在《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約談判上，莫斯科表示，可將高超聲速武器等新型核武器納入談判，但前提是華盛頓必須接受續(xù)約的提議。

《新削減戰(zhàn)略武器條約》將于明年2月到期，作為目前俄美兩國間僅存的主要戰(zhàn)略軍控條約，雙方仍未在續(xù)約上達(dá)成一致。此次莫斯科表示愿意將一些新型核武器納入談判引發(fā)了外界關(guān)注。

俄羅斯拋出新籌碼，催促美國續(xù)約

據(jù)美國防務(wù)新聞網(wǎng)站4月18日?qǐng)?bào)道，美國國務(wù)卿蓬佩奧和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫上周五（17日）通電話討論了美俄雙邊戰(zhàn)略安全對(duì)話及軍控問題。

俄外交部發(fā)布公告稱，拉夫羅夫和蓬佩奧討論了兩國協(xié)作抗疫、全球石油市場(chǎng)形勢(shì)以及戰(zhàn)略穩(wěn)定等問題，雙方商定加強(qiáng)俄美在軍控方面的對(duì)話。拉夫羅夫表示，軍控問題應(yīng)考慮到影響全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的所有因素。公告說，拉夫羅夫重申俄方關(guān)于延長(zhǎng)即將到期的《新削減戰(zhàn)略武器條約》的提議，表示俄方準(zhǔn)備與美國討論制定新的限制核武器條約，但在制定新的條約期間應(yīng)該維持《新削減戰(zhàn)略武器條約》。

據(jù)美國國務(wù)院17日發(fā)表的聲明，蓬佩奧和拉夫羅夫當(dāng)天電話討論了美俄雙邊戰(zhàn)略安全對(duì)話的后續(xù)步驟，考慮將新冠肺炎疫情列入其中。

值得一提的是，拉夫羅夫提及，俄愿意將一些新型核武器納入軍控談判。防務(wù)新聞網(wǎng)站報(bào)道稱，這些新型核武器包括“薩爾馬特”重型液體洲際導(dǎo)彈、高超聲速導(dǎo)彈等。俄羅斯衛(wèi)星通訊社今年2月3日?qǐng)?bào)道稱，俄羅斯國防部副部長(zhǎng)阿列克謝·克里沃魯奇科表示，量產(chǎn)型的“薩爾馬特”洲際彈道導(dǎo)彈將于2021年開始交付列裝。

“薩爾馬特”是俄羅斯正在研制的最新型重型洲際彈道導(dǎo)彈，該型導(dǎo)彈在2017年12月進(jìn)行了首次試射， 俄戰(zhàn)略火箭軍司令謝爾蓋·卡拉卡耶夫此前向外界表示，RS-28“薩爾馬特”服役后，將徹底取代R-36M洲際導(dǎo)彈，“薩爾馬特”導(dǎo)彈擁有突破目前及未來全球所有反導(dǎo)系統(tǒng)的能力。它不僅可沿最佳彈道讓彈頭抵達(dá)目標(biāo)，而且能從不同方向進(jìn)行打擊，這迫使敵方必須四面進(jìn)行導(dǎo)彈防御。

在高超聲速武器方面，俄羅斯走在世界先進(jìn)前列，列裝了多種高超聲速導(dǎo)彈。俄羅斯總統(tǒng)普京在去年12月國防部擴(kuò)大會(huì)議上表示，目前，俄軍已經(jīng)列裝“匕首”、“先鋒”兩種高超聲速導(dǎo)彈，而艦載的高超聲速反艦導(dǎo)彈“鋯石”正處于測(cè)試之中。普京指出，與過去一直在追趕美國不同，俄羅斯在高超音速武器方面處于世界領(lǐng)先地位，美國試圖追趕我們，這在俄羅斯近代史上是從未有過的情況，

在清華-卡內(nèi)基全球政策中心研究員趙通看來，“薩爾馬特”、“先鋒”、核動(dòng)力巡航導(dǎo)彈等新型核武器投擲平臺(tái)已經(jīng)成為俄羅斯《新削減戰(zhàn)略核武器條約》續(xù)約以及未來軍控談判的籌碼?！懊绹壳皼]有這些武器，如果這些武器納入談判，俄羅斯可能就會(huì)要求美國拿出更多的籌碼，比如將反導(dǎo)系統(tǒng)、撤出部署歐洲核武器等納入談判?！壁w通對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）說。

目前，美國在意大利、德國和土耳其等北約成員國部署了戰(zhàn)術(shù)核武器，并且在羅馬尼亞和波蘭部署陸基“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)。“俄羅斯認(rèn)為，俄軍沒有在海外部署核武器，因此美國在歐洲部署核武器是不合理的。俄羅斯希望在更大范圍的軍控談判中，也將這些武器納入談判?！壁w通解釋說。

美國態(tài)度消極，續(xù)約前景渺茫

《新削減戰(zhàn)略武器條約》若失效，無疑將引發(fā)新的軍備競(jìng)賽，破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定。

普京去年12月19日在年度記者會(huì)上表示，若沒有《新削減戰(zhàn)略武器條約》，全球軍備競(jìng)賽將無法遏制。美國軍備控制協(xié)會(huì)裁軍和減少威脅政策主任金斯頓·雷夫認(rèn)為，該條約失效所帶來的后果“將是世界所不能承受的”。

