2020年2月19日，伊朗官方在庫(kù)姆正式確認(rèn)出現(xiàn)兩例新冠病毒確診病例。3月，伊朗疫情發(fā)展迅猛。媒體上出現(xiàn)了許多對(duì)伊朗的擔(dān)憂乃至批評(píng)，有觀點(diǎn)認(rèn)為伊朗疫情嚴(yán)重和較多高官感染是伊朗公共衛(wèi)生與醫(yī)療水平低所致。

其實(shí)不然。根據(jù)聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2018年人類發(fā)展指數(shù)》（Human Development Index 2018），伊朗排在全球第65位，位列人類發(fā)展高水平國(guó)家行列，居于發(fā)展中國(guó)家前列，在中東地區(qū)緊跟在以色列、海灣六國(guó)和土耳其之后。鑒于伊朗長(zhǎng)期受到制裁，這個(gè)排位就顯得尤為突出。根據(jù)該報(bào)告，伊朗平均預(yù)期壽命為76.5歲。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)2019》（World Health Statistics 2019），伊朗新生兒專業(yè)人員助產(chǎn)率為99%。這些數(shù)據(jù)在一定程度上能夠反映伊朗的公共衛(wèi)生狀況和醫(yī)療服務(wù)水平。

至2020年5月初，疫情已經(jīng)在中東多個(gè)國(guó)家擴(kuò)散。在中東主要國(guó)家中，卡塔爾的感染率為0.5%，以色列為0.19%，土耳其為0.15%，阿聯(lián)酋為0.13%，伊朗為0.12%，沙特為0.07%，阿爾及利亞為0.0096%，埃及為0.0059%。通過(guò)比較可以看出，比起其他幾個(gè)國(guó)家，伊朗的感染率并不算特別高。

針對(duì)疫情，伊朗采取的并非是非常嚴(yán)格的隔離措施，而是相對(duì)彈性的社會(huì)防控措施。3月21日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼宣布開始包括限制旅行在內(nèi)的社會(huì)疏離措施，而這也適逢伊朗傳統(tǒng)節(jié)日納烏魯茲節(jié)長(zhǎng)假，可以說(shuō)是順勢(shì)而為。4月11日，德黑蘭以外低風(fēng)險(xiǎn)省份復(fù)工復(fù)產(chǎn)，18日首都德黑蘭低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

之所以采取較為彈性的方式控制疫情，主要有三個(gè)方面的考慮：在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和防控疫情方面盡力取得平衡；傳統(tǒng)的社會(huì)文化習(xí)慣使得嚴(yán)格的隔離措施難以為民眾接受；伊朗認(rèn)為徹底實(shí)現(xiàn)零感染的目標(biāo)是無(wú)法達(dá)到的。伊朗要確保醫(yī)護(hù)人員盡可能得到保護(hù)，不受病毒感染，同時(shí)集中醫(yī)療資源治療重癥和危重癥患者。

從2月19日出現(xiàn)首例確診病例開始，伊朗3月2日至22日平均每日新增病例超過(guò)1000例，3月23日到4月17日每日新增病例在1500例以上，最高單日新增為4月4日的3460例。4月5日，伊朗現(xiàn)存確診病例達(dá)到峰值的34887例，此后持續(xù)下降；每日新增死亡病例也從3月15至4月13日每天100例以上降到之后的每天100例以下?？梢哉f(shuō)，自4月5日現(xiàn)存確診病例出現(xiàn)拐點(diǎn)之后，伊朗疫情出現(xiàn)了持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，取得了階段性的勝利。

