從一樓大廳到二樓展廳，吳慶文與顧海東一直并肩而行，相談甚歡。他們是“最強地級市”蘇州下轄兩大區(qū)域板塊——蘇州工業(yè)園區(qū)和相城區(qū)的主官。

有意思的是，蘇州工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）和相城區(qū)也是蘇州市區(qū)諸多板塊中的兩個最具代表性的“兩極”：前者是諸多光環(huán)環(huán)繞、各種榮譽加身的“最強王者”，是外人眼中最能代表蘇州國際性和開放性的“地標”和“名片”；后者則是設區(qū)時間較短、傳統(tǒng)意義上的遠郊區(qū)，之前長期是“沉默的后進生”，近幾年爆發(fā)出引人注目的高成長性，堪稱蘇州最具想象力的“黑馬”和“潛力股”。

“蘇相合作區(qū)全面深化合作改革創(chuàng)新發(fā)展工作推進會”現(xiàn)場

4月8日，蘇州市委市政府召開了一場名為“蘇相合作區(qū)全面深化合作改革創(chuàng)新發(fā)展工作推進會”，就園區(qū)與相城的8年“聯(lián)姻”，在新時期進行再部署、新謀劃。在蘇州市四大班子領導的支持和見證下，蘇州這兩大板塊就共同組建的“蘇相合作區(qū)”再次深化合作達成協(xié)議。兩地主官便因此有了上述熱絡的會后交流。

由發(fā)達區(qū)域板塊“牽手”掛鉤欠發(fā)達區(qū)域，以強帶弱、合作共建，是江蘇推行區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要探索。早在8年前，蘇州市便主導了園區(qū)與相城的跨區(qū)域合作共建的“蘇州工業(yè)園區(qū)—相城區(qū)合作經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”，并由此開啟了區(qū)際合作的步伐。

而這次揭牌成立的“蘇相合作區(qū)”，則是上述合作共建的延續(xù)和升級版。蘇州市下發(fā)的相關文件中表述稱，要把“蘇相合作區(qū)”打造成為跨區(qū)合作新樣板、創(chuàng)新發(fā)展新引擎、城市建設新地標、生態(tài)提升新典范、社會治理新標桿，為蘇州全域合作、協(xié)同發(fā)展勇探新路、樹立典范。

江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏在推進會上說，園區(qū)、相城區(qū)、蘇相合作區(qū)，要以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界主動擔當、大膽探索，一口氣干個10年、15年，為新時期在更高起點、更高層次、更高目標上推進合作區(qū)建設各項工作提供支撐保障，全力跑出發(fā)展“加速度”。

為此，蘇州市要求蘇相合作區(qū)要高點定位“拼速度”，確保每年GDP增速達到20%以上，五年工業(yè)銷售規(guī)模超過1000億元、財政收入超30億元。要堅持“以畝均產(chǎn)出論英雄”，畝均產(chǎn)出要瞄準蘇州工業(yè)園區(qū)中心區(qū)的標準，下決心用3到5年，把所有工業(yè)企業(yè)都變成A類企業(yè)。

要以國際視野做好發(fā)展規(guī)劃，做到“比園區(qū)更像園區(qū)”，要讓各路客商、人才走進蘇相合作區(qū)眼前一亮，驚喜地發(fā)現(xiàn)“蘇州還有一個新園區(qū)”。要創(chuàng)新體制機制，探索“經(jīng)濟區(qū)、行政區(qū)適當分離”、建立互利共贏的稅收分享機制。

藍紹敏說，深化蘇相合作區(qū)建設是一件事關蘇州發(fā)展的戰(zhàn)略性、長遠性大事，要抓住國土空間規(guī)劃（2035）、“十四五”規(guī)劃編制的關鍵窗口期，搶抓機遇，下決心破題。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）注意到，推進會上明確，接下來“蘇相合作區(qū)”將由蘇州工業(yè)園區(qū)全面主導、相城區(qū)全面推進，經(jīng)濟社會發(fā)展總體納入蘇州工業(yè)園區(qū)管理體系，民生事務保障總體納入相城區(qū)管理體系。

相比之前，這次“升級版”合作，加強了園區(qū)主導角色的定位，在合作區(qū)的人事管理上也改為園區(qū)主導。

“園區(qū)二十多年發(fā)展形成的經(jīng)驗是系統(tǒng)的、集成的，蘇相合作區(qū)絕不是對‘園區(qū)經(jīng)驗’的簡單復制，而是要突出高質量合作、高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展。”蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記吳慶文在本次推進會上表示，“今后任何涉及蘇相合作區(qū)的事，園區(qū)都將作為大事、特事來辦”。

蘇州市還成立合作區(qū)工作協(xié)調理事會，發(fā)揮高位協(xié)商作用，協(xié)調解決合作區(qū)改革發(fā)展面臨的重大問題。

“園區(qū)過去在蘇北宿遷等地也建立了合作園區(qū)，輸出‘園區(qū)經(jīng)驗’，但其在運行時上要突破行政區(qū)劃上的難題。此次蘇相合作區(qū)2.0版是在市級的大力倡導下，推行力度大不一樣，運作起來也會順暢很多?！痹谔K州工業(yè)園區(qū)工作，此次任職蘇相合作區(qū)黨工委書記、管委會主任沈磊告訴澎湃新聞。

這次合作，也并非簡單的“相城出地、園區(qū)管理”的粗放式合作模式，而是基于兩區(qū)的優(yōu)勢互補、探索雙贏的新模式。

蘇相合作區(qū)由蘇州工業(yè)園區(qū)全面主導，屆時，園區(qū)先進的理念、體制機制、開發(fā)建設經(jīng)驗都將“復制”融入合作區(qū)，這將輻射帶動相城的發(fā)展提升。

而對園區(qū)來說，其當前發(fā)展空間瓶頸日益顯現(xiàn)，與其相鄰的相城則因為成區(qū)較晚，還有很大的可騰挪的產(chǎn)業(yè)用地空間。合作區(qū)相當于園區(qū)在相城的“飛地”，恰好承接園區(qū)所溢出的產(chǎn)業(yè)需求。而相城也可以借機加速環(huán)境面貌改善、全面提升發(fā)展能級。

蘇州市委書記藍紹敏說，這是蘇州工業(yè)園區(qū)在蘇州市內輸出“園區(qū)經(jīng)驗”的第一次嘗試，今后還會有第二次、第三次，要爭取“克隆出一個又一個工業(yè)園區(qū)”。