未成年人犯罪低齡化引起越來越多的社會(huì)關(guān)注和擔(dān)心。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，公民個(gè)人信息被隨意收集、擅自使用，造成個(gè)人信息大量泄露。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）5月21日從重慶機(jī)場集團(tuán)了解到，經(jīng)履職調(diào)研后，全國人大代表，重慶機(jī)場集團(tuán)黨委書記、董事長譚平川提出，建議降低刑事責(zé)任年齡，將現(xiàn)行刑法中的最低刑事責(zé)任年齡從十四周歲降低到十二周歲，將完全負(fù)刑事責(zé)任的年齡從十六周歲調(diào)整為十四周歲，以更好地維護(hù)社會(huì)公平正義。

同時(shí)，譚平川還建議加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法。

建議最低刑事責(zé)任年齡降至12周歲

在《關(guān)于降低刑事責(zé)任年齡的建議》中，譚平川調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些手段殘忍、影響惡劣的未成年犯罪，因行為人沒有達(dá)到刑事責(zé)任年齡而未得到應(yīng)有的懲處。行為人因未受到懲處而再次犯罪，甚至惡性犯罪的情況，也屢見不鮮。這不但對受害人不公平，對群眾也不公平。

從世界范圍看，未成年人犯罪作為世界性難題，各國規(guī)定的最低刑事責(zé)任年齡也不盡一致：如墨西哥為9歲，荷蘭、加拿大等為12歲，法國為13歲；美國沒有對最低刑事責(zé)任年齡統(tǒng)一規(guī)定，由各州自行設(shè)定，從7歲(俄克拉荷馬州)至15歲(得克薩斯州)不等。

譚平川表示，《民法總則》已將無民事行為能力人的年齡上限由“不滿10歲”調(diào)整為“不滿8歲”。雖然民事與刑事行為能力不同，但兩者有共同的基礎(chǔ)和依據(jù)，這為刑事責(zé)任行為能力劃分、降低刑事責(zé)任年齡提供了參照和依據(jù)。加之未成年人犯罪低齡化，已成為難以回避的殘酷現(xiàn)實(shí)。因此，降低刑事責(zé)任年齡是非常有必要的。

譚平川建議，將我國現(xiàn)行刑法中的最低刑事責(zé)任年齡從十四周歲降低到十二周歲，即已滿12周歲但不滿14周歲的未成年人有觸犯刑法規(guī)定的八項(xiàng)重罪（故意殺人、故意傷害致人重傷或死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪）的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。同時(shí)，將完全負(fù)刑事責(zé)任的年齡從十六周歲調(diào)整為十四周歲，即已滿14周歲不滿16周歲的未成年人，要對自己的所有犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任。

加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法

譚平川在日常履職中發(fā)現(xiàn)，個(gè)人信息安全目前面臨三個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。首先，個(gè)人信息被過度收集，老百姓合法權(quán)益被侵害。APP違規(guī)收集個(gè)人信息、過度索權(quán)等侵害用戶權(quán)益問題突出。

其次，個(gè)人信息被非法濫用，電話頻繁騷擾，影響老百姓日常生活。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)2018年組織了“APP個(gè)人信息泄露情況”問卷調(diào)查，85.2%的受訪者表示遭遇過APP個(gè)人信息泄露情況。

2018年7月，工信部等13部門聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》，但騷擾電話仍然屢禁不止，甚至技術(shù)手段還在不斷升級，根源還在于個(gè)人信息被肆無忌憚地收集和濫用。這反映了當(dāng)前騷擾電話治理的嚴(yán)峻性。

再次，個(gè)人信息保護(hù)的法律規(guī)定較為分散，缺乏整體性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前大概有40部法律、30余部法規(guī)，以及近200部規(guī)章涉及個(gè)人信息保護(hù)。但有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的法律分散在與具體行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和行政規(guī)章中。分散立法造成相關(guān)保護(hù)條款內(nèi)容不集中、適用范圍相對狹窄等問題。

譚平川在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)騷擾電話整治，加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法的建議》中表示，《個(gè)人信息保護(hù)法》已列入十三屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃，但目前還處于研究論證階段。

他建議，進(jìn)一步加快推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)立法，通過專門的《個(gè)人信息保護(hù)法》，將公民個(gè)人信息保護(hù)范圍、保護(hù)方式、相關(guān)主體、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定，讓個(gè)人隱私不再“裸奔”。

同時(shí)，譚平川還建議國家相關(guān)部委作為治理主體，聯(lián)合行動(dòng)，綜合整治，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理，“一對一”對“賣房騷擾”“金融騷擾”“保險(xiǎn)騷擾”“保健食品騷擾”等進(jìn)行源頭治理。建議工信部牽頭，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范電信運(yùn)營商運(yùn)營，讓騷擾電話無路可走。