相比較而言，以色列在4月15日現(xiàn)存確診病例達(dá)到峰值的10117例，土耳其在4月23日現(xiàn)存確診病例達(dá)到峰值的80808例，而沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯(lián)酋、埃及和阿爾及利亞到五月初還沒有達(dá)到峰值。2003年以來(lái)中東地區(qū)阿拉伯國(guó)家弱而非阿拉伯國(guó)家強(qiáng)的格局，同樣在疫情防控方面體現(xiàn)出來(lái)了。鑒于伊朗長(zhǎng)期受到制裁，2018年之后更是面臨美國(guó)嚴(yán)厲的單邊制裁，可以說(shuō)它在抗擊疫情方面做得更好，這在社會(huì)心理調(diào)適、抗疫經(jīng)驗(yàn)、物資儲(chǔ)備和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)上都有體現(xiàn)。

伊朗主張強(qiáng)有力的政府和富有彈性的社會(huì)之間的緊密結(jié)合，通過(guò)集中醫(yī)療衛(wèi)生資源和實(shí)施松緊適度、分區(qū)施策的社會(huì)管控措施，來(lái)控制疫情。而與抗擊疫情同樣重要的任務(wù)，是應(yīng)對(duì)美國(guó)施加的單邊制裁。

特朗普政府對(duì)伊朗的極限施壓政策，目的在于通過(guò)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的互動(dòng)，嚴(yán)重削弱伊朗經(jīng)濟(jì)，引發(fā)伊朗社會(huì)動(dòng)蕩，達(dá)致伊朗政府垮臺(tái)。3月疫情迅速蔓延的時(shí)候，不少人認(rèn)為伊朗可能扛不住了，瘟疫將是壓垮伊朗的最后一根稻草?，F(xiàn)在看來(lái)，并非如此。疫情下的伊朗并未出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)分化和政治極化，相反，精英與民眾在壓力之下凝聚起共識(shí)。

針對(duì)美國(guó)的極限施壓，伊朗繼續(xù)以極限抵抗加以應(yīng)對(duì)。

首先是在地區(qū)安全層面。在也門，2020年2月14日，什葉派的胡塞武裝用地對(duì)空導(dǎo)彈擊落一架沙特戰(zhàn)機(jī)。3月28日，胡塞武裝發(fā)射兩枚導(dǎo)彈攻擊沙特首都利雅得和南部城市吉贊，被沙特方面攔截。4月9日，以沙特為首的聯(lián)軍單方面宣布?；穑治稣J(rèn)為，繼去年7月阿聯(lián)酋決定從也門撤軍之后，沙特也有意借疫情尋找從也門抽身的機(jī)會(huì)。

在敘利亞，去年12月，阿拉維派（什葉派分支）的敘利亞政府軍對(duì)伊德利卜省展開軍事行動(dòng)。2020年以來(lái)，敘利亞和土耳其軍隊(duì)之間的緊張升級(jí)，2月27日，雙方在伊德利卜爆發(fā)激烈沖突。3月5日，土耳其與俄羅斯就伊德利卜停火達(dá)成協(xié)議。

在伊拉克，2020年3月30日，伊朗圣城旅新的司令伊斯瑪儀·卡阿尼（Esmail Qaani）對(duì)伊拉克進(jìn)行了訪問(wèn)。此外，4月15日，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)船只與美軍軍艦在波斯灣發(fā)生“危險(xiǎn)接觸”；4月22日，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)宣布成功發(fā)射首顆軍事衛(wèi)星，引發(fā)美國(guó)關(guān)于伊朗發(fā)展導(dǎo)彈項(xiàng)目的擔(dān)憂。

其次是經(jīng)濟(jì)層面。為了應(yīng)對(duì)由于美國(guó)制裁而導(dǎo)致的石油出口困難，伊朗提出了“抵抗預(yù)算”（budget of resistance）的概念，其核心是根據(jù)非石油收入編制預(yù)算，而石油收入則全部用于發(fā)展項(xiàng)目。美國(guó)的制裁使得伊朗原油出口由每天250萬(wàn)桶下降到14萬(wàn)桶。在這種情況下，伊朗經(jīng)濟(jì)對(duì)原油出口的依賴程度大大降低。2020年4月22日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示，國(guó)際油價(jià)暴跌對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他石油出口國(guó)。

