澎湃新聞（www.xinlihui.cn）近日從四川巴中市檢察院獲悉，巴中市體育局副局長(zhǎng)、巴中市體育館、游泳館（以下簡(jiǎn)稱：兩館）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄔宗強(qiáng)因在巴中市“兩館”建設(shè)中受賄、索賄112.5萬元，被以受賄罪、玩忽職守罪提起公訴。在此之前，原巴中市體育局局長(zhǎng)趙萬國(guó)已于2019年5月7日被檢察機(jī)關(guān)以受賄罪、貪污罪、玩忽職守罪移送審查起訴。

檢方指控稱，鄔宗強(qiáng)的行為，不僅導(dǎo)致巴中市新建體育館籃球場(chǎng)籃板在首場(chǎng)比賽期間破裂，還造成巴中“兩館”項(xiàng)目基本完工后墻壁開裂、地基沉降、配電室大面積滲水、擅自改變防火墻設(shè)計(jì)，施工無法通過消防驗(yàn)收等一系列問題。

新建體育館籃板接連破碎

2015年11月24日，巴中市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在新建成的體育館內(nèi)拉序幕，開幕式之后，接著就是一場(chǎng)籃球比賽。比賽尚未開始，籃球隊(duì)員們正在熱身，當(dāng)一個(gè)前鋒沖過做一個(gè)“戰(zhàn)斧式扣籃”動(dòng)作，球剛挨上籃板，“啪”一聲脆響，嶄新的鋼化玻璃籃板便碎了一地。

新建體育館的首場(chǎng)籃球比賽，球賽未開始籃板就被輕而易舉地砸碎了，一時(shí)間，巴中街頭巷尾都在議論新建體育館質(zhì)量問題。然而，讓當(dāng)?shù)厝烁氩坏降氖?，兩天之后的另一?chǎng)比賽中，玻璃籃板又被砸碎了。輿論再次嘩然。

當(dāng)時(shí)就有當(dāng)?shù)赜腥艘獮榇顺袚?dān)責(zé)任的傳聞。然而，真正有官員因此落馬被查已是三四年之后。

2019年1月22日，巴中市體育局原副調(diào)研員鄔宗強(qiáng)也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被宣布接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。檢察機(jī)關(guān)后來在的起訴書中指控，鄔宗強(qiáng)在巴中市“兩館”建設(shè)中索取、收受建筑單位賄賂。

而在鄔宗強(qiáng)被查之前，2018年10月30日，四川省紀(jì)委發(fā)布消息，巴中市體育局黨組書記、局長(zhǎng)趙萬國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。澎湃新聞注意到，巴中市體育館從興建到落成期間，體育局局長(zhǎng)都是趙萬國(guó)。

2019年4月28日，巴中市紀(jì)委監(jiān)委宣布趙萬國(guó)被“雙開”，通報(bào)指出，趙萬國(guó)除了涉嫌貪污受賄犯罪，還涉及“在建設(shè)項(xiàng)目中，作為業(yè)主方負(fù)責(zé)人，對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，未履行法定職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響，涉嫌玩忽職守犯罪?！钡葐栴}。

2019年5月7日，巴中市人民檢察院發(fā)布消息顯示，檢察院以涉嫌受賄、貪污、玩忽職守罪對(duì)趙萬國(guó)審查起訴。

負(fù)責(zé)場(chǎng)館建設(shè)期間受賄

起訴書顯示，2008年至2016年4月，鄔宗強(qiáng)先后任原巴中市文化體育新聞出版局黨委委員、副局長(zhǎng)，原巴中市體育局黨組成員、副局長(zhǎng)、副調(diào)研員。退休后，鄔宗強(qiáng)繼續(xù)被巴中市體育局返聘為市體育館、游泳館項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。其間，鄔宗強(qiáng)利用職務(wù)上的便利，在巴中市青少年綜合訓(xùn)練館、“兩館”項(xiàng)目的工程承攬、工程款撥付、工程材料設(shè)備考察（認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)）等方面為他人謀取利益，先后索取、收受他人財(cái)物共計(jì)112.05萬元。

起訴書顯示，鄔宗強(qiáng)每次受賄金額最高達(dá)到30萬，最少時(shí)收了2000元。

起訴書指控：2013年9月至2015年4月，鄔宗強(qiáng)3次收受“兩館”項(xiàng)目弱電工程分包商白某某為感謝其在工程承攬、工程材料設(shè)備認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面給予的關(guān)照所送現(xiàn)金30萬元。

2014年7月至2018年1月，鄔宗強(qiáng)又先后9次收受“兩館”項(xiàng)目聲光工程分包商陳某某為感謝及請(qǐng)求其在工程承攬、工程款撥付、工程檢測(cè)驗(yàn)收等方面給予的關(guān)照所送現(xiàn)金15.5萬元。

2008年至2016年，鄔宗強(qiáng)5次收受何某某為感謝其在巴中市青少年綜合訓(xùn)練館、“兩館”項(xiàng)目的體育設(shè)備及器材的項(xiàng)目承攬、工程款撥付、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)方面給予的關(guān)照所送財(cái)物共計(jì)價(jià)值7.65萬元。

此外，起訴書還稱，“兩館”項(xiàng)目中的商砼供應(yīng)商、項(xiàng)目外墻裝飾工程分包商、光彩工程分包商、鋼結(jié)構(gòu)分包商、空調(diào)工程分包商、監(jiān)理工程負(fù)責(zé)人、地勘工程承攬公司負(fù)責(zé)人等均向鄔宗強(qiáng)送過錢。這其中，有人兩次送了鄔宗強(qiáng)2000元。

