導(dǎo)讀

在本土冠狀病毒疫情基本得到控制后，中國政府宣布向那些需要中國幫助的國家和世界衛(wèi)生組織、非盟提供援助，包括檢測(cè)試劑、口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)等。這屬必然。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所教授  鄭永年

疫情在世界各地橫行，各國政府忙于應(yīng)對(duì)抗疫，需要大量的抗疫物資。因?yàn)楹芏辔鞣絿一旧弦呀?jīng)把很多生產(chǎn)鏈轉(zhuǎn)移到國外，不再生產(chǎn)附加值不那么高的醫(yī)療物資，或者產(chǎn)能不足，疫情到來的時(shí)候，也不可能馬上把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，恢復(fù)生產(chǎn)，因此只能向國外采購。而中國剛好是世界工廠，具有龐大的產(chǎn)能。中國在疫情期間已經(jīng)開始大量生產(chǎn)醫(yī)療物資?，F(xiàn)在中國本身疫情控制下來，自然就可以支援其他國家來抗疫了。

病毒沒有邊界，唯獨(dú)合作才是出路。（圖：網(wǎng)絡(luò)） 

中國出口大量醫(yī)療物資，盡管是各國之迫切所需，但西方對(duì)中國的外援反應(yīng)強(qiáng)烈，大多持批評(píng)甚至指責(zé)的態(tài)度。一些西方媒體在中國醫(yī)療產(chǎn)品的質(zhì)量上大做文章，挑毛病對(duì)中國發(fā)難，認(rèn)為中國出口劣質(zhì)醫(yī)療產(chǎn)品。一些國家的醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)甚至不批準(zhǔn)使用中國的產(chǎn)品?？傮w上看，西方內(nèi)部精英之間就中國對(duì)他們國家的支援，不僅沒有共識(shí)，反而加速分化。在很多西方精英的眼中，中國對(duì)外援助變成了“口罩外交”“影響力之爭”和“地緣政治之爭”。

冠狀病毒在無情擴(kuò)散，每天有大量的人口群體被感染，有大量的病人死去，“死亡”成為世界各國的共同敵人。也就是說，人類因?yàn)樾鹿诓《炯膊《涎葜粓?chǎng)全球性的人道主義危機(jī)。疫情中心從中國轉(zhuǎn)移到了美國和歐洲，并且在迅速地向南方延伸。歐美是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，并且醫(yī)療體制和公共衛(wèi)生體系也很發(fā)達(dá)。

疫情在歐美都造成了如此深刻的人道危機(jī)，一旦到了那些貧窮和公共衛(wèi)生體制能力低下的國家，情形不堪設(shè)想。病毒沒有邊界，沒有任何個(gè)人、任何社會(huì)、任何國家能夠獨(dú)善其身，唯獨(dú)合作才是出路。今天，一個(gè)重要的問題并不是哪一個(gè)國家控制住了疫情，而是哪一個(gè)國家沒有控制好疫情。只要有國家沒有控制好，病毒照樣會(huì)擴(kuò)散到全球，這只是時(shí)間問題，而非可能性問題。

如果一方需要他人幫助，也樂意接受他人幫助，而另一方愿意幫助，也有能力幫助，這便是一個(gè)明顯的雙贏格局。但為什么會(huì)出現(xiàn)今天這樣令人費(fèi)解的局面呢？

在國際舞臺(tái)上，好像沒有任何事物是沒有政治性的。應(yīng)對(duì)冠狀病毒演變成了國家間的權(quán)力之爭并不難理解。這確切地表現(xiàn)在中國和西方的關(guān)系上。今天人們所看到的世界體系是西方確立起來的，舞臺(tái)上的主角一直是西方國家?，F(xiàn)在西方諸國因?yàn)橐咔樽灶櫜幌?，忙于抗疫，好像只有中國在這個(gè)本來屬于他們的舞臺(tái)上活動(dòng)。這使得很多國家感覺自身的失落。

01  西方政治人物的考慮

被視為行為科學(xué)界的達(dá)爾文的哈羅德·拉斯韋爾（Harold Lasswell），把政治定義為“誰得到什么？什么時(shí)候和如何得到？”

