張婧 | 《文化縱橫》雜志社

【導(dǎo)讀】2020年4月8日，美國(guó)民主黨參議員伯尼·桑德斯的競(jìng)選總部宣布，決定暫停民主黨總統(tǒng)競(jìng)選活動(dòng)。這事實(shí)上等于退出競(jìng)選。桑德斯本人表示，盡管他結(jié)束了總統(tǒng)競(jìng)選，但他的“正義之戰(zhàn)仍在繼續(xù)”。在資本主義大本營(yíng)美國(guó)，自稱“社會(huì)主義者”的桑德斯無(wú)疑是美國(guó)政壇的“異類”。那么，他所提出的“社會(huì)主義”究竟包含哪些內(nèi)容，又有著哪些具體意涵？《文化縱橫》雜志在2020年4月刊的“域外”欄目中特別關(guān)注了這一問(wèn)題，文章指出，桑德斯提出的施政主要方案是對(duì)內(nèi)高福利、高稅收，對(duì)外保護(hù)主義外交，其實(shí)質(zhì)是福利主義國(guó)家。他的社會(huì)主義仍然是在現(xiàn)有的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和兩黨政治為基礎(chǔ)的美式資本主義制度框架內(nèi)，針對(duì)工人階級(jí)提出的某種改善與調(diào)整。

桑德斯的社會(huì)主義是一種什么樣的社會(huì)主義？

2020美國(guó)大選的民主黨候選人競(jìng)逐中，現(xiàn)年78歲、自稱是一名“民主社會(huì)主義者”的伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）再次參選。雖然他已退選，但他所提出的政治主張，仍然揭示出美國(guó)社會(huì)內(nèi)部的一股潛流。

桑德斯出生于一個(gè)猶太裔移民工人家庭，青年時(shí)代深受60年代美國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)感染，后于70年代正式進(jìn)入政壇。他是美國(guó)歷史上第一名信奉社會(huì)主義的參議員，亦是近年少數(shù)成功進(jìn)入聯(lián)邦供職的社會(huì)主義者。桑德斯并不隸屬任何政黨，一直都以獨(dú)立人士身份出現(xiàn)在選票上，由于加入民主黨黨團(tuán)運(yùn)作，因而被認(rèn)為屬于民主黨候選人。在長(zhǎng)期視社會(huì)主義為敵的美國(guó)政界，桑德斯無(wú)疑是一個(gè)異類。他的方案大致可概括為對(duì)內(nèi)的高福利、高稅收以及對(duì)外的保護(hù)主義外交。

▍以社會(huì)中下層為本的對(duì)內(nèi)競(jìng)選方案

桑德斯競(jìng)選方案中最醒目的是他對(duì)全民福利的強(qiáng)調(diào)。他提出了一系列全民福利式的解決方案，包括全民醫(yī)療保險(xiǎn)、提高最低工資、免費(fèi)高等教育等計(jì)劃。這些方案在美國(guó)政治光譜中都是非常激進(jìn)的。

比如，桑德斯的醫(yī)保方案，要比奧巴馬在任時(shí)致力推動(dòng)的“奧巴馬醫(yī)?！备鼮榧みM(jìn)。他呼吁建立全民醫(yī)保，為美國(guó)每個(gè)人，包括沒(méi)有在冊(cè)登記的非法移民，提供全面醫(yī)療保險(xiǎn)，在服務(wù)點(diǎn)提供免費(fèi)醫(yī)療、孩童撫養(yǎng)等服務(wù)，并消除7900萬(wàn)美國(guó)人持有的810億美金的逾期醫(yī)療債務(wù)。在高等教育問(wèn)題上，和拜登、布隆伯格主張對(duì)低收入地區(qū)、低收入人群減免教育學(xué)費(fèi)不同，桑德斯主張確保全民可享有免費(fèi)的高等教育，為就讀于公立大學(xué)的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，使學(xué)生不再承擔(dān)教育債務(wù)，其中包括免除美國(guó)所有學(xué)生約1.6萬(wàn)億美元的債務(wù)。他還提出全民住房保障計(jì)劃，承諾將投資2.5萬(wàn)億美元建造近1000萬(wàn)個(gè)永久性住房，“保證每個(gè)美國(guó)人都將獲得一個(gè)安全、體面、負(fù)擔(dān)得起的住房”，以結(jié)束無(wú)家可歸者的住房危機(jī)。

與民主黨主流強(qiáng)調(diào)“重塑美國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)”不同，桑德斯更關(guān)注美國(guó)社會(huì)中下層人民。除卻普遍性的福利措施，桑德斯競(jìng)選中拋出的核心議題之一是，擴(kuò)大工作場(chǎng)所民主。他主張通過(guò)工會(huì)運(yùn)動(dòng)，恢復(fù)工人爭(zhēng)取更高工資、福利與工作環(huán)境的權(quán)益。因此，他承諾要擴(kuò)大工會(huì)規(guī)模、增強(qiáng)工會(huì)力量，保護(hù)工人免于辭退并享有工作保障與帶薪假期，同時(shí)強(qiáng)化雇主的責(zé)任義務(wù)。

高福利意味著聯(lián)邦政府需要支付大筆費(fèi)用。桑德斯對(duì)此并沒(méi)有什么與其他左翼政治家不同的方案，仍然是主張要通過(guò)高稅收，只不過(guò)比其他政治家更為激進(jìn)。比如，向億萬(wàn)資產(chǎn)者征收極端財(cái)富稅，在15年內(nèi)將億萬(wàn)富翁的財(cái)富減少一半，對(duì)大公司CEO征收收入不平等稅；實(shí)施公司稅制改革，提高企業(yè)所得稅到35%；將年收入超過(guò)1000萬(wàn)美元的最高個(gè)人所得稅提高到52%；對(duì)股票、債券、金融衍生品征收金融交易稅等。他還提出一些更為激進(jìn)的政策，包括將大公司資產(chǎn)的20%分配給工人，禁止私人健康保險(xiǎn)等。

