又一條有關(guān)“減證便民”的新政，在近日頒布。2020年4月27日，國家民政部、國家發(fā)改委、公安部、司法部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)健委等六部委，聯(lián)合發(fā)布了《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》。

包括親屬關(guān)系證明、居民身份信息證明、無犯罪記錄證明等在內(nèi)的20項證明文件，將不再由村委會或居委會出具，而將變更為由居民個人據(jù)實提交相關(guān)證明材料、居民辦事事項涉事部門與有關(guān)部門進行信息共享等方式來核對事實。

讓民眾“跑斷腿”的不合理證明，得到中央及地方政府的集中關(guān)注，大約是從2015年媒體大量報道“奇葩證明”開始的。

“證明你媽是你媽”的社會新聞，在當時曾引起李克強總理的注意。2015年5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，他對此提出了質(zhì)疑：“證明你媽是你媽，這怎么證明呢？簡直是天大的笑話……老百姓辦個事兒咋就這么難？政府給老百姓辦事為啥要設(shè)這么多道障礙？”

2017年，部分地方政府啟動了證明事項的清理工作。比如浙江省杭州市，于2017年11月20日起，取消了105項辦事事項所涉及的32項需由當事人提供的證明材料。四川省成都市在當年兩會召開前，即對313項證明事項進行了梳理，取消了其中298項“不合法、不合理以及為規(guī)避部門責任”而要求群眾提供的證明材料。

2018年9月12日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理再度提出進一步清理證明事項的要求：“汽車被颶風刮倒的大樹砸壞，需要找氣象部門開具‘風力氣象證明’；去銀行兌換破損鈔票，需要找第三方開具‘非被人為故意破壞’的證明……群眾要辦點事，不知跑多少腿、磨多少嘴，咱們能不能出臺點硬措施，從制度上整治這些‘奇葩證明’？”

國家多部門對此做出了回應(yīng)，在過去的兩年里頒布了多項“減證便民”措施。

但“證明你媽是你媽”事件仍偶有發(fā)生。2019年8月，據(jù)河南電視臺報道，無償獻血九年的張女士，在依照國家相關(guān)政策為其患病母親申請減免用血費用時，被血站要求提交派出所出具的母女關(guān)系證明文件。

這件本不復雜的事情，因此變得棘手起來。張女士的戶口早已與父母的戶口分離，現(xiàn)有的戶口本無法直接證明親屬關(guān)系。她雖可以前往最初戶籍所在地查找歷史文件，但是卻被告知檔案已遺失。

上述事件雖是個案，但也反映出了一些共性問題，比如不合理證明依然存在，公民紙質(zhì)檔案未得到妥善保存且未實現(xiàn)電子化。

若張女士在未來仍需提供親屬關(guān)系證明，依照國家六部委此次公布的《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單（第一批）》，除了出具個人可提供的證明文件外，無論是通過不同部門間的信息共享還是由派出所查閱歷史戶籍檔案來展開事實核查，不僅可能涉及居民身份信息的存儲及電子化問題，而且需要搭建多部門信息共享資源庫。

政策的頒布是一個良好的開端，但在執(zhí)行過程中，需具體完善的內(nèi)容還有很多。細看此次新文件的具體內(nèi)容，在進一步清除不必要證明、明確證明開具的權(quán)責劃分之外，信息存儲的電子化及跨部門信息共享渠道的設(shè)立，將成為推動“減證便民”過程中的重要一環(huán)。