（“Politics：Who Gets What，When，How”）。西方政治人物的考慮，顯然不是如何通過國際合作有效抗疫；相反，他們的首要考慮是在這場(chǎng)病毒戰(zhàn)爭中誰會(huì)獲得最多；或者說，他們的問題是：誰是贏家，誰是輸家？

新冠疫情這樣深刻的危機(jī)，并沒有絲毫改變政治人物的態(tài)度。對(duì)這些政治人物來說，“國家利益”高于一切。這不光是針對(duì)中國，一些西方國家針對(duì)內(nèi)部問題也經(jīng)常抱這個(gè)態(tài)度。因此，美國黨派之間曾經(jīng)爭論是抗疫重要還是維持經(jīng)濟(jì)生活重要，很多保守派提倡用犧牲生命來保經(jīng)濟(jì)，而英國首相約翰遜則倡導(dǎo)“群體免疫”。

美國政治人物擔(dān)憂的是疫情是否會(huì)導(dǎo)致美國的最終衰落。曾經(jīng)在奧巴馬時(shí)期任東亞及太平洋事務(wù)助理國務(wù)卿的坎貝爾（Kurt M. Campbell）和學(xué)者杜如松（Rush Doshi），最近在《外交事務(wù)》上發(fā)表文章，把這一點(diǎn)說得很清楚了。他們指出：“美國過去70多年來建立國際領(lǐng)導(dǎo)者的地位，不單是因?yàn)槠湄?cái)富和實(shí)力，更重要的是美國國內(nèi)管治、供應(yīng)全球公共物品、有能力和愿意集合和協(xié)調(diào)國際力量去應(yīng)對(duì)危機(jī)所帶出的認(rèn)受性?！?/p>

不過，這場(chǎng)大流行“考驗(yàn)上述美國領(lǐng)導(dǎo)能力的全部三要素，但到目前為止華盛頓并不合格，在其步履蹣跚時(shí)，北京正在迅速而熟練地采取行動(dòng)，利用美國失誤而造成的缺口，填補(bǔ)其空缺，把自己呈現(xiàn)成應(yīng)對(duì)這場(chǎng)大流行的全球領(lǐng)導(dǎo)者”。

他們擔(dān)憂，中國通過在大流行病中對(duì)其他國家的幫助，試圖建立新的基準(zhǔn)，把中國塑造成為不可或缺的強(qiáng)國（essential power），并以此和各國建立關(guān)系。這已經(jīng)明顯表現(xiàn)在中國與日本、韓國聯(lián)合應(yīng)對(duì)疫情，向歐盟提供重要衛(wèi)生設(shè)備的行為上。美國更應(yīng)當(dāng)擔(dān)心的是，盡管其歐洲盟友并沒有公開批評(píng)特朗普政府，但在一些關(guān)鍵問題上，美國的盟友已經(jīng)不是和美國站在同一戰(zhàn)線上了，例如是否采用華為技術(shù)和伊朗問題。

如果英國1956年奪取蘇伊士運(yùn)河的行動(dòng)，標(biāo)志著大英帝國的最后衰落，如果美國繼續(xù)這樣下去，冠狀病毒大流行將會(huì)是美國的“蘇伊士時(shí)刻”。

這樣的擔(dān)憂并非只有美國存在，而且已蔓延到整個(gè)西方。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利（Josep Borrell）3月23日在歐盟對(duì)外行動(dòng)署網(wǎng)站上，發(fā)表一篇題為《冠狀病毒大流行及其正在建立的新世界》的文章，從地緣政治的角度來審視中國外交，對(duì)中國在抗擊冠病疫情期間的“慷慨政治”發(fā)出警告，敦促歐盟國家準(zhǔn)備好迎接一場(chǎng)“全球話語權(quán)之戰(zhàn)”中的“影響力之爭”。他認(rèn)為，中國有針對(duì)性地幫助某些國家，給他們提供抗擊疫情物資以“展示團(tuán)結(jié)和友誼”。

博雷利說，“一場(chǎng)全球性話語權(quán)之戰(zhàn)正在進(jìn)行”，中國通過大舉幫助歐洲，“在大張旗鼓地傳遞一個(gè)信息，那就是，與美國不同，中國是個(gè)負(fù)責(zé)任和可靠的伙伴”。這位作者警告說：“對(duì)于歐洲來說，我們能肯定的是，隨著疫情的爆發(fā)和我們應(yīng)對(duì)疫情的進(jìn)展，人們的看法會(huì)再次改變。但是我們必須明白，這其中有地緣政治的成分，包括通過杜撰和‘慷慨政治’來爭奪影響力的斗爭。有了事實(shí)，我們需要保衛(wèi)歐洲不受誹謗者的攻擊?！?/p>