▍“綠色+保護(hù)主義”的對(duì)外政策

在貿(mào)易政策方面，他同特朗普同屬于保護(hù)主義者，但出發(fā)點(diǎn)并不相同。桑德斯從工人的利益出發(fā)，反對(duì)跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP），認(rèn)為TPP由大企業(yè)財(cái)團(tuán)推動(dòng)，對(duì)美國(guó)工人的保護(hù)太弱；他抨擊導(dǎo)致美國(guó)工作流失海外的外包政策，并在不同場(chǎng)合多次不贊同將美國(guó)工人放到與第三世界低工資的市場(chǎng)直接競(jìng)爭(zhēng)的舉措。同時(shí)，他承諾，將重新立刻協(xié)商最近新簽訂的美墨加協(xié)定（USMCA）并將“在根本上重新簽署貿(mào)易協(xié)定，以解決美國(guó)工作外流與提高工資的問(wèn)題 ”。

桑德斯批判美國(guó)所扮演的全球角色，支持減少軍費(fèi)開支。他提出的外交政策聚焦于人權(quán)、經(jīng)濟(jì)平等、民主與和平，與美國(guó)前總統(tǒng)吉米·卡特（Jimmy Carter）的“人權(quán)外交”有相似之處。

此外，延續(xù)著民主黨在環(huán)境政治方面的路線，桑德斯不僅主張美國(guó)重返氣候談判，還要在氣候變化議題上承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)性角色。桑德斯提出了針對(duì)未來(lái)15年、預(yù)算達(dá)16.3萬(wàn)億美元的“綠色新政”計(jì)劃。他提出將取消對(duì)化石燃料的補(bǔ)貼，暫停新的聯(lián)邦化石燃料租賃，禁止能源公司在近海鉆井，停止化石燃料的進(jìn)出口，打算在2030年實(shí)現(xiàn)電力和交通全部使用可再生能源并創(chuàng)造2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。作為左翼候選人，他尤其關(guān)注氣候變化問(wèn)題對(duì)有色族裔社區(qū)的影響。相比于民主黨候選人拜登與伊麗莎白·沃倫的氣候提案，桑德斯的提議關(guān)注的是受到氣候變化影響的人群，以及氣候變化議題的社會(huì)、倫理效益，而非單純的環(huán)境效益。

▍如何理解桑德斯

桑德斯所提出的一些進(jìn)步觀點(diǎn)并非完全由他獨(dú)創(chuàng)，一部分也借鑒自其它的政治人物。比如，財(cái)富稅的想法源自同為民主黨總統(tǒng)候選人之一、現(xiàn)已退選的伊麗莎白·沃倫，區(qū)別在于他提出的8%的稅率更高；全國(guó)租金控制（national rent control）、強(qiáng)制將公司財(cái)富分配給工人等舉措則借自英國(guó)工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓，區(qū)別在于桑德斯所建議的分配財(cái)富額度的20%是科爾濱方案的2倍。但桑德斯所提出的所有觀點(diǎn)、舉措都直接瞄準(zhǔn)美國(guó)的收入差距懸殊、分配不平等問(wèn)題，提出的解決方案也更為激進(jìn)。

桑德斯的主要支持者為美國(guó)的中下層民眾。與其它民主黨候選人相比，桑德斯在美國(guó)的大學(xué)校園與城市中的年輕人中擁有更高的支持率。在選舉經(jīng)費(fèi)方面，他拒絕接受富豪的捐贈(zèng)，主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)捐款籌集經(jīng)費(fèi)。

主流媒體對(duì)桑德斯一直都不乏質(zhì)疑?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》曾刊文指出，桑德斯是“美國(guó)夢(mèng)魘”（America’s nightmare），質(zhì)疑其“空想式改革”花費(fèi)浩大。因桑德斯所提出的福利國(guó)家計(jì)劃與民主黨議程并不同步，他也受到了民主黨內(nèi)部的質(zhì)疑。多名美國(guó)學(xué)者撰文指出，桑德斯所提出的種種方案不可能在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。

桑德斯的 “民主社會(huì)主義者”基本是高稅收、高社會(huì)福利的北歐模式在21世紀(jì)的變體，其實(shí)質(zhì)是福利主義國(guó)家。它背后的思潮是二戰(zhàn)后，歐洲社會(huì)主義政黨放棄了社會(huì)的整體性變革后新出現(xiàn)的社會(huì)民主主義。換言之，桑德斯的社會(huì)主義是在現(xiàn)有的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和兩黨政治為基礎(chǔ)的美式資本主義制度框架內(nèi)，針對(duì)工人階級(jí)提出的某種改善與調(diào)整。

參考資料：

https://berniesanders.com/

America’s nightmare, The Economist, Febrary 29th, 2020

That Berning feeling, The Economist, Febrary 29th, 2020

Daren Acemoglu: Social Democracy Beats Democratic Socialism, Project Syndicate

Issac Chotiner: How socialist is Bernie Sanders? The New Yorker, March 9th, 2020

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原標(biāo)題：《詭異退選背后: 桑德斯的“社會(huì)主義”究竟是怎樣的社會(huì)主義 | 文化縱橫》

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