造；開展了約139個(gè)老舊小區(qū)的環(huán)境整治和無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。與此同時(shí)，地鐵成為殘障人士出行最便利、經(jīng)濟(jì)的選擇。

最后的障礙——什么阻止了殘障人士出行的腳步？

與城市無障礙建設(shè)水平不甚相符的是，公共環(huán)境中罕見殘障人士的身影。那么，什么阻止了殘障人士出行的腳步？ 

新起點(diǎn)公益的創(chuàng)始人杜鵬指出：“宣傳是重要問題?！苯值馈⒌罔F與公共設(shè)施的無障礙水平在逐年提升，但是到底哪里可以無障礙出行和使用？輪椅使用者可以去哪里找衛(wèi)生間？這些對殘障人士來說至關(guān)重要的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)質(zhì)量往往參差不齊，而信息的不健全與宣傳的不充分，讓殘障人士對陌生的城市環(huán)境望而卻步。為此，杜鵬老師的團(tuán)隊(duì)編制了《北京無障礙出行手冊》，以周詳、貼心的指南免除了殘障人士出行的后顧之憂。

新起點(diǎn)公益制作的北京無障礙手冊地鐵篇

中建集團(tuán)薛峰老師指出問題的癥結(jié)：“連貫性、系統(tǒng)性是無障礙通行環(huán)境的基本要求，然而不同設(shè)施、場地連接處的無障礙是最難做的?！?/p>

國際建筑事務(wù)所CRTKL的總建筑師劉嚴(yán)說：“有時(shí)候我們想做一個(gè)連貫的無障礙步行環(huán)境，但是我們的設(shè)計(jì)范圍只到紅線（各類建筑工程項(xiàng)目用地的使用權(quán)屬范圍的邊界線），紅線外是建筑場地連接城市交通的地方，只要那里有障礙，殘障人士根本無法進(jìn)入我們的場地?！?nbsp;

紀(jì)尋曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)，南京知名火鍋連鎖店的無障礙衛(wèi)生間門外居然有一步臺(tái)階。她說：“吃火鍋怎么可能不上廁所呢？沒法上廁所，殘障人士就沒法去聚餐了。”杜鵬發(fā)現(xiàn)，火車站的自動(dòng)購票機(jī)上放置身份證的臺(tái)子是個(gè)斜坡、位置又高，自己坐輪椅使用起來很不方便。兩位老師將自己的發(fā)現(xiàn)放到了網(wǎng)上，反而遭到網(wǎng)友的冷嘲熱諷：“都這樣了還出門？”“就你們事兒多！”

南京某連鎖火鍋店無障礙衛(wèi)生間外有臺(tái)階。圖片來源：奇途無障礙

由此可見，硬件的“障礙”背后，體現(xiàn)出了社會(huì)共識(shí)的不足。只有共識(shí)到位，才能解決無障礙環(huán)境的“最后一步”。清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院執(zhí)行院長邵磊舉例說：“大興機(jī)場行李托運(yùn)傳送帶與地面齊平的做法，是我們向大興機(jī)場提議的，當(dāng)時(shí)原本的設(shè)備設(shè)計(jì)階段已經(jīng)結(jié)束了，機(jī)場寧可多花設(shè)計(jì)費(fèi)、制作費(fèi)、電費(fèi)，也要將傳送帶改為坡道，為旅客創(chuàng)造便利。在這背后，是對無障礙理念的認(rèn)同在起作用?！?/p>

多元參與協(xié)商，提升城市無障礙環(huán)境

在城市無障礙環(huán)境建設(shè)中，多元參與協(xié)商機(jī)制同樣可以發(fā)揮作用。邀請殘障人士參與設(shè)計(jì)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)編制，聽取12345熱線中關(guān)于無障礙設(shè)施的投訴并實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，培訓(xùn)專業(yè)監(jiān)督員開展城市體檢工作等，均有助于城市無障礙環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督與提升。 

2020年，北京市政府印發(fā)《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)2019-2021年行動(dòng)方案》。行動(dòng)方案明確了17個(gè)方面的重點(diǎn)整治任務(wù)，盲道、人行道、地面交通、政務(wù)服務(wù)窗口、居住社區(qū)等均被列入。在《行動(dòng)方案》中，特別提出“共治共享、全員監(jiān)督”模式，邀請社會(huì)多元理念參與北京無障礙環(huán)境的建設(shè)。

本期無障礙主題采訪有幸得到以下專家支持，特此感謝。（按采訪順序排列）

紀(jì)尋 奇途無障礙公益組織創(chuàng)始人、無障礙旅行推動(dòng)者

那伯識(shí) 北京無障礙專家指導(dǎo)委員會(huì)專家

薛峰 中國中建設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司黨委委員、總建筑師、教授級高級建筑師

劉峰 CallisonRTKL建筑設(shè)計(jì)公司副總裁、北京CBD責(zé)任規(guī)劃師外方團(tuán)隊(duì)代表

李毅力 CallisonRTKL建筑設(shè)計(jì)公司高級設(shè)計(jì)師、北京CBD責(zé)任規(guī)劃師外方團(tuán)隊(duì)代表

邵磊 清華大學(xué)無障礙發(fā)展研究院執(zhí)行院長，海淀區(qū)東升地區(qū)責(zé)任規(guī)劃師高校合伙人

杜鵬  北京新起點(diǎn)公益基金會(huì)無障礙項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、北京系列無障礙出行手冊編制團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人

董福利 中國國家輪椅網(wǎng)球隊(duì)主教練、“一站一坐”殘健融合公益項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)合創(chuàng)始人 

（“禮士會(huì)客廳”是在北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的支持下，由中社社區(qū)培育基金啟動(dòng)的對話專欄，澎湃新聞城市漫步欄目首發(fā)。“禮士”取自北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院所在地南禮士路。）