當(dāng)意大利和塞爾維亞等國向歐盟求救時(shí)，德、法等歐盟大國都感到無能為力，無動(dòng)于衷，因此這些國家只好轉(zhuǎn)向中國，中國也及時(shí)地提供了援助。但當(dāng)這種“地緣政治論”被炒熱之后，德國和法國領(lǐng)導(dǎo)人也出來表示關(guān)切，并且聲言要幫助意大利等國，以維護(hù)歐洲的團(tuán)結(jié)。

02  西方缺乏自我反思

美國和整個(gè)西方顯然沒有自我反思能力。正如一個(gè)國家的外部影響力是其內(nèi)部崛起的外部反映一樣，一個(gè)國家的外部衰落也是其內(nèi)部衰落的反映。簡單地說，英國的衰落并非因?yàn)槊绹尼绕?，或者美國的衰落并非因?yàn)橹袊尼绕稹?/p>

美國在國際舞臺(tái)上領(lǐng)導(dǎo)力的衰落，不僅僅是因?yàn)槠鋬?nèi)部問題，更是因?yàn)樗蔀槲ㄒ坏陌詸?quán)之后開始實(shí)行單邊主義。自“9·11”開始，美國因?yàn)閷?shí)施單邊主義，就已經(jīng)和其歐洲盟友漸行漸遠(yuǎn)。之后的很多年，因?yàn)槊绹趪H舞臺(tái)上擴(kuò)張過度，不得不作收縮戰(zhàn)線的調(diào)整。尤其在特朗普上臺(tái)之后，美國急速地從各種國際協(xié)議中退出，在“美國優(yōu)先”思路的主導(dǎo)下，美國已經(jīng)不能在國際舞臺(tái)上扮演領(lǐng)導(dǎo)者角色了。

歐盟也一樣。歐盟在很長時(shí)間里被視為不僅是歐洲的未來，更是人類區(qū)域合作的典范。但歐盟的衰落甚至遠(yuǎn)比人們想象得快。這些年來，英國脫歐，歐盟成員國怨聲四起。這次新冠疫情更是顯露出歐盟的軟肋。人們沒有看到歐盟共同體的存在，只感覺到歐洲回到了絕對(duì)主權(quán)的時(shí)代，各國顯露出極端的自私性。成員國之間的合作精神蕩然無存，內(nèi)部右派民粹主義的崛起更是增加了合作的困難。德國不僅沒有力量向意大利提供幫助，反而截留了本來要運(yùn)往其他歐洲國家的抗疫物資。

意大利等國并非有意和歐盟作對(duì)，這些國家只是在向歐盟求助無望的情況下轉(zhuǎn)而求助中國。再者，中國和意大利或者歐洲其他國家的合作，并沒有任何地緣政治的考量。中國的地緣政治重心永遠(yuǎn)在亞洲，和歐洲的關(guān)系充其量不過是經(jīng)貿(mào)關(guān)系罷了。所謂的“地緣政治”之爭，無疑是西方文化的想象。

導(dǎo)致美國（西方）內(nèi)部衰落更重要的原因，則是上世紀(jì)80年代以來的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策所導(dǎo)致的資本主義的異化。在資本的主導(dǎo)下，意在塑造國際勞動(dòng)分工的全球化，把西方諸國產(chǎn)業(yè)大多轉(zhuǎn)移到了其他國家。盡管國際勞動(dòng)分工有助于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，但導(dǎo)致了西方內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的分離。經(jīng)濟(jì)本來是嵌入社會(huì)的，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度國際化，沒有了主權(quán)性質(zhì)，更不是社會(huì)所能控制的。美國和西方國家這次抗疫如此無能，不僅僅是因?yàn)橹卫眢w制的緣故，更是因?yàn)檫@些國家已經(jīng)不再生產(chǎn)簡單的醫(yī)療物資。

