熱點新聞：5月18日，日本航空自衛(wèi)隊首支太空專門部隊——“宇宙作戰(zhàn)隊”將正式成立。根據(jù)相關(guān)計劃，該部隊的初始規(guī)模約為20人，2022年將逐步擴大至120人以上，預(yù)計從2023年起正式展開活動。

點評：日本是世界上為數(shù)不多的幾個同時具備先進太空技術(shù)和開發(fā)能力的國家之一，近年來在太空軍事化力量建設(shè)方面的進程也在不斷加快。此次日本成立“宇宙作戰(zhàn)隊”，一方面是其近年來加強太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁三個新領(lǐng)域軍力建設(shè)的重要體現(xiàn)，服務(wù)于其“安全自主化”軍事戰(zhàn)略與力量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，另一方面也是受當(dāng)前大國安全領(lǐng)域競爭形勢的引導(dǎo)，意在配合美國的戰(zhàn)略部署，將太空軍事合作定位為雙邊防務(wù)合作新增長點，意圖借此為強化同盟注入新動力。為此，在可預(yù)見的未來，日本將會在太空軍事力量建設(shè)方面進一步投入資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，通過綜合調(diào)動自身力量及外部支持，以確保能在太空軍事領(lǐng)域搶占先機。

日本大部分偵察衛(wèi)星由國產(chǎn)H-IIA運載火箭發(fā)射    

日本太空軍事化步伐不斷加快

在太空軍事化領(lǐng)域，日本從不甘心落后。前防衛(wèi)大臣中谷元曾露骨地表示，“誰控制了太空，誰就控制了地球，制天權(quán)將成為爭奪制空權(quán)和制海權(quán)的主要條件之一”。2008年，日本國會通過了《宇宙基本法》，推翻了1969年的“非軍事和平利用太空”原則，使得日本以防御性軍事目的為理由開展軍事航天活動成為可能。隨后，日本政府陸續(xù)出臺了一系列相關(guān)配套文件，公開承認為了國家安全而開發(fā)太空的必要性，并明確了未來太空軍事化的核心項目。2018年12月，日本在最新的《防衛(wèi)計劃大綱》中，更是進一步將太空列為“事關(guān)生死存亡”的關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域，宣稱要采取綜合措施確保在太空領(lǐng)域的優(yōu)勢地位。

在上述文件和理念的指導(dǎo)下，近年來日本太空軍事化的步伐不斷加快，太空軍事能力迅速上升。2017年12月，日本政府宣布將組建“天網(wǎng)電”統(tǒng)合司令部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這3個高端領(lǐng)域的作戰(zhàn)能力建設(shè)，并提出了“跨域作戰(zhàn)”的新型作戰(zhàn)理論，強調(diào)要將新型的太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁頻譜作戰(zhàn)域與傳統(tǒng)的陸、海、空作戰(zhàn)域有機融合，從而構(gòu)建多域一體的聯(lián)合防衛(wèi)力量。2019年1月20日，安倍在國會的施政報告中，再次強調(diào)日本必須“徹底強化（在以上領(lǐng)域的）能力與體制”，全力爭奪在網(wǎng)絡(luò)、電磁波方面的軍事優(yōu)勢，以保護自己免受網(wǎng)絡(luò)空間的威脅和外界對日本衛(wèi)星的電磁干擾。隨后，日本防衛(wèi)大臣河野太郎也稱： “宇宙是除了網(wǎng)絡(luò)和電磁波之外的一個重要的新領(lǐng)域。日本必須能夠迅速在太空領(lǐng)域占取優(yōu)勢，這件事情也非常重要?！?/p>

