4月3日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》，提出督促城區(qū)常住人口300萬以下城市全面取消落戶限制，推動城區(qū)常住人口300萬以上城市基本取消重點人群落戶限制。近日，南京、沈陽等地均發(fā)布具體措施，進一步放寬人才落戶限制。

不久前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，其中提出深化戶籍制度改革，推動超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。國家發(fā)改委和地方政府推出的放寬落戶方案，正是對中央要求的具體貫徹。

不斷放寬落戶門檻，松動不必要的行政壁壘，是對中國改革成果的積極順應(yīng)。改革開放以來，人口流動與遷徙的頻度和密度不斷加大，為中國發(fā)展與改革創(chuàng)造了巨大的紅利。千千萬萬勞動者離開家鄉(xiāng)，跨越大江大河，來到新的城市確定新的人生目標(biāo)，追尋幸福美滿的生活。取消落戶限制是鼓勵和善待奮斗者的應(yīng)有辦法，也是提升城市化水平、增強城市競爭力的題中應(yīng)有之義。

作為一種人口登記制度，戶籍政策本身只是社會治理的具體手段之一。然而，在現(xiàn)實中，戶籍與許許多多居民權(quán)利掛鉤，才令其成為影響居民日常生活的基本制度。適時取消過時的落戶限制，讓移民在城市生活中更有歸屬感，共同做大城市蛋糕。

過去，一些人擔(dān)心落戶的閥門一開，公共服務(wù)資源會被擠占。其實，越來越多的城市也已經(jīng)形成共識——人才是最寶貴的資源。長遠來看，放開落戶對公共服務(wù)能力的增長也有顯著的促進作用。

“戶隨人走”成為現(xiàn)實，也將反過來促進人口流動。在過去，農(nóng)民進入城市務(wù)工，大學(xué)生在城市扎根，往往以“進城”為結(jié)果；而現(xiàn)在，城市成為被選擇的對象，“進城”只是持續(xù)性的過程。一個年輕人在不同城市間流轉(zhuǎn)，探索不同的人生可能性，這種新的生活方式越來越普遍。市場成為影響人才流動的首要因素，人才也能賦予市場更大的價值。

這種情形，對城市開展各項治理，是機遇，也是挑戰(zhàn)。近年來，一些城市相繼發(fā)起的“搶人大戰(zhàn)”也表明，城市對人才供給已產(chǎn)生一定焦慮。對人才如饑似渴，對外來人口倍加善待，這種城市治理思維的轉(zhuǎn)變值得肯定。需要提醒的是，短期性“搶人”的方法終究難以持續(xù)，城市加強人居環(huán)境、公共服務(wù)、創(chuàng)新制度、開放氛圍等領(lǐng)域的建設(shè)，才是吸引人才并留住人才的根本之道。

近年來，一些城市凸顯后發(fā)優(yōu)勢，在高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，正是這種人才包容力的直接結(jié)果。城市的競爭是人才的競爭，降低落戶門檻是實實在在的搶人才政策。