美國高度依賴中國的醫(yī)療物質(zhì)供應(yīng)，80%的醫(yī)療物質(zhì)來自中國，97%的抗生素來自中國。歐洲和其他主要資本主義國家也是如此。中國作為醫(yī)療物資生產(chǎn)大國有意愿有能力，并且有道義上的必要性來幫助其他國家，這再正常不過了。但西方諸國又擔(dān)憂中國的醫(yī)療物資，會(huì)影響本國人民對(duì)中國的看法。西方政治人物對(duì)意識(shí)形態(tài)的著迷，使得他們對(duì)自己的老百姓失去了自信。

如果說美國和西方的意識(shí)形態(tài)偏見、對(duì)地緣政治影響力的擔(dān)憂等因素，導(dǎo)向了它們對(duì)中國的錯(cuò)誤認(rèn)知，中國本身是否也有可以檢討的地方呢？

03  中國的言行讓人誤解之處

實(shí)際上，在中西之間根本不存在西方所說的“話語權(quán)”之爭，因?yàn)橹袊鴱膩砭蜎]有確立過自己的話語權(quán)，中國所做的只是對(duì)西方話語權(quán)的回應(yīng)。一個(gè)文明大國進(jìn)入了國際體系，但從來就沒有建立起自己的國際話語體系，人云亦云，步人后塵。因此，中國被西方誤解。中國自己的言行有讓人誤解之處。

這個(gè)問題并非因新冠疫情引起，只不過疫情再次把這個(gè)問題暴露了出來。例如，中國的“一帶一路”和東歐國家的“16+1機(jī)制”等，根本不是地緣政治項(xiàng)目，而僅僅只是商貿(mào)交往。但受西方話語影響，中國本身的學(xué)者也把此視為是中國領(lǐng)導(dǎo)世界的路徑，官方的“倡議”概念被轉(zhuǎn)化成為“戰(zhàn)略”的概念。同時(shí)，也受西方影響，不管具體情況，到處濫用“多邊主義”方式，使得中國和西方的“團(tuán)團(tuán)伙伙”趨同。

這次新冠疫情發(fā)生以來的行為也一樣。中國應(yīng)當(dāng)以什么樣的一種精神進(jìn)行外交呢？沒有人會(huì)否認(rèn)，新冠病毒已經(jīng)導(dǎo)致了一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的人道主義危機(jī)，并且隨著病毒的到處擴(kuò)展，危機(jī)在加深。如果明了這場(chǎng)危機(jī)的性質(zhì)，如何進(jìn)行外交也就明了，即這是一場(chǎng)意在緩解人道主義危機(jī)的外交。

其實(shí)，中國本身能夠在很短時(shí)間里控制住疫情，也和領(lǐng)導(dǎo)層把老百姓的生命放在第一位有關(guān)。如此大規(guī)模地封城、封省、斷航，肯定會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，中國實(shí)際上也遭受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但領(lǐng)導(dǎo)層仍然果斷地這么做了?？挂邇?yōu)先還是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先？這在中國沒有成為問題。類似“佛系抗疫”或者“群體免疫”這樣的概念，更不會(huì)出現(xiàn)在中國的政治話語上。

但很可惜，人們并沒有把這個(gè)大好的機(jī)遇利用起來，把中國本身的話語建立起來，官僚機(jī)構(gòu)、媒體、社會(huì)訴諸民族主義和民粹主義精神，和西方以牙還牙，針鋒相對(duì)，結(jié)果還是被西方牽著鼻子走，糾纏在一些非本質(zhì)性的問題上。很多人以為這樣做至少在語言上占了優(yōu)勢(shì)。不過，語言不是話語，聲音很響，但話語全無。更為重要的是，這種語言戰(zhàn)有效地消耗了中國從行動(dòng)上所贏得的國際信譽(yù)和信用。

中國能夠在很短時(shí)間里控制住疫情，也和領(lǐng)導(dǎo)層把老百姓的生命放在第一位有關(guān)。但很可惜，人們并沒有利用這個(gè)機(jī)遇，把中國本身的話語建立起來。（圖：網(wǎng)絡(luò)）

新冠疫情無疑正在成為改變世界歷史進(jìn)程的事件。中國如何在這個(gè)進(jìn)程中定位自身，離不開自己話語的塑造。因此，不要以為自己已經(jīng)擁有了話語和話語權(quán)，這個(gè)艱巨的任務(wù)仍然是中國所面臨的最大國際挑戰(zhàn)。