等待發(fā)射的日本“準天頂”導(dǎo)航衛(wèi)星，可用于支援軍事行動

此次日本新組建太空專門部隊“宇宙作戰(zhàn)隊”，就是對上述理念和思想的落實。該部隊以“太空監(jiān)測部隊”起步，目前所賦予的任務(wù)主要是利用衛(wèi)星與地面設(shè)備來監(jiān)測太空情況，包括跟蹤太空碎片和衛(wèi)星的位置，避免其在太空發(fā)生碰撞事故，同時利用其地面雷達網(wǎng)絡(luò)來監(jiān)控可能試圖通過反衛(wèi)星導(dǎo)彈、激光輻照、通信干擾等手段干擾日本或美國衛(wèi)星行動的衛(wèi)星活動，預(yù)計將在2022-2023年付諸實施。這是日本在太空軍事化建設(shè)方面邁出的重要一步，表明日本已經(jīng)將太空視為與常規(guī)作戰(zhàn)域同等重要甚至是更為關(guān)鍵的戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域，正在通過提前謀劃，及早部署，優(yōu)先發(fā)展，以確保在該領(lǐng)域的國際競爭中“不落人后”，并將日本安全戰(zhàn)略推入太空時代。

日本實現(xiàn)正常國家化的重要“突破口”

自二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本在軍事方面一直受《開羅宣言》和《波斯坦公告》以及日本《和平憲法》限制，不能擁有軍隊，也不能發(fā)展進攻性的戰(zhàn)略武器。為此，日本一直“耿耿于懷”，尋找一切機會予以突破，努力成為一個“正常國家”。

日本認為，要想實現(xiàn)國家正?；?，首先要突破的是軍事領(lǐng)域的禁區(qū)。而在常規(guī)軍事領(lǐng)域想要正?；?，很容易遭到其他國家的反對，而在太空實現(xiàn)了正常化，并不會像海外部署軍艦，部署武器，部署部隊這樣敏感，所以利用在太空技術(shù)上的優(yōu)勢，在某些被限制的方面打個擦邊球，成為日本實現(xiàn)正常國家化的一個重要“突破口”。而且，相對于常規(guī)武器，發(fā)展太空能力還可以起到“事半功倍”的效果，使用太空武器的攻擊效果和范圍，有時候比研制一枚導(dǎo)彈、一架戰(zhàn)機威力要大得多。如果日本天軍首先能形成部署，形成能力，形成全球的偵察與控制打擊能力，就會大大提高其整體軍事實力，同時也可以在今后其他方面起到帶動和突破的效應(yīng)，從而使得日本的所謂“國家正?；睍趧e人不經(jīng)意間快速形成。

日本近幾年開始發(fā)射“煌”系列軍用通信衛(wèi)星  

此外，日本還希望以發(fā)展太空軍力來凸顯自己的能力與重要性，從而逐步改變在日美合作中的地位。目前，在日美關(guān)系中，美國是絕對的主導(dǎo)地位，日本在日美太空合作中處于從屬位置。日本認為，地球軌道上的爭奪已經(jīng)成為今后軍事爭奪的制高點，如果日本在太空領(lǐng)域有進步、有發(fā)展，借機做大做強，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，特別是快速發(fā)展軌道偵察監(jiān)視毀傷等多種技術(shù)，與美國能夠形成一比一的關(guān)系，那么就可以與美國保持一致，把日本的能力變成美國的能力，在天軍作戰(zhàn)能力上形成一種協(xié)調(diào)關(guān)系，從而進一步使日本的話語權(quán)會得到大幅上升，逐步改變在日美合作中日本的地位，使其由之前的配角向準主角這個方向轉(zhuǎn)變和發(fā)展。

對于美國來說，隨著世界各國都在大力進行外太空領(lǐng)域的開發(fā)研究，其認識到并非占據(jù)絕對優(yōu)勢，無論在技術(shù)上還是在投入上，能有日本這樣一個技術(shù)和投入都比較領(lǐng)先的幫手是求之不得的。因此對于日本建立起自己的太空軍事力量將會持默許態(tài)度。在這種情況下，日本成立太空作戰(zhàn)部隊后，將與美國展開密切合作。據(jù)悉，此次日本成立宇宙作戰(zhàn)隊后，將與美軍共享信息資源，所運行的一套監(jiān)視系統(tǒng)可以同時監(jiān)控其他國家干擾美國衛(wèi)星的行為，并從2023年起日本自衛(wèi)隊將和美軍太空態(tài)勢感知系統(tǒng)連接，實時共享他國衛(wèi)星和太空垃圾等相關(guān)信息，構(gòu)筑應(yīng)對他國衛(wèi)星攻擊的防護體制，并在合適的時機與美國建立聯(lián)合太空指揮中心，這些都將鞏固日美安全同盟的合作基礎(chǔ)，同時也會加快日本邁向“國家正?；钡牟椒ァ?/p>