“現(xiàn)在美國積極要求將中國納入軍控談判，以后條約失效可能將拿中國來說事，‘歸罪于’中國。”一位不愿透露姓名的軍控專家告訴澎湃新聞。

從蓬佩奧和拉夫羅夫此次通話來看，美國仍堅(jiān)持將中國納入談判。蓬佩奧在此次通話中強(qiáng)調(diào)，未來任何軍控談判都必須以美國總統(tǒng)特朗普提出的包括中國、美國和俄羅斯在內(nèi)的三邊軍控協(xié)議愿景為基礎(chǔ)。

對(duì)此，俄羅斯衛(wèi)星通訊社稱，拉夫羅夫17日表示，莫斯科理解中國提出不可能將其納入俄美削減戰(zhàn)略進(jìn)攻性武器條約的理由。他強(qiáng)調(diào)，因素之一是中國的核武器實(shí)力遠(yuǎn)小于美國和俄羅斯。

此前，中國官方多次表示無意參加“中美俄三邊軍控談判”。在3月6日中國外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人趙立堅(jiān)重申，中方無意參加所謂的“中美俄三邊軍控談判”，這一立場(chǎng)十分明確，得到了包括俄羅斯在內(nèi)的國際社會(huì)的廣泛理解。而美國作為世界上擁有最大和最先進(jìn)核武庫的國家，應(yīng)切實(shí)履行其核裁軍特殊責(zé)任，回應(yīng)俄羅斯有關(guān)延長(zhǎng)《新削減戰(zhàn)略武器條約》的呼吁，并進(jìn)一步削減其龐大的核武庫，為其他核武器國家加入多邊核裁軍談判創(chuàng)造條件。

“美國目前積極推進(jìn)核武器現(xiàn)代化計(jì)劃，生產(chǎn)核武的能力也大大高于俄羅斯。美國認(rèn)為《新削減戰(zhàn)略武器條約》對(duì)其是一種束縛，因此想擺脫該條約，使其發(fā)展核武器不受限制?！睆?fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長(zhǎng)沈丁立此前接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，“美國對(duì)續(xù)約該條約態(tài)度消極，該條約的續(xù)約已不大可能?！?/p>

高超核武器趨勢(shì)明顯，遲早納入軍控談判

3月20日，美國國防部宣布，當(dāng)天成功試射一枚高超聲速導(dǎo)彈，這也是美國陸軍和海軍首次聯(lián)合在陸上試驗(yàn)這種導(dǎo)彈。

2月，美國防部公布的2021財(cái)年預(yù)算申請(qǐng)概要文件明確指出，美軍2021財(cái)年在高超聲速領(lǐng)域（含反高超）申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額高達(dá)32億美元，比去年提出的2020財(cái)年申請(qǐng)額26億美元增長(zhǎng)了23%，再次創(chuàng)下近十年來的歷史新高。

“美軍在研的高超聲速導(dǎo)彈既有戰(zhàn)略戰(zhàn)役級(jí)，也有戰(zhàn)術(shù)級(jí)，陸?？杖娂皣啦慷加邢嚓P(guān)項(xiàng)目，并且助推-滑翔類型和吸氣式巡航類的都有，種類比較齊全。” 長(zhǎng)期跟蹤研究國外高超聲速武器的中國航空工業(yè)發(fā)展研究中心副研究員廖孟豪告訴澎湃新聞。

2019年，“先鋒”高超聲速導(dǎo)彈列裝俄戰(zhàn)略火箭軍。該導(dǎo)彈由SS-19液體洲際導(dǎo)彈和高超聲速滑翔體組成。俄羅斯還計(jì)劃將這種配備核戰(zhàn)斗部的超聲速滑翔體裝備于“薩爾馬特”洲際導(dǎo)彈，攜帶多個(gè)滑翔體的“薩爾馬特”有更強(qiáng)的核打擊能力。

俄羅斯率先將高超聲速武器作為核彈頭的投送載具，使得其核武庫的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。隨著俄美高超聲速導(dǎo)彈的發(fā)展和部署，高超聲速武器核武器化也成為軍控界非常關(guān)注的議題。

路透社今年3月刊文稱，高超聲速武器可以把導(dǎo)彈戰(zhàn)尤其是核戰(zhàn)，提升到一種新的水平：它們的飛行速度比現(xiàn)有的可攜帶核彈頭的彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈快得多，飛行高度也不相同，同時(shí)高機(jī)動(dòng)性使它們?cè)诂F(xiàn)有的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中難以被擊敗。

隨著高超聲速導(dǎo)彈技術(shù)的發(fā)展成熟，高超聲速武器核武化的發(fā)展趨勢(shì)將對(duì)世界核競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)、軍控體系等產(chǎn)生深刻影響。

聯(lián)合國裁軍事務(wù)廳在2019年發(fā)布《高超聲速武器——戰(zhàn)略武器軍控的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》，一方面呼吁有關(guān)國家就高超聲速武器系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)、理論、戰(zhàn)略等問題開展對(duì)話，通過建立信息通報(bào)和交換制度，增加透明度，另一方面提倡將高超聲速武器納入一個(gè)廣泛的多邊戰(zhàn)略武器控制條約中，譬如擴(kuò)大《新削減戰(zhàn)略武器條約》限制的武器范疇。

“考慮到全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，戰(zhàn)略級(jí)高超聲速武器納入戰(zhàn)略武器軍控談判是遲早事情，這方面俄羅斯態(tài)度比較明確，持支持態(tài)度，美國態(tài)度還不明確。”趙通介紹說。