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2020年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》（World Economic Outlook），2019年海灣五國(guó)加兩伊等西亞產(chǎn)油國(guó)中，只有伊朗的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)際增長(zhǎng)率是負(fù)數(shù)，為-7.6%，伊拉克為3.9%，阿聯(lián)酋為1.3%，科威特、阿曼、沙特、卡塔爾等國(guó)在0.7%到0.1%之間。2020年海灣七個(gè)產(chǎn)油國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期實(shí)際增長(zhǎng)率都變?yōu)樨?fù)數(shù)，阿聯(lián)酋為-3.5%，沙特為-2.3%，伊朗為-6.9%；而2021年的預(yù)期數(shù)值，伊朗為3.1%，阿聯(lián)酋為3.3%，沙特為2.9%。可以明顯看出，伊朗相對(duì)于地區(qū)其他產(chǎn)油國(guó)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)走勢(shì)更為平緩、積極。

可以說(shuō)，疫情的爆發(fā)、油價(jià)的暴跌，不僅沒有弱化伊朗在中東地區(qū)的戰(zhàn)略地位，反而在某種程度上加強(qiáng)了伊朗的地區(qū)戰(zhàn)略地位。

伊朗方面對(duì)此感到振奮，認(rèn)為疫情在帶來(lái)挑戰(zhàn)的同時(shí)，更多的是提供了機(jī)遇，它希望抓住機(jī)遇，鞏固和擴(kuò)大其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。在這方面，開發(fā)抗疫相關(guān)技術(shù)手段、推動(dòng)地區(qū)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，是最為有效的方式。鑒于其所處的狀況，伊朗集中關(guān)注前兩個(gè)方面，在全力研發(fā)新冠疫苗和特效藥的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)安全合作機(jī)制，尤其是此前已經(jīng)提出的“霍爾木茲和平努力”（HOPE）倡議。

總體而言，中東地區(qū)的戰(zhàn)略格局尚未因?yàn)橐咔槎霈F(xiàn)根本性的變化，“伊朗走強(qiáng)、沙特等國(guó)走弱”的態(tài)勢(shì)依然延續(xù)。

美國(guó)對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，不過(guò)暫時(shí)還沒有更好的辦法。特朗普政府一方面有意在中東壓制伊朗，促使伊朗政權(quán)更迭；另一方面卻不愿與伊朗在中東全面直接對(duì)抗，更要求沙特等地區(qū)盟友分擔(dān)責(zé)任、分?jǐn)偝杀?，以便減少美國(guó)在中東地區(qū)的投入。說(shuō)白了，美國(guó)依然采取“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”的方式，對(duì)伊朗實(shí)施以嚴(yán)厲制裁為主的極限施壓，希望以比較低的成本壓制伊朗。鑒于美國(guó)本土疫情嚴(yán)重，美國(guó)這次并沒有為其中東盟友抗疫提供太多幫助，進(jìn)而形成對(duì)伊朗的壓力。

正如美國(guó)伊朗問(wèn)題專家特里塔·帕希（Trita Parsi）所說(shuō)，美國(guó)的“極限施壓”既沒有讓伊朗放棄核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，也沒有切斷伊朗與伊拉克、巴勒斯坦、黎巴嫩和也門盟友的關(guān)系?！皹O限施壓”無(wú)法壓垮伊朗，即便在疫情和低油價(jià)疊加的情況下也是如此。

如果特朗普想要壓垮伊朗，針對(duì)伊朗的全面戰(zhàn)爭(zhēng)是唯一的手段，而這對(duì)于美國(guó)而言是一個(gè)非常困難的選項(xiàng)。在這種情況下，中東地緣戰(zhàn)略格局會(huì)繼續(xù)向?qū)σ晾视欣姆较虬l(fā)展。

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作者吳冰冰，系北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院特約研究員、北京大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院阿拉伯語(yǔ)言文化系副教授。