同時(shí)，鄔宗強(qiáng)還存在索賄行為，據(jù)起訴書稱，2014年8月至2016年2月，鄔宗強(qiáng)任“兩館”項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人期間，通過向“兩館”投資方巴中市一投資公司實(shí)際控制人何某某放貸收息的方式，索取何某某現(xiàn)金30萬元。

場(chǎng)館無法驗(yàn)收使用，引發(fā)分包商群訪、游行

鄔宗強(qiáng)的受賄行為，使巴中“兩館”項(xiàng)目留下了許多問題。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，2012年至2018年，鄔宗強(qiáng)在任市體育局“兩館”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、“兩館”項(xiàng)目業(yè)主方現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)對(duì)“兩館”建設(shè)隊(duì)伍的選擇、工程質(zhì)量、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)、資金撥付等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)建設(shè)過程出現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，確保工程按質(zhì)如期完成。

起訴書指出，鄔宗強(qiáng)在任職期間未認(rèn)真履職，對(duì)施工單位考察不力，默許縱容廣西建工集團(tuán)第一建筑有限公司（以下簡(jiǎn)稱：廣西一建）非法肢解、分包“兩館”工程，并利用職務(wù)之便插手項(xiàng)目，推薦關(guān)系人承攬分項(xiàng)工程，造成管理失控、施工混亂、施工方實(shí)際承包人鄧聯(lián)和違規(guī)掛靠承建“兩館”項(xiàng)目等問題。

此外，建設(shè)過程中，鄔宗強(qiáng)未對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管，對(duì)施工方弄虛作假、擅自改變?cè)O(shè)計(jì)等不予制止，縱容、放任施工方違法施工行為，工程出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題。

起訴書稱，由于鄔宗強(qiáng)收受分包商財(cái)物，不正確履行監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)弄虛作假，產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、重大賽事期間發(fā)生籃板破裂等問題。同時(shí)，鄔宗強(qiáng)還未有效建議和協(xié)調(diào)，未按“兩館”建設(shè)工程程序撥付工程款，未按照專項(xiàng)資金管理制度監(jiān)管資金的撥付和使用。

檢察機(jī)關(guān)還稱，鄔宗強(qiáng)的這些行為，導(dǎo)致2015年10月“兩館”項(xiàng)目基本完工后，工程出現(xiàn)墻壁開裂、地基沉降、配電室大面積滲水、因擅自改變防火墻設(shè)計(jì)施工無法通過消防驗(yàn)收等嚴(yán)重問題，導(dǎo)致“兩館”工程無法通過審計(jì)、結(jié)算，且對(duì)工程問題的整改不力，工程至今無法交付使用，由此引發(fā)分包商群訪、游行事件，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情嚴(yán)重影響政府形象，造成惡劣社會(huì)影響。

由此，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，鄔宗強(qiáng)已構(gòu)成玩忽職守罪。

體育局被認(rèn)定違規(guī)招標(biāo)

澎湃新聞注意到，巴中市這個(gè)問題不斷的“兩館”項(xiàng)目，從招標(biāo)開始就存在違規(guī)了。據(jù)相關(guān)資料顯示，2011年4月，巴中市政府決定采取BT方式興建市體育館、游泳館，并經(jīng)巴中市政府常務(wù)會(huì)同意立項(xiàng)，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目評(píng)估投資為9800萬元，由巴中市體育局作為兩館項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主和建設(shè)單位，向社會(huì)公開招募項(xiàng)目投資者。最終巴中市體育局與北京長(zhǎng)林瑞投資有限公司簽訂了《BT合同》。

2012年10月16日，北京長(zhǎng)林瑞投資有限公司與廣西一建簽訂了總承包施工合同。2012年“兩館”項(xiàng)目正式開工建設(shè)，最初約定竣工日期為2014年11月11日。

建設(shè)期間，因建設(shè)資金問題，廣西一建數(shù)度停工，項(xiàng)目并未按最初約定時(shí)間竣工。

2015年11月24日，巴中市在“兩館”召開了第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，這期間，在新投入使用的籃球場(chǎng)上兩度發(fā)生嶄新籃板被“扣籃”砸碎事件。

2018年，廣西一建以該館以在2015年10月30日通過竣工驗(yàn)收，2015年11月24日正式投入使用，但北京長(zhǎng)林瑞公司、巴中市體育局未如約支付工程款為由，將兩單位一起告上法庭，要求支付工程款、利息及相關(guān)違約金。

2019年12月13日，四川省高級(jí)人民法院認(rèn)定，該項(xiàng)目未通過驗(yàn)收，不具備法律上“交付”意義，駁回了廣西一建的訴訟請(qǐng)求。

判決書透露，2018年12月8日，巴中市監(jiān)察委員會(huì)向體育局作出《監(jiān)察建議書》，對(duì)體育局黨組書記、局長(zhǎng)趙萬國(guó)進(jìn)行立案審查。

2019年3月26日、4月2日，巴中市發(fā)展和改革委員會(huì)分別向體育局作出《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》，認(rèn)為“兩館”項(xiàng)目屬于依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目，但項(xiàng)目實(shí)施過程中，巴中市體育館與北京長(zhǎng)林瑞公司直接委托、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，確定了項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，違反了招標(biāo)法，巴中市體育局構(gòu)成違規(guī)招標(biāo)，罰款148.95萬元。

這意味著，該項(xiàng)目從2011年巴中市政府常務(wù)會(huì)同意立項(xiàng)之后，就一路違規(guī)，問題不斷，直至體育局主要負(fù)責(zé)人落馬，這些問題仍未解決。