“煌”-1軍用通信衛(wèi)星發(fā)射   

“戰(zhàn)略高邊疆”領(lǐng)域競爭日趨激烈

在國家安全領(lǐng)域，外層空間被視為“戰(zhàn)略高邊疆”，是繼陸?？罩蟮牡谒淖鲬?zhàn)空間，也是大國必爭的新的戰(zhàn)略制高點。在未來的戰(zhàn)爭中，奪取“制天權(quán)”是制勝的必須途徑，可以說，當(dāng)前的太空正在成為新的兵家必爭之地，國家的安全和發(fā)展利益與其緊密相關(guān)。

在這樣的背景下，建設(shè)“天軍”就成為世界各國迫切要做的大事。美國、俄羅斯、歐洲早已著手，走在前列。早在2001年6月，俄羅斯就把軍事航天部隊和導(dǎo)彈航天防御部隊從戰(zhàn)略火箭軍專列出來，組建新的兵種——航天兵，并賦予其發(fā)射各種屬軍用航天器和打擊敵太空武器系統(tǒng)的任務(wù)，這是人類歷史上第一支真正意義的專業(yè)化太空軍隊。2018年12月，美國總統(tǒng)特朗普簽署《2020財年國防授權(quán)法案》，高調(diào)宣布美國太空軍的成立，這不僅是美國對其軍事力量結(jié)構(gòu)和能力的一次重大重組，也是其進一步深化落實“高邊疆戰(zhàn)略”的重要舉措。

日本計劃在2025年左右發(fā)射導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星，完善早期導(dǎo)彈預(yù)警體系

相對于美俄，日本目前在太空建設(shè)和開發(fā)中顯然處于第二梯隊，雖然部分技術(shù)實力較強，但整體建設(shè)仍然落后。例如，目前世界上只有美國具備衛(wèi)星遭受攻擊時的感知能力，其軍事衛(wèi)星能實時切斷敵方地面基地傳感裝置發(fā)出的攻擊信號，而日本尚不具備這種獨立的衛(wèi)星防御和太空作戰(zhàn)能力，其太空作戰(zhàn)指揮中心雖然擁有低軌道偵察雷達和地球同步軌道監(jiān)控用的望遠鏡，但仍難以有效探測到太空中針對己方人造衛(wèi)星的攻擊征兆，在衛(wèi)星遭受攻擊時無法提前探測，這將會對日本未來的太空軍事建設(shè)構(gòu)成極大掣肘。

從未來發(fā)展來看，隨著太空領(lǐng)域新一輪國際競爭的日趨激烈，日本將會依據(jù)其“成為與美俄歐并列的太空大國”的戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)利用和擴大其在太空技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢，實施“小步快跑”，加緊發(fā)展新型太空武器裝備，并調(diào)整優(yōu)化太空作戰(zhàn)部隊的力量部署和組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加完善的“偵察-進攻-防御-支援”太空作戰(zhàn)體系。

與此同時，日本還會積極尋求與其他國家的合作，通過與太空強國聯(lián)手、組建太空軍事聯(lián)盟等方式，加強與美國、歐洲、澳大利亞、印度等國家和地區(qū)的合作關(guān)系，實現(xiàn)“優(yōu)勢互補”，間接增強自身太空軍事能力，從而彌補其能力不足，實施太空領(lǐng)域的利益共享和責(zé)任分擔(dān)。可以預(yù)測，隨著日本邁向太空軍事化趨勢的不可逆轉(zhuǎn)，其太空軍事組織機構(gòu)和武器裝備必將會進入新的發(fā)展階段，對國際太空安全也將會產(chǎn)生更大的影響，值得周邊國家高度警惕和長期關(guān)注。

（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點近期重大防務(wù)事件，評點信息背后暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）