“‘別拿村長不當(dāng)干部’這句話在我們這里應(yīng)驗(yàn)了，村干部就是干部，還是區(qū)里直接備案管理的干部！”4月3日下午，在河南漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)湘江路管理辦公室轄區(qū)的辛莊村，村黨支部書記李英臣正在村委會(huì)辦公室里將復(fù)印好的三個(gè)獲獎(jiǎng)證書按照順序放進(jìn)檔案袋里。

    前段時(shí)間，李英臣接到該區(qū)黨工委的通知，按照要求將自己的基本情況登記表、任免、學(xué)歷（培訓(xùn)）、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、違紀(jì)違法處分等一系列材料規(guī)整后放入檔案，上交區(qū)黨工委組織部門統(tǒng)一管理。

    今年56歲的李英臣，自1994年任村黨支部書記至今，帶著村里的老少爺們兒風(fēng)風(fēng)雨雨一路走來，受到村里鄉(xiāng)親的充分認(rèn)可，他的村黨支部書記職務(wù)一直沒變，其間也被上級(jí)黨組織授予了較多的榮譽(yù)稱號(hào)?！拔椰F(xiàn)在只能找到優(yōu)秀黨員、勞動(dòng)模范和關(guān)心下一代優(yōu)秀工作者證書，其他的還有，但沒找到?！?/p>

    今年年初，漯河市委組織部為進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提升村干部助推鄉(xiāng)村振興的能力和水平，專門下發(fā)了《村（社區(qū)）干部和村級(jí)后備干部備案管理工作實(shí)施方案》，明確提出村（社區(qū)）黨組織書記由縣區(qū)黨委組織部門備案，其他村（社區(qū)）“兩委”干部和村級(jí)后備干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委參照村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案模式進(jìn)行備案。

    這個(gè)方案讓李英臣的榮譽(yù)感和歸屬感陡然提升，“以前得到一個(gè)證書，心里美幾天，過后就忘了，現(xiàn)在都在檔案里記錄著呢，你干的活兒永遠(yuǎn)都抹不掉了。”在他看來，以后任期內(nèi)的“榮辱”都會(huì)被“記錄在案”，不僅上級(jí)黨組織緊盯著，還能讓村里的老少爺們兒及子孫后代共睹“功過是非”?！八栽垡婚T心思要干得更好，杜絕出現(xiàn)任何差錯(cuò)！”李英臣說。

對(duì)于該區(qū)內(nèi)36個(gè)村的36名村黨支部書記以及村“兩委”干部而言，都有著一樣的感覺，“備案管理”讓基層黨員干部不僅僅是有了榮譽(yù)感和歸屬感，更重要的是凝聚起基層黨組織力量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助推鄉(xiāng)村振興夯實(shí)了必要基礎(chǔ)。

精細(xì)化精準(zhǔn)化實(shí)施村干部“備案管理”

事實(shí)上，早在2018年，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)就已經(jīng)開始著手實(shí)施對(duì)村干部的規(guī)范化管理，與2019年中央、省、市提出的“備案管理”政策同頻共振。而此次漯河市委組織部下發(fā)方案全面展開此項(xiàng)工作，讓村干部管理更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化，有據(jù)可依，有規(guī)可循。

“區(qū)黨工委嚴(yán)格按照市里方案提出的‘依規(guī)依法、全面從嚴(yán)、完整規(guī)范’的原則，堅(jiān)持備管結(jié)合、凡動(dòng)必備、重在管理，對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記‘選育管用調(diào)’實(shí)行全鏈條、全過程備案管理?！变鸷咏?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)組織部門負(fù)責(zé)人郭彥波說，目前，區(qū)里正在開展村（社區(qū)）黨組織書記初始信息采集和備案工作，6月底前將完成村（社區(qū)）“兩委”干部和村級(jí)后備干部初始信息采集及備案工作。

記者了解到，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“備案管理”包括任職備案、履職備案和離職備案。任職備案要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在1個(gè)月內(nèi)收集新任村（社區(qū)）黨組織書記有關(guān)資料，送至區(qū)黨工委組織部門歸檔備案并履行交接手續(xù)，并由區(qū)黨工委組織部門會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民政等部門和單位進(jìn)行人選資格縣級(jí)聯(lián)審；任職備案包括在村（社區(qū)）黨組織書記任職期間，區(qū)黨工委組織部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，結(jié)合軟弱渙散基層黨組織整頓、支部劃類定級(jí)、“五星黨支部”創(chuàng)建、逐村（社區(qū)）觀摩、基層黨建述職評(píng)議等情況，通過現(xiàn)場觀實(shí)績、走訪聽口碑、測評(píng)看民意等方式，對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記每年開展一次適崗性研判，逐人提出鑒定意見；離職備案明確提出對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及整改情況及時(shí)報(bào)區(qū)黨工委組織部門備案。

    在這其中，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)檔案管理內(nèi)容則更為詳盡，包括了基礎(chǔ)信息檔案、調(diào)整任免檔案、教育培訓(xùn)檔案、考核獎(jiǎng)懲檔案和后備人才檔案。而個(gè)人基礎(chǔ)信息檔案作為村（社區(qū)）干部任職經(jīng)歷和履職情況的重要依據(jù)，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位人員、辦理離退職手續(xù)、領(lǐng)取離任補(bǔ)貼和落實(shí)有關(guān)政策待遇時(shí)，都以檔案原始記錄和備案為準(zhǔn)。

正是受益于“備案管理”的政策待遇，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)后謝鎮(zhèn)靳莊村黨支部書記靳春鋒在任職期間徹底轉(zhuǎn)換了“身份”。2019年11月，漯河市委組織部在全市范圍內(nèi)的村（社區(qū)）黨組織書記中公開招聘事業(yè)單位人員，靳春鋒經(jīng)過筆試、面試和政審，最終被錄為事業(yè)編制。

“現(xiàn)在有了事業(yè)編制，工資比以前高出許多，感覺肩負(fù)的責(zé)任更重了，在村里更要設(shè)身處地為老少爺們兒做好服務(wù)！”靳春鋒坦言，只有加倍努力干好黨支部書記的活兒，才不辜負(fù)區(qū)黨工委、鎮(zhèn)黨委給予的待遇。

“備案管理”聚合起基層黨建力量

“組織對(duì)咱更重視了，你就會(huì)覺得自己有了用武之地，為村子干活兒，渾身就有使不完的勁?！闭劶按甯刹康摹皞浒腹芾怼?，李榮臣說變化最大的就是干事創(chuàng)業(yè)的熱情比以往都要高，用“有十茬力出十茬力”的精神勁干好本職工作。

2019年6月19日，李英臣接到區(qū)里拆遷任務(wù)后，帶領(lǐng)辛莊村“兩委”班子，每天早上5點(diǎn)鐘起床，晚上忙到12點(diǎn)多，走街串戶，在不到一個(gè)月的時(shí)間里，完成村里200多戶的房屋拆遷工作，更難得的是全部實(shí)現(xiàn)和諧拆遷。

 實(shí)際上，李英臣和靳春鋒的所思所想所作所為只是因“備案管理”而發(fā)生細(xì)微變化的一個(gè)縮影。剛剛過去的2019年，是漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的“基層黨建鞏固年”，已全部納入?yún)^(qū)級(jí)備案管理的村（社區(qū)）黨支部書記，成為推進(jìn)這一行動(dòng)的主力軍，再加上區(qū)里實(shí)施的“逐村觀摩、逐項(xiàng)過硬”“三提升”“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，以先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織帶強(qiáng)后進(jìn)村、軟弱渙散村級(jí)黨組織等一系列措施，全區(qū)在全方位提升基層黨建質(zhì)量的同時(shí)，基層基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng)。

由此而來的是，該區(qū)36個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“清零”，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)86%，收入在10萬元以上的村達(dá)15個(gè)；90%的村污水排放接入城市排污管網(wǎng)，完成92個(gè)老舊小區(qū)、背街小巷改造，社區(qū)居民小區(qū)黨支部、樓棟黨小組覆蓋率分別達(dá)57%、50%以上；建檔立卡貧困戶76戶229人，截至2019年年底，共脫貧42戶129人，貧困戶年人均收入達(dá)萬元以上。

不僅如此，該區(qū)籌措資金3000多萬元，建成了東方紅黨建文化街、中山公園黨建綜合體。目前，全區(qū)總投資2000多萬元，新建的15個(gè)村黨群服務(wù)中心相繼建成啟用，全面解決了該區(qū)個(gè)別村級(jí)場所小、破、老的問題。同時(shí)，還啟動(dòng)了使用面積達(dá)1900平方米的區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)，建成后將進(jìn)一步豐富黨員教育資源，改善該區(qū)黨校辦學(xué)條件。

“2020年，漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將以‘基層黨建質(zhì)量提升年’活動(dòng)為主線，進(jìn)一步鞏固‘不忘初心、牢記使命’主題教育成果，以‘村級(jí)組織抓素質(zhì)、非公企業(yè)抓規(guī)范、機(jī)關(guān)黨建抓能力’為著力點(diǎn)，按照市里的方案全面落實(shí)‘備案管理’工作，促進(jìn)全區(qū)黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬?！变鸷咏?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記吳玉培說。（漯河開發(fā)區(qū)黨工委 郭彥波 曲從俊 蔡曉鵬）